基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化對策

郭洪友

摘 要：畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著極大作用，做好畜牧獸醫(yī)的技術(shù)推廣工作，建立完善的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，有利于基層地區(qū)畜牧業(yè)的良性發(fā)展。文章在闡述基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣方法的基礎(chǔ)上，闡述推廣中存在的問題，并提出針對性的優(yōu)化對策，希望促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣體系；優(yōu)化

一、當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的主要方法

當(dāng)前，基層在開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣普及時，采用的主要是政府主導(dǎo)的技術(shù)推廣系統(tǒng)。在政府主導(dǎo)的模式下，政府直屬的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門，通過各種方式，最大限度地推動基層畜牧獸醫(yī)先進(jìn)技術(shù)的大力廣泛普及，這是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣系統(tǒng)的主要特點。畜牧業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)單位和畜牧業(yè)高等院校這二者主要側(cè)重于畜牧業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)，而監(jiān)管畜牧業(yè)的行政管理部門主要工作就是將研發(fā)單位研研究出來的先進(jìn)技術(shù)普及開來，應(yīng)用到畜牧業(yè)的生產(chǎn)實際中去，用好行政部門的權(quán)威性，把研發(fā)的畜牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)行推廣落實到實踐中去。

在目前的縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中，作為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的主要力量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，存在人才缺乏、隊伍素質(zhì)偏低、投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋等問題。尤其是隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的畜牧業(yè)科技和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系就更加難以滿足日益增加的畜牧業(yè)生產(chǎn)對科技等保障的要求，以此需要進(jìn)一步建設(shè)和完善縣級的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。

二、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題

1.縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體制不合理

當(dāng)前基層的畜牧獸醫(yī)管理部門之間的分工不明確，存在管理混亂，效率低下等現(xiàn)象。最近幾年，落實的機(jī)構(gòu)改革過程中，四成以上是由基層的政府主導(dǎo)進(jìn)行畜牧業(yè)技術(shù)的推廣管理，三成是由縣級的畜牧業(yè)行政單位主導(dǎo)管轄，存在重疊監(jiān)管現(xiàn)象的占據(jù)兩成。因而，就目前基層的畜牧業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)存在的不足之處，上述的推廣管理方法對基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的開展非常不利，必須盡快做出相應(yīng)的調(diào)整。

2.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍素質(zhì)不高

基層的畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)明顯不高，專業(yè)能力明顯不足，就目前的基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊伍來講，34%的人員是從上級的畜牧業(yè)行政部門調(diào)劑來的，這部分人一線實踐經(jīng)驗普遍較少，專業(yè)水平和操作水平低下，只適合一般行政工作，技術(shù)指導(dǎo)的實踐工作也很難開展；還有22%的人員，是從別的部門或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)來的，他們的專業(yè)不對口，對基層狀況不了解，或是知識結(jié)構(gòu)不合理，明顯達(dá)不到技術(shù)推廣工作崗位的工作需要。

3.技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，基層的畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作開展遇到的最大問題就是技術(shù)推廣使用的基礎(chǔ)設(shè)施過于簡單，跟不上先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的步伐。這些不足之處包括：技術(shù)普及的手法不先進(jìn)，常用的設(shè)施簡單或是老化，常用的辦公用品明顯不足等等，這些現(xiàn)狀都不利于現(xiàn)代化畜牧業(yè)的大力發(fā)展，在很大程度上，束縛著畜牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣工作的順利開展。

三、優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的對策

本節(jié)針對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題，借鑒國外畜牧獸醫(yī)推廣體系的經(jīng)驗，提出完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的對策和建議。

1.理順畜牧獸醫(yī)管理體制

基層應(yīng)該建立起良性的管理體制，通過政府牽頭，整合畜牧業(yè)、林業(yè)、財政和計劃政府部門資源，并且發(fā)揮畜牧行業(yè)協(xié)會的重要作用，充分利用多個部門，建立起一套系統(tǒng)高效的管理體系。在發(fā)展畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的時候要著重加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)作能力，做到統(tǒng)籌兼顧，從而提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的綜合水平。除此之外，在發(fā)展畜牧獸醫(yī)管理體系的同時，應(yīng)該聯(lián)合高等院校和相關(guān)的科研單位，共同致力于基層畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展。

2.加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的隊伍建設(shè)

首先，畜牧獸醫(yī)站要不斷的引進(jìn)和吸收優(yōu)秀的畢業(yè)生來充實整個團(tuán)隊，利用這些優(yōu)秀的畢業(yè)生所掌握的先進(jìn)知識帶動整個團(tuán)隊更好地適應(yīng)激烈的市場競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對整個團(tuán)隊的要求。其次，面對當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)站存在大量非專業(yè)人員的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)要予以重視，并積極的開展針對畜牧獸醫(yī)站工作人員的培訓(xùn)，在定期和不定期培訓(xùn)模式的有機(jī)結(jié)合下，使得整個團(tuán)隊的專業(yè)技術(shù)和工作能力得以提高，從而更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對團(tuán)隊的要求。再次，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，畜牧獸醫(yī)站的工作人員要積極地做好本職的工作，腳踏實地的踏踏實實工作，同時應(yīng)該不斷提升自身的市場意識，提高自身的管理能力。畜牧獸醫(yī)站工作人員還應(yīng)該具備相關(guān)的理論知識，例如國家的政策、市場變化等等。具備了足夠的理論知識，然后在工作中理論和實際相結(jié)合才能做好畜牧獸醫(yī)體系的推廣工作。

3.加大投入，提供工作條件和平臺

畜牧業(yè)要想發(fā)展除了需要技術(shù)推廣體系外，也離不開經(jīng)濟(jì)上的投入。只有加大經(jīng)濟(jì)上的扶持力度，才能使畜牧獸醫(yī)工作能夠真正高效的推廣開來，加大資金的投入才能使畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的推廣擁有重要的保障和支持。

（1）加強(qiáng)政策支持。要想發(fā)展畜牧業(yè)，可以通過政策上的投入引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展。例如可以通過對畜牧養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖用地、投資貸款、購買飼料、技術(shù)服務(wù)等多個方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠和獎勵，以此來對畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行激勵。

（2）加大科技投入?；鶎討?yīng)該以縣畜牧局為依托，成立相應(yīng)的培訓(xùn)小組進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，由縣局局長擔(dān)任小組隊長，由縣局分管畜牧推廣工作的副局長擔(dān)任副隊長，由各科負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的推廣人員進(jìn)行相關(guān)畜牧知識的培訓(xùn)，再由他們繼續(xù)將相關(guān)知識向村級推廣體系進(jìn)行傳遞。

在發(fā)展畜牧獸醫(yī)行業(yè)的時候可以通過建立畜牧生產(chǎn)基地的方式推動相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。畜牧生產(chǎn)基地的建立可以更好地開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)，在建設(shè)相關(guān)生產(chǎn)基地的同時可以通過與專業(yè)的科研單位合作的方式，也可以選擇與相關(guān)院校合作的方式來將最新的畜牧獸醫(yī)科研成果落實到實處，落實到生產(chǎn)實踐中來，使科研的成果真正落實下來，使整個畜牧行業(yè)得到真正的益處。

（3）加大資金投入。政府要做好導(dǎo)向工作，積極拓寬畜牧行業(yè)融資渠道，以搭建農(nóng)民投入為主，構(gòu)建金融資本、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和全社會充分參與的多元化募資平臺，從而促使整個畜牧行業(yè)更好地發(fā)展和建設(shè)，而在方法選取上可以采用招商引資的方式。

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