特朗普靠邊站，G20合影背后大有玄機(jī)

張?bào)K+楊雨清

和其他重要國(guó)際會(huì)議一樣，每年G20峰會(huì)都要安排領(lǐng)導(dǎo)人集體合影，合影往往會(huì)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。不像APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤那樣有鮮艷的民族服裝搶眼，G20峰會(huì)合影的席次安排便備受關(guān)注，往往還引發(fā)不少議論。近日，特朗普在漢堡G20峰會(huì)合影中“靠邊站”就引起了一小波爭(zhēng)論。

在德國(guó)漢堡G20峰會(huì)“全家福”照片里，特朗普站在靠邊的位置。國(guó)內(nèi)有媒體匆忙間做出報(bào)道，稱特朗普“罕見(jiàn)遭冷落”，被安排“靠邊站”云云。不明覺(jué)厲的網(wǎng)民也有人說(shuō)：“不奇怪，歐盟成員以及德國(guó)總理默克爾，與傲慢、任性的特朗普大叔，根本談不攏！”有人甚至說(shuō)：“漢堡合影照證明，中國(guó)正在崛起，美國(guó)正在被邊緣化。”

單純看照片，特朗普規(guī)規(guī)矩矩“靠邊站著”，法國(guó)新任總統(tǒng)馬克龍，則從他原本站的第四排位置，擠來(lái)擠去走到了“他并不喜歡”的特朗普身邊。以致有法國(guó)華僑猜測(cè)這或許是馬克龍為了避免特朗普站在第一排的最外側(cè)“太過(guò)尷尬”，以致趕去“救場(chǎng)”，順便也改善一下法國(guó)與美國(guó)的關(guān)系。國(guó)內(nèi)網(wǎng)友的聯(lián)想更夸張：英國(guó)即將脫歐，因此默克爾不贊成英國(guó)首相站在第二排；中日關(guān)系，尚未得到充分改善，所以日本首相只好站在第二排。呵呵，這些糊涂說(shuō)法，真的是——想歪啦。

外交上的禮賓安排并非小事，背后反映的是各國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)家間關(guān)系的冷暖親疏。所以說(shuō)，禮賓是政治的體現(xiàn)。古今中外的歷史上，充滿著因?yàn)橄沃疇?zhēng)而大動(dòng)干戈的故事，國(guó)內(nèi)政治如此，國(guó)際政治亦是如此。世界各國(guó)都重視禮賓安排，概莫能外。也正是因?yàn)檫@樣，外交上發(fā)展出很多國(guó)際慣例，來(lái)解決禮賓安排的問(wèn)題。但是，如果簡(jiǎn)單地認(rèn)為所有國(guó)際會(huì)議都按部就班以慣例行事，那也太忽視國(guó)際政治的復(fù)雜詭譎了。

國(guó)際會(huì)議采用什么樣的禮賓順序，主辦國(guó)擁有較大的自主權(quán)。簡(jiǎn)單一點(diǎn)的可以按照國(guó)名字母順序排列，或者以領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)高低、任職年限、乃至長(zhǎng)幼排序，復(fù)雜一點(diǎn)的以國(guó)際地位排序，或者以關(guān)系親疏排序等等，總之選擇多多。而最終采用哪一種排序方式，則往往要服務(wù)于主辦國(guó)在外交上的某些考慮，甚至直接表達(dá)其親疏好惡的外交主張。因此，主辦國(guó)也會(huì)費(fèi)盡心機(jī)，想出各種方法來(lái)。比如，改變英文字母排序而采用本國(guó)字母或文字的排序；再比如，一次會(huì)議的不同場(chǎng)合采取不同禮賓順序，甚至同一場(chǎng)合采用組合式的禮賓順序，以達(dá)到平衡兼顧。

拿今年的G20峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影來(lái)說(shuō)，就組合了四種禮賓順序：第一，是三駕馬車（即主辦國(guó)、下屆主辦國(guó)、上屆主辦國(guó)）站第一排中央。這種安排并不是從G20峰會(huì)誕生就有的，嚴(yán)格講是2010年加拿大多倫多G20峰會(huì)開(kāi)創(chuàng)的先例，去年杭州G20峰會(huì)則是該慣例時(shí)隔6年后再度適用；第二，是先排成員國(guó)、再排嘉賓國(guó)、最后國(guó)際組織。而往屆G20峰會(huì)有的是以領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)高低為主線；第三，領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)高低，在每個(gè)類別中先排總統(tǒng)、再排總理、政府代表等，本屆峰會(huì)沙特財(cái)政部長(zhǎng)代表國(guó)王出席，就被排到了嘉賓國(guó)和國(guó)際組織中間；第四，在同一級(jí)別的職務(wù)中，以任職年限排序。

以2008年以來(lái)歷屆G20峰會(huì)的禮賓順序看，德國(guó)是最為嚴(yán)格機(jī)械的排序。但在第三排領(lǐng)導(dǎo)人的排位安排中也并沒(méi)有嚴(yán)格按照前述的慣例，新加坡總理李顯龍既在塞內(nèi)加爾總統(tǒng)之前，也在早于他就職的荷蘭首相和挪威首相之前。因此，如果認(rèn)為這些峰會(huì)的禮賓排位里面完全沒(méi)有政治，就過(guò)于簡(jiǎn)單了。在至今舉辦過(guò)的12次峰會(huì)中，美國(guó)至少有9次排在了第一排中顯著的位置，而這并不是嚴(yán)格按照禮賓慣例排序的結(jié)果。

例如，2011年的法國(guó)G20峰會(huì)上，奧巴馬就排在了中國(guó)、阿根廷、俄羅斯、韓國(guó)之前，而奧巴馬無(wú)論從任職年限還是從年齡都無(wú)法從慣例中找到位序的理由。去年杭州G20峰會(huì)上，奧巴馬也排在了法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和墨西哥總統(tǒng)涅托之前，而他們兩位的任職年限都早于奧巴馬。今年美國(guó)總統(tǒng)被排在了第一排的邊緣位置，固然可以通過(guò)任職年限加以解釋，但之前美德、美歐間的齟齬，特別是在《巴黎協(xié)定》問(wèn)題上19：1的強(qiáng)烈對(duì)比，也都體現(xiàn)在這種禮賓設(shè)計(jì)里面，嚴(yán)格遵循慣例反倒是更明顯的政治?？浯竺罋W分歧固不可取，但無(wú)視這種分歧也是掩耳盜鈴。美國(guó)也并非不重視禮賓，其在外交禮賓安排上的“霸道之處”和“霸道要求”隨處可見(jiàn)。

與此相對(duì)應(yīng)的是，新興經(jīng)濟(jì)體不斷提升的地位也體現(xiàn)在了歷次G20峰會(huì)的禮賓順序安排中。在最開(kāi)始的五屆峰會(huì)中，有四屆將中國(guó)和巴西排在主辦國(guó)左右，位于第一排中央。而在歷次峰會(huì)中，中國(guó)基本處于主辦方左右這樣一個(gè)位置。印度有時(shí)也得到特殊照顧，雖為總理，但排在第一排和總統(tǒng)們?cè)谝黄?。G20機(jī)制本身就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)權(quán)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果和體現(xiàn)，禮賓安排反映了這一政治現(xiàn)實(shí)。

不同國(guó)家還會(huì)在禮賓安排中突出本國(guó)的外交政策重點(diǎn)。2011年法國(guó)G20峰會(huì)合影安排突出了非洲國(guó)家和非盟，把非盟領(lǐng)導(dǎo)人排在了第一排，而同為嘉賓國(guó)的埃塞俄比亞總理也排在了西班牙首相之前。2015年土耳其G20峰會(huì)合影突出了沙特阿拉伯和突厥語(yǔ)國(guó)家阿塞拜疆。2016年杭州G20峰會(huì)合影突出了周邊國(guó)家，俄羅斯、韓國(guó)、印尼，乃至嘉賓國(guó)老撾也都突破了任職年限的慣例，在排位上往前挪了位置。

有時(shí)候，為了避免關(guān)系不佳甚至交惡國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人“碰面”，還會(huì)做出特殊安排避免尷尬。

再就是同一個(gè)國(guó)際會(huì)議，會(huì)通過(guò)不同場(chǎng)合的禮賓順序變化來(lái)平衡各方面的關(guān)系。G20峰會(huì)不僅有領(lǐng)導(dǎo)人合影，還有領(lǐng)導(dǎo)人家屬參加的合影，還有正式會(huì)議、晚宴，乃至到達(dá)會(huì)場(chǎng)的禮賓順序安排。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)場(chǎng)次都會(huì)有些變化。當(dāng)然，這也考驗(yàn)著外交官和政治家們的智慧。

當(dāng)然，禮賓安排畢竟不是硬政治，有靈活和人性的一面，也同各國(guó)的文化相銜接。有的國(guó)家重視排序，會(huì)通過(guò)協(xié)商、談判予以適當(dāng)安排。有的國(guó)家有尊老的傳統(tǒng)，會(huì)在排序時(shí)照顧年長(zhǎng)者。有的國(guó)家會(huì)給予女性領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)先安排等等。

總之，國(guó)際會(huì)議的禮賓安排不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，既有很強(qiáng)的專業(yè)性，也有高度的政治性，既遵循國(guó)際慣例，又反映著復(fù)雜的國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)。