改革開放以來高校思想政治工作政策沿革變化探析

韋光波

（武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué) 湖北 武漢 430070）

改革開放以來高校思想政治工作政策沿革變化探析

韋光波

（武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué) 湖北 武漢 430070）

我們黨一直都有做思想政治教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，但高校思想政治教育工作直到改革開放以后才慢慢得到重視和發(fā)展，伴隨著改革浪潮的深入與推進(jìn)，高校思想政治教育在理論與實(shí)踐上取得長(zhǎng)足的突破，逐步呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的教育體系。本文對(duì)改革開放以來黨和國(guó)家關(guān)于高校思想政治教育政策文件進(jìn)行了梳理，根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期的文獻(xiàn)側(cè)重點(diǎn)及政策導(dǎo)向的差異，將高校思想政治教育工作劃分成了三個(gè)時(shí)期，探究我國(guó)高校思想政治教育政策方針變化的背景和方向，由此窺視我國(guó)高校思想政治教育取得的偉大成就。

高校思想政治教育 中央政策變化

我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)在曲折中向前發(fā)展，高校思想政治教育也經(jīng)過了一段在曲折探索中逐步發(fā)展的歷程，不同的時(shí)期帶著不同的時(shí)代特色和歷史使命，但其間有著自身的歷史沿革。鑒于高校思想政治教育是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)不同時(shí)期的時(shí)代產(chǎn)物，每一個(gè)時(shí)期的成長(zhǎng)與發(fā)展都是以適應(yīng)該時(shí)期的社會(huì)主義發(fā)展程度為前提，且黨中央的政策方針始終是高校開展思想政治教育工作的行動(dòng)指南。從最初的蹣跚起步，歷經(jīng)中途的曲折前進(jìn)，再到如今的全面發(fā)展，對(duì)于高校思想政治教育工作的時(shí)階進(jìn)程，目前學(xué)界沒有具體的統(tǒng)一的劃分，筆者認(rèn)為，就黨和國(guó)家的政策側(cè)重點(diǎn)以及高校思政教育發(fā)展程度來看，從總體上可將改革開放以來高校思想政治教育工作分為三個(gè)時(shí)期：初始恢復(fù)和起步探索時(shí)期，夯實(shí)基礎(chǔ)和逐步完善時(shí)期，深化改革和全面發(fā)展時(shí)期。

一、高校思想政治教育初始恢復(fù)和起步探索時(shí)期

改革開放以前的思想政治教育是一個(gè)社會(huì)性的概念，沒有“高?！敝厥庖饬x，直至1977年恢復(fù)高考之后，黨和國(guó)家高度重視人才培養(yǎng)和高校建設(shè)，“高校思想政治教育”才真正意義上走上了歷史舞臺(tái)，并且在我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)過程中愈加受到重視，逐步成為了中國(guó)特色社會(huì)主義中的關(guān)鍵一環(huán)。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年，我們的國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)……十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育。”[1]一句話點(diǎn)出了思想政治工作的重要性，同時(shí)要求我們吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將思想政治工作作為一項(xiàng)偉大而艱苦的工程來實(shí)施。1976年粉碎“四人幫”之后，鄧小平就開始了對(duì)教育領(lǐng)域的撥亂反正，在恢復(fù)我國(guó)的高考制度后緊接著又將四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)確立為教育的主要目標(biāo)，這些舉動(dòng)都為我國(guó)思想政治教育的發(fā)展指明了方向。黨的十一屆三中全會(huì)是我國(guó)思想政治教育工作開啟新篇章的標(biāo)志性事件，高校思想政治教育圍繞著“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的撥亂反正，逐步得到了恢復(fù)和發(fā)展。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，明確指出：“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線?！盵2]同年8月，教育部為貫徹《決議》精神在北京召開了全國(guó)學(xué)校思想政治教育工作會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)以《決議》為教學(xué)指南，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作，全面貫徹黨的教育方針，積極引導(dǎo)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，走又紅又專的道路[3]。鄧小平同志針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤思想，多次旗幟鮮明地指出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，同懷疑四項(xiàng)基本原則的思潮作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。1985年，中共中央發(fā)出《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，規(guī)定了高校思想品德和政治理論課的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，通過教育改革和學(xué)科建設(shè)推動(dòng)思想政治教育科學(xué)化。為了給高校思政工作的發(fā)展指明方向，1987年，中央發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育工作的決定》，從 8個(gè)方面提出改進(jìn)高校的思想政治工作。除了給思想政治教育的發(fā)展?fàn)I造一種良好的外部環(huán)境，鄧小平同志以他的慧眼看到了這一時(shí)期提高人的道德素質(zhì)和加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的重要性，因而他提出了培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人[4]的教育口號(hào)。這一系列文件和指示給高校思想政治工作較為清晰的行動(dòng)指南，高校思想政治教育學(xué)科的地位也逐步提升，并開始邁向理論化和科學(xué)化，為后來高校思想政治教育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、高校思想政治教育夯實(shí)基礎(chǔ)、逐步完善時(shí)期

馬克思說：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想，一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量”[5]。1989年的學(xué)潮教訓(xùn)表明我國(guó)的思想政治教育進(jìn)行得還不夠深入，不足以堅(jiān)定學(xué)生樹立正確的政治方向，以至于在各種思潮來襲之時(shí)，學(xué)生們不能做出正確的選擇。黨中央為此對(duì)高校思想政治教育加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)，貫徹“重在建設(shè)”的方針，將“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”作為一個(gè)明確的目標(biāo)，1990年開始，連年召開全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，研究落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1991年，國(guó)家教委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校馬克思主義理論教育的若干意見》，要求“各級(jí)黨委、政府應(yīng)從培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度予以足夠的重視，把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[6]。思想政治教育工作者重視并逐漸使社會(huì)實(shí)踐成為一種教育途徑，大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中拓寬視野、了解國(guó)情，更清晰的認(rèn)識(shí)思想上的不足。1992年，鄧小平同志的南巡講話和十四大的勝利召開，標(biāo)志著我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)引起了一場(chǎng)社會(huì)變革，廣大青年學(xué)生需要更多的時(shí)間和精力去適應(yīng)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出了如自我意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念等推動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)的積極因素，但也會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)生道德選擇多樣化和對(duì)集體責(zé)任感的淡化等不良影響”[7]。因而，這一時(shí)期高校思想政治教育的發(fā)展如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。1993年開始的畢業(yè)生分配制度改革，大學(xué)生就業(yè)從包分配轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)就業(yè)，推動(dòng)著大學(xué)生更多地關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)和積極主動(dòng)的投入社會(huì)實(shí)踐。同年出臺(tái)的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》對(duì)思想政治教育的內(nèi)容、教材、方法改革和隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，對(duì)高校思想政治工作的改革與發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。1994年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，第一次把初、高級(jí)思想政治教育作為整體考慮，我國(guó)思想政治教育體系逐漸系統(tǒng)化和規(guī)范化。十四屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，提出了在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中思想道德建設(shè)的基本任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)愛國(guó)主義作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，要貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。1999年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，把素質(zhì)教育納入德育工作的范圍，進(jìn)一步完善思想政治教育的目標(biāo)體系。江澤民同志在全國(guó)第三次教育工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“思想政治教育，在各級(jí)各類學(xué)校都要擺在重要地位，任何時(shí)候都不能放松和削弱，思想政治素質(zhì)是素質(zhì)教育的靈魂”[9]。意味著我國(guó)已經(jīng)由當(dāng)初提倡培養(yǎng)又紅又專的人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)復(fù)合型人才，在教育上越來越注重學(xué)生的人格健全性。至此，我國(guó)的思想政治教育開始作為一種獨(dú)立的教育形態(tài)進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)期，為培養(yǎng)跨世紀(jì)的高校人才奠定了基礎(chǔ)。

三、高校思想政治教育深化改革、全面發(fā)展新時(shí)期

進(jìn)入21世紀(jì)，思想政治教育在教育中的重要地位更加凸顯。高校思想政治教育工作堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)調(diào)“育人為本，德育為先”，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2004年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，對(duì)大學(xué)生的思想政治教育做出了全面部署，“以人為本”成為高校思想政治教育的指導(dǎo)思想，德育的地位已經(jīng)上升到空前的高度。十七大針對(duì)大學(xué)生思想政治教育提出：“要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確的方式處理人際關(guān)系，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”[10]。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，高度凸顯了“以人為本”的教育理念。隨著素質(zhì)教育的深入推進(jìn)，德育逐漸滲透到智育、體育等教育活動(dòng)之中，呈現(xiàn)了以社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)、校地聯(lián)動(dòng)等多元化合力互補(bǔ)的教育形式，這些新型的具有時(shí)代感的教育模式可以增強(qiáng)思想政治教育的感染力和號(hào)召力。值得一提的是，在這一時(shí)期，高校的思想政治教育格外重視學(xué)生的心理健康問題，甚至還將心理健康教育納入思想政治教育體系。這一時(shí)期還不斷推進(jìn)課程改革，2003年教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化“三個(gè)代表”重要思想“三進(jìn)”工作的通知》，對(duì)高?！皟烧n”教學(xué)中深化“三個(gè)代表”重要思想的“三進(jìn)”工作提出了明確要求[11]。2005年，中共中央宣傳部、教育部頒發(fā)了《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校改革新方案》， 我國(guó)高校的思想政治教育課程體系日趨完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作，對(duì)加強(qiáng)高校思想政治工作開啟了一系列重大部署。在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：牢筑興國(guó)之魂，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿立德樹人全過程；強(qiáng)化陣地意識(shí)，實(shí)現(xiàn)高校思想政治理論課程體系全覆蓋[12]。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透入高校思想政治教育體系中，從“育人為本，德育為先”到“立德樹人”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了高校思想政治工作的艱巨性和緊迫性。2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上再次指出：“加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，為高校思想政治工作提供有力學(xué)科支撐;強(qiáng)化師資培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)思想政治教育的吸引力、感召力和實(shí)效性?！盵13]高校作為傳播馬列主義和中國(guó)特色社會(huì)主義前沿思想的主要陣地，弘揚(yáng)主旋律、擴(kuò)散正能量是主要的思想政治工作之一。2016年召開的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)總書記圍繞堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、學(xué)生思想政治素質(zhì)、師資隊(duì)伍建設(shè)、黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重要問題展開令人深省的論述，站在黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的高度、站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度、站在加快推動(dòng)全國(guó)高校進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的高度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高校做好思想政治工作的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)高校思想政治教育工作和黨的建設(shè)不斷取得新成效。

四、結(jié)語(yǔ)

改革開放不斷推進(jìn)的三十年來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，教育起著不可磨滅的作用，無論從當(dāng)下取得的成就還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，素質(zhì)教育事關(guān)國(guó)之長(zhǎng)治久安和民之和諧幸福，高校這個(gè)培養(yǎng)祖國(guó)下一代的搖籃，在教育的傳導(dǎo)過程中有著特殊意義?？v觀黨和國(guó)家的政策沿革脈絡(luò)，我國(guó)高校思想政治教育立足于培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的基點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)的制定適應(yīng)適合學(xué)生發(fā)展的政策方針，從“四有新人”的培養(yǎng)到“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”，從“以人為本，德育為先”的指示到“立德樹人”，每一步都響應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展需要，我們也在取得的成就中看到了青年大學(xué)生的進(jìn)步與提升。教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，在全面深化改革實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的今天，高校的思想政治教育被賦予了更艱巨的歷史使命，同時(shí)也要看到，現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展衍生與涌入了諸多的社會(huì)思潮，一些歪曲的思潮與言論對(duì)本來純凈的校園帶來的戾氣，凸顯了高校思想政治教育工作的緊迫性與挑戰(zhàn)性，我們要緊緊圍繞以習(xí)總書記為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持正確的道路選擇、理論旗幟、制度引導(dǎo)、文化支撐，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中不斷推進(jìn)高校思想政治教育，在高校思想政治教育完善發(fā)展中積極推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

[1] 鄧小平文選，第2卷[M].北京:人民出版社，1994.

[2] 《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》[M].中央文獻(xiàn)出版社，1981.

[3] 董蕾.改革開放以來高校思想政治教育的發(fā)展歷程與思考[J].2006.(4).

[4] 鄧小平論思想政治工作[M].中央文獻(xiàn)出版社，1998.

[5] 馬克思恩格斯選集，第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6] 吳瓊.改革開放以來高校思想政治教育理念創(chuàng)新歷程及其啟示[J].思想政治教育研究,2010.(6).

[7] 劉獻(xiàn)君.建國(guó)五十年大學(xué)德育研究的回顧與展望[J].高等教育研究，1999.(4).

[8] 邊彥軍.倪花.毛澤東鄧小平江澤民論教育[M].中央文獻(xiàn)出版社，2002.

[9] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].人民日?qǐng)?bào)社，2007.

[10] 田克勤.改革開放以來黨的理論創(chuàng)使用與高校思想政治理論課程體系建構(gòu)[J].思想政治教育，2009.(4).

[11] 習(xí)近平.在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話[M].中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[12] 習(xí)近平.在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話[M].中央文獻(xiàn)出版社，2016.

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2095-3089（2017）27-0078-02