水電移民安置點房屋建設要點探討

陳林

[摘要]水電移民安置點房屋建設的成效直接影響著移民工作的順利開展及社會的和諧穩(wěn)定，有利于推動移民安置地區(qū)的經(jīng)濟與社會事業(yè)健康快速發(fā)展。

[關鍵詞]移民安置；房屋建設；要點

水電移民安置點房屋建設是移民搬遷安置工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是移民工作的重點和難點，是保證移民生活得以合理安置，實現(xiàn)移民安居樂業(yè)的重要工作內(nèi)容，直接關系到移民群眾的切身利益，因而最受移民群眾的關注。

1科學開展房屋設計

房屋設計是進行水電移民安置點房屋建設的重要前提，只有進行科學的房屋設計，水電移民安置點房屋的建設才能得以有序開展。一般來說，水電移民安置點的房屋設計要遵循政府主導、因地制宜、群眾自愿和集中安置的原則，充分依照現(xiàn)代社會新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新社區(qū)、新風尚的建設標準，結合地域戶型特點及實用性訴求，統(tǒng)一進行選址規(guī)劃、建設標準、建筑式樣風格的設計，著力優(yōu)化水電移民安置點的村莊布局，有條件者進行適度集中，建設規(guī)模較大、集約化的安置點，并將安置點房屋布局在經(jīng)濟較為發(fā)展、產(chǎn)業(yè)較為集中且公共交通較為便利的區(qū)域，不僅便于后續(xù)的發(fā)展與管理，還能夠提升移民的住房質(zhì)量。水電移民安置點的房屋設計應在符合相應技術規(guī)范的基礎上，充分結合區(qū)域自然風貌及特色，尊重移民意愿，滿足國家移民補償標準，力求設計出布局合理、風格統(tǒng)一、獨具特色、符合移民風俗習慣、具有較強實用性的房屋?？茖W合理的房屋設計不僅要具備美觀大方的房屋外觀、合理的房屋布局，安全規(guī)范的結構設計，而且要控制房屋建造的成本，滿足移民群眾的使用功能。在房屋外觀方面，應保持簡潔流暢的房屋外形，明快的外墻裝飾色彩，而那些過于凹凸的線條、繁瑣的裝飾及花哨的色彩是不適用的；在房屋布局方面，盡量以客廳為中心進行布置，充分結合客廳、餐廳、廚房、臥室、衛(wèi)生間、曬臺等功能要求，房間之間相互獨立，實現(xiàn)靜、鬧、潔、污等功能分區(qū)，最大限度增加房屋的使用面積，減小房屋的輔助面積；在結構設計方面，嚴格依照移民安置地區(qū)房屋建設的相應標準及規(guī)范，力求實現(xiàn)安全規(guī)范的基礎上，降低工程造價，以滿足水電移民安置房屋建設的需要。而安置點房屋建筑設計中的方案、結構、裝飾等，決定了房屋建設的造價，應從幾方面著手：在保持房屋建設安全適用的基礎上，盡可能控制造價成本，例如建筑平面方案應做到簡潔流暢，不做復雜的異形建筑平面。復雜的建筑平面不僅造價高，且不利于建筑的抗震；對水電移民安置點房屋的設計，應充分利用土地資源，滿足移民群眾的基本生活生產(chǎn)功能外，還可結合實際，給人們留有較大面積的院壩，便于移民發(fā)展生產(chǎn)養(yǎng)殖，并在院壩一角考慮設計雜物間，用于堆放生產(chǎn)用具等。

2合理選擇建設模式

一般來說，水電移民安置點的房屋建設模式包括統(tǒng)建、自建、統(tǒng)建自建結合三種。統(tǒng)建模式是移民機構在充分統(tǒng)計移民人口及拆遷補償數(shù)額的基礎上，統(tǒng)一建設安置房屋的模式。統(tǒng)建模式利于控制房屋建設的進度及質(zhì)量，也便于管理，但也存在房屋建設投資與移民拆遷補償費不平衡的弊端；自建模式是移民分到安置點宅基地后，利于獲得的房屋拆遷補償款執(zhí)行建設房屋，并由移民機構組織技術力量予以監(jiān)控、驗收，該模式簡單可行，但房屋建設的質(zhì)量及工期參差不齊，極易影響移民搬遷安置的效果及進度；統(tǒng)建自建結合模式則是移民機構組織施工隊伍與移民簽約，共同參與的房屋建設。雙方根據(jù)房屋建設需要及實際，統(tǒng)一備料，驗收合格后共同結算建設資金，既保證房屋建設質(zhì)量，又避免建設資金與補償費的缺口。在水電移民安置實施過程中，應經(jīng)充分考察后，根據(jù)實際情況，選擇合理可行的建設模式。不論選擇何種房屋建設模式，均應體現(xiàn)出政府主導、移民自愿的原則，同時還需兼顧房屋建設造價成本、房屋質(zhì)量、建設布局、工藝流程、移民補償標準等各方因素，確保在水電移民安置點的房屋建設得以順利開展。

3加強質(zhì)量管理監(jiān)督

水電移民安置點房屋建設需嚴格依照移民安置實施規(guī)劃設計和房屋建設質(zhì)量標準及管理要求組織施工，并由當?shù)匾泼癜仓弥笓]部、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構組建的房屋建設質(zhì)量監(jiān)管組織加以質(zhì)量管理監(jiān)督，落實好各監(jiān)管主體在房屋質(zhì)量管理監(jiān)督方面的責任，包括安置地本身的主體責任，建設主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督責任，監(jiān)理公司的監(jiān)理責任，各級工作組的連帶責任等；為安置點房屋建設建立詳細的管理監(jiān)督檔案，相關責任人名單公示于顯要地段，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，切實將責任落實到人，一旦發(fā)生房屋建設質(zhì)量問題，均可追究責任，以此確保質(zhì)量管理監(jiān)督的有效開展；對移民安置點房屋建設及工程質(zhì)量安全進行巡查，加大對房屋建設地基基礎結構、房屋結構、安全措施等方面的質(zhì)量安全巡查，根據(jù)實際制定切實可行的管理辦法；所有參與質(zhì)量監(jiān)督管理的人員均應到崗到位，并持證上崗。為加強對移民安置房屋建設的質(zhì)量管理監(jiān)督，監(jiān)管部門可加大巡查頻率并擴大抽檢數(shù)量，各級各部門進行旁站監(jiān)督，開展住房建設施工及質(zhì)量安全方面的技術指導及服務；對安置點房屋進行全面驗收，詳細做好驗收記錄，并予以存檔。房屋驗收合格者，由驗收單位辦理完整的質(zhì)量評定手續(xù)，發(fā)放合格證書后交付移民戶使用，一旦驗收不合格，責令責任單位及時整改，保證驗收合格才可交付使用，確保移民住房的質(zhì)量安全。