盤(pán)錦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及趨勢(shì)

王洋

摘要：在介紹海洋經(jīng)濟(jì)界定、內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，根據(jù)盤(pán)錦地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及資源優(yōu)勢(shì)，探討未來(lái)發(fā)展方向及趨勢(shì)，為促進(jìn)盤(pán)錦海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；盤(pán)錦；海濱旅游；開(kāi)發(fā)

中圖分類(lèi)號(hào)：F016 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）05-0081-02

21世紀(jì)被稱為“海洋世紀(jì)”，開(kāi)發(fā)海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成為世界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。盤(pán)錦位于渤海之濱，擁有海岸線118 km、灘涂4萬(wàn)多hm2、淺海水域1 374 km2，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中重要城市之一，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特地域優(yōu)勢(shì)。

1 海洋經(jīng)濟(jì)的界定及內(nèi)涵

1.1 界定

在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，海洋經(jīng)濟(jì)的定義是：開(kāi)發(fā)利用海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。海洋產(chǎn)業(yè)涉及范圍包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)。

從理論與實(shí)踐研究角度而言，科學(xué)界定海洋經(jīng)濟(jì)的概念及范疇至關(guān)重要。海洋經(jīng)濟(jì)是以海洋資源為基礎(chǔ)，以海洋產(chǎn)業(yè)為載體，以海港優(yōu)勢(shì)為依托的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其總結(jié)果。海洋資源包括三大部分，分別為海洋及濱海的物質(zhì)資源（如生物與礦物）、空間資源（如水體、天空及陸域）和能源資源（如風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能）。

1.2 內(nèi)涵

從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)意義上來(lái)說(shuō)，海洋產(chǎn)業(yè)就是海洋經(jīng)濟(jì)。海洋產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性、多層次的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通常按三次產(chǎn)業(yè)劃分。第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋水產(chǎn)、海水及海岸種植與養(yǎng)殖業(yè)、海岸林業(yè)、圍海造田等；第二產(chǎn)業(yè)主要是海洋鹽業(yè)及鹽化工、海洋石油與天然氣業(yè)、海洋及濱海礦業(yè)、海洋食品及制藥工業(yè)、海洋能源工業(yè)、臨港工業(yè)等；第三產(chǎn)業(yè)主要是海洋交通運(yùn)輸、港口服務(wù)、海洋與濱海旅游，以及為海洋開(kāi)發(fā)服務(wù)的海洋科教、信息、環(huán)保、監(jiān)測(cè)、防災(zāi)業(yè)等。海洋產(chǎn)業(yè)也可以劃分為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)。

2 國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

隨著陸地可開(kāi)發(fā)資源的不斷減少，開(kāi)發(fā)海洋資源成為國(guó)家或地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。海洋是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的必爭(zhēng)之地，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成全球大趨勢(shì)。18世紀(jì)，英國(guó)借助海洋歷經(jīng)百年發(fā)展，最終成為世界強(qiáng)國(guó)。20世紀(jì)初，美國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中形成沿海工業(yè)化城市帶，一條是沿東海岸的波士頓—紐約—巴爾的摩—華盛頓，另一條是沿西海岸的西雅圖—舊金山—洛杉磯—圣地亞哥，依托海洋，發(fā)展以海外貿(mào)易為主體的海洋經(jīng)濟(jì)，成功地帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，使美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者。20世紀(jì)50年代，日本以海外貿(mào)易和海運(yùn)事業(yè)為紐帶發(fā)展臨港工業(yè)，形成東京、神戶、名古屋等深水港群與大城市群。號(hào)稱“亞洲四小龍”的韓國(guó)、臺(tái)灣、香港和新加坡的興起，均在一定程度上借助了海洋經(jīng)濟(jì)。

《2013—2017年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》分析數(shù)據(jù)顯示：2003—2010年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到21.08%；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷縮小，第二產(chǎn)業(yè)比重有較大提升；2003—2004年，海洋第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)40%，2005年海洋第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，第一產(chǎn)業(yè)占比下降為16.75%；2006—2010年，海洋第一產(chǎn)業(yè)占比維持在5%～6%，第二、三產(chǎn)業(yè)占比則維持在47%以上；2010年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值為38 439億元，同比增長(zhǎng)12.8%。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源需求的增長(zhǎng)，政府適時(shí)調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家“十二五規(guī)劃“將海洋經(jīng)濟(jì)提到國(guó)家戰(zhàn)略高度，與此同時(shí)，沿海地區(qū)相繼提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將會(huì)有跨越式發(fā)展。

3 盤(pán)錦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

盤(pán)錦海洋資源豐富，以海洋資源為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)較早。海洋水產(chǎn)是盤(pán)錦的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近海捕撈已有100多a的歷史。灘涂養(yǎng)殖業(yè)始于20世紀(jì)50年代，現(xiàn)已成為水產(chǎn)業(yè)的主要支柱。1998年新建的盤(pán)錦港運(yùn)營(yíng)后，海洋運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2013年盤(pán)錦紅海灘被選為5月19日“中國(guó)旅游日”發(fā)行的《美麗中國(guó)》普通郵票中的美景。目前，盤(pán)錦紅海灘旅游勝地已全國(guó)聞名。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，向海洋要資源、要速度、要效益已成為共識(shí)，港口經(jīng)濟(jì)和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略地位。從港口城市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)看，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)流通結(jié)構(gòu)、海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、初級(jí)產(chǎn)品與精細(xì)加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的策略正在優(yōu)化升級(jí)。

3.2 發(fā)展方向及趨勢(shì)

3.2.1 依靠科技推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 目前，盤(pán)錦的海洋經(jīng)濟(jì)正從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，科學(xué)技術(shù)成為海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)依托現(xiàn)代科技成果，構(gòu)建知識(shí)技術(shù)密集、資金密集的海洋經(jīng)濟(jì)。在海洋經(jīng)濟(jì)范疇中，盤(pán)錦尚有多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有開(kāi)發(fā)，屬于空白。海洋生物資源開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)品深加工及淺海漁業(yè)養(yǎng)殖等當(dāng)為海洋經(jīng)濟(jì)的主攻方向。

3.2.2 借助海濱旅游發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 盤(pán)錦擁有世界第二大的蘆葦濕地，有具有天下奇觀之稱的紅海灘及蘊(yùn)藏?zé)o數(shù)水中珍品的蛤蜊崗等，是發(fā)展生態(tài)旅游的寶貴天然資源。

根據(jù)資源特點(diǎn)，可以突出兩個(gè)主題：一是葦海休閑度假游。在蘆葦濕地中建設(shè)休閑度假村，游客通過(guò)葦海迷宮、賞鳥(niǎo)游灘等系列活動(dòng)享受回歸自然的感覺(jué)，同時(shí)呼吸新鮮空氣。二是涉漁休閑運(yùn)動(dòng)游。通過(guò)提供釣魚(yú)、采蛤、捉蟹等休閑運(yùn)動(dòng)，為游客創(chuàng)造緩解生活壓力和工作疲勞的機(jī)會(huì)。

3.2.3 利用對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展 海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完全開(kāi)放和不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。深圳、珠海等沿海城市的發(fā)展實(shí)踐證明，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放可以利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及資源，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要突破口。盤(pán)錦也應(yīng)借鑒以上沿海城市的經(jīng)驗(yàn)，大膽嘗試招商引資新方式，充分利用豐富的自然港灣資源、旅游資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引境外更多的技術(shù)、資金、項(xiàng)目。

3.2.4 通過(guò)適度開(kāi)發(fā)確保持續(xù)發(fā)展 隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為緊迫任務(wù)。海洋經(jīng)濟(jì)資源成分眾多、因素復(fù)雜，多屬自然資源，只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，盤(pán)錦地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)要適度、適量，不能超過(guò)生態(tài)閾值，這樣才能保持旅游資源的高質(zhì)量和旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

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