以創(chuàng)新文化建設(shè)提升基層黨建科學(xué)化水平的思考

郭瑋

[摘要]創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)對發(fā)揮黨建文化核心引領(lǐng)作用，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，落實全面從嚴(yán)治黨要求，不斷激發(fā)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力向心力和黨員先鋒模范作用，具有重大的理論意義和實踐價值。

[關(guān)鍵詞]文化建設(shè)；基層黨建；科學(xué)化水平

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。當(dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！币粋€政黨的活力，始于黨內(nèi)文化的活力；一個政黨的沒落，始于黨內(nèi)文化的沒落；一個政黨的先進，始于黨內(nèi)文化的先進。黨建文化是在黨的建設(shè)過程中培樹形成的指導(dǎo)思想、價值觀念、活動形式、組織行為等精神財富的總和，是黨建的靈魂與活力之源。

一、新形勢下創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的重要意義

黨的十八大以來，中央高度重視加強黨建文化建設(shè)，并形成了比較系統(tǒng)完整的建設(shè)內(nèi)容，助推黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。

（一）創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)是文化自信的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“全黨要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，并特別強調(diào)“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持中國特色社會主義文化自信，就是堅持黨的文化自信。黨建文化是黨的文化體系中的重要組成部分。隨著全面深化改革不斷推進，思想文化領(lǐng)域的斗爭日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了一些別有用心的人，對黨進行歪曲歷史、污蔑傳統(tǒng)、丑化領(lǐng)袖、惡搞英雄，妄圖顛覆黨的執(zhí)政地位。一段時間以來，黨內(nèi)也存在著一些亮黨的身份不夠自然，發(fā)黨的聲音不夠響亮，抵制對黨的消極言論不夠堅決等問題；有的單位雖然黨組織存在，但看不見黨建工作的文化環(huán)境氛圍。究其原因，就是在復(fù)雜意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭中，缺乏對黨建文化的高度認(rèn)同和黨建文化自信。創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)，理應(yīng)營造濃厚的黨建氛圍，激發(fā)黨員增強對黨建文化的自信，激發(fā)廣大群眾對黨的信賴。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，有了“自信人生二百年，會當(dāng)激水三千里”的勇氣，我們就能毫無畏懼的戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)，就能堅定不移開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡。

（二）創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)是增強黨組織凝聚力的重要途徑

習(xí)近平總書記在意識形態(tài)領(lǐng)域提出“黨媒姓黨”、“黨報姓黨”，還提出“黨校姓黨是黨校工作的根本原則”。黨建文化鮮明的政治性決定了黨建的正確方向，是黨員堅定理想信念、凝聚意志力量的思想根基，孕育和滋養(yǎng)黨組織戰(zhàn)斗力的沃土。全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，應(yīng)充分發(fā)揮黨建文化的凝聚、導(dǎo)向、約束、激勵作用，這既是黨建文化建設(shè)的內(nèi)在要求，也是增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力向心力的重要途徑。有的黨組織出現(xiàn)黨建缺乏活力、開展不好，甚至軟弱渙散缺乏凝聚力等問題，其重要原因之一就是不重視黨建文化建設(shè)。創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)，有助于推動黨員建立共同的工作理念和價值理念，增強集體榮譽感，筑牢根基，陶冶情操，規(guī)范行為；有助于推動基層黨組織更好地貫徹黨所倡導(dǎo)的政治理想和道德規(guī)范，促進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化，增強黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，進一步激發(fā)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)生動力，形成團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強集體。

（三）創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)激發(fā)黨員先鋒模范作用的重要途徑

隨著黨情、國情、世情發(fā)生深刻變化，黨面臨著“四大危險”和“四大考驗”，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)侵蝕著黨員的先鋒模范形象。要解決好黨員的思想作風(fēng)問題，一要靠教育、二要靠紀(jì)律，但其核心是要上升為一種先進文化來提供支撐、引領(lǐng)和指導(dǎo)。創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)，就是通過先進的精神文化、行為文化、制度文化，大力營造“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的良好環(huán)境和氛圍，使黨建文化既成為一種軟力量，也成為一種硬要求，不斷強化黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，激發(fā)黨員對黨的奮斗目標(biāo)、行為準(zhǔn)則的認(rèn)同感和作為黨員的神圣感、使命感、歸屬感，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進而潛移默化地影響廣大群眾的理想信念和道德情操，為“繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷”而不忘初心、繼續(xù)前進。

二、創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的基本原則和科學(xué)內(nèi)涵

創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)具有鮮明的政治性、思想性和導(dǎo)向性，需要深刻把握黨建文化的科學(xué)內(nèi)涵，確保基層黨建文化科學(xué)發(fā)展、富有成效，確保營造濃厚的黨建文化氛圍。

（一）創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的基本原則

一是堅持遵循黨章原則。黨章是黨的最高行為規(guī)范，集中體現(xiàn)了黨的基本理論、政治主張和整體意志，為基層黨建文化建設(shè)指明了根本方向。二是堅持服務(wù)中心原則。基層黨的建設(shè)向來緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)進行、延展和深化，為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和綱領(lǐng)路線服務(wù)，這是黨的建設(shè)的根本原則，也是馬克思主義政黨建設(shè)的客觀規(guī)律。三是堅持以人為本原則。注重以文聚人、以文悅?cè)?、以文化人，著力營造關(guān)心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人的文化氛圍，最大限度激發(fā)廣大黨員的聰明才智和工作熱情，最大限度把廣大群眾團結(jié)在黨的周圍。四是堅持創(chuàng)新發(fā)展原則。既要把繼承我黨光榮傳統(tǒng)作為黨建文化之根源，又要緊扣時代脈搏，在改革創(chuàng)新中豐富內(nèi)涵，拓展方法，精心打造黨建文化品牌，不斷煥發(fā)黨建文化的生機活力。四是堅持注重實效原則。充分發(fā)揮新媒體、“黨建+”、微信、微博、微平臺的功能，把握規(guī)律，使黨建文化與各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強黨建文化建設(shè)的針對性和實效性。

（二）創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的主要內(nèi)容

一是加強理論教育和黨性教育。理論教育和黨性教育是黨校的主業(yè)，就課程而言，理論教育和黨性教育是黨校的主課。把理論教育和黨性教育作為干部教育培訓(xùn)的主業(yè)和主課，是中央反復(fù)強調(diào)的重要觀點。黨建文化應(yīng)始終把思想理論建設(shè)作為根本建設(shè)，注重把弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合，堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，堅持把弘揚社會主義核心價值觀貫穿始終，使黨建文化具有鮮明的政治性和時代性，引導(dǎo)黨員永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是加強黨建文化陣地建設(shè)。按照“主題鮮明、設(shè)施規(guī)范、因地制宜、氛圍濃厚”的要求，因地制宜建好規(guī)范化黨政會議室、黨員之家、黨員活動室、黨務(wù)政務(wù)公開欄、學(xué)習(xí)宣傳櫥窗、單位歷史和榮譽展示室、黨建網(wǎng)絡(luò)平臺等，構(gòu)建多種形式和渠道的黨建文化陣地，為開展黨建活動提供有力保障。三是加強黨建主題實踐活動。結(jié)合組織主題黨日、主題黨課等，開展“我為黨旗添彩”、“時代先鋒、崗位建功”、憲法日宣誓等主題實踐活動，設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員先進窗、黨員責(zé)任區(qū)，制作標(biāo)識牌和服務(wù)承諾；并通過圍繞重要時間節(jié)點開展慶祝紀(jì)念大會、主題征文、組織參觀考察等活動，使黨員進一步感知和體悟黨建文化的深刻內(nèi)涵，使其內(nèi)化于心、外化于行。

（三）創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的核心要義

一是筑牢精神文化建設(shè)，鑄魂固本，這是創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。加強黨建文化建設(shè)的核心是引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，保持高尚情操，筑牢共產(chǎn)黨人的精神之魂。通過理論學(xué)習(xí)、文化環(huán)境設(shè)置、主題實踐活動、黨性教育和鍛煉等，發(fā)揮黨建文化的灌輸教育、寓教于樂和潛移默化功能作用，引導(dǎo)黨員堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想，堅定中國特色社會主義道路。二是突出行為文化建設(shè)，崇尚先進，這是創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的關(guān)鍵。行為文化是黨員在日常學(xué)習(xí)、生活和工作中的動態(tài)表現(xiàn)，是黨員隊伍精神風(fēng)貌、文明素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的現(xiàn)實體現(xiàn)。加強黨建文化建設(shè)要促進黨員平常工作看得出來、關(guān)鍵時刻挺得出來、危難關(guān)頭豁得出去。注重加強先進典型的宣揚力度，設(shè)立單位榮譽室，積極營造濃厚的教育激勵和行為導(dǎo)向氛圍。三是加強制度文化建設(shè)，規(guī)范自覺，這是創(chuàng)新基層黨建文化建設(shè)的核心。制度建設(shè)過程就是一個文化塑造過程，將柔性文化蘊涵附加到剛性制度中，使黨建書記規(guī)范化、制度化和效能化。黨組織應(yīng)組織黨員對經(jīng)過長期實踐形成的一系列規(guī)章制度認(rèn)真學(xué)習(xí)落實，并結(jié)合實際情況創(chuàng)新制度機制，形成規(guī)范有序、操作管用、科學(xué)完備的制度體系。

三、新形勢下以創(chuàng)新文化建設(shè)提升基層黨建科學(xué)化水平的對策思路

習(xí)近平總書記指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”新形勢下，基層黨建理應(yīng)站在服務(wù)戰(zhàn)略大局和中心工作高度，精準(zhǔn)定位、主動對接、順勢而為，以創(chuàng)新文化建設(shè)提升基層黨建科學(xué)化水平。

（一）站在大局高度，強化基層黨建精準(zhǔn)定位

基層黨的建設(shè)向來緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)進行、延展和深化，為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和綱領(lǐng)路線服務(wù)，這是黨的建設(shè)的根本原則，也是馬克思主義政黨建設(shè)的客觀規(guī)律。服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，確保中心工作順利開展實施，基層黨建責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，是新形勢下確保中心工作完成的一項重大政治任務(wù)和歷史使命。服務(wù)和保障中心工作，找準(zhǔn)服務(wù)中心工作的切入點和結(jié)合點，本身就是基層黨的建設(shè)全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是衡量和檢驗基層黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨建文化建設(shè)并不是孤立的，也不是一項獨立建設(shè)任務(wù)，而是作為黨建整體系統(tǒng)中的重要要素，滲透釋放到黨的建設(shè)基本任務(wù)全過程，對黨建產(chǎn)生全面的推動作用。如果單純就黨建文化抓黨建文化，就會形成兩張皮現(xiàn)象，喪失黨建文化的生機和活力。把黨建文化滲透到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各個方面，堅強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）主動對接，發(fā)揮基層黨建保障作用

上海全面深化改革已進入攻堅期、深水區(qū)，已經(jīng)到了不深化改革就不能前進的階段。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展也到了重要關(guān)口，不前進即是后退。習(xí)近平總書記“七一”重要講話對基層黨建提出了新任務(wù)、新要求和新定位，在這種背景下，基層黨建理應(yīng)進一步解放思想、振奮精神、抓好落實，提升基層黨的建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的貢獻度。確保中心工作推進到哪里，基層黨的建設(shè)工作就延伸到哪里，重大任務(wù)、重點工作部署到哪里，隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、服務(wù)保障就跟進到哪里?；鶎狱h組織應(yīng)按照規(guī)定配強專職黨務(wù)干部，黨務(wù)干部要帶頭在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為抓黨建文化建設(shè)的行家里手。把抓黨建文化隊伍與抓群團文化隊伍有機結(jié)合，建立一支專兼職相結(jié)合的黨建文化骨干隊伍，通過教育培訓(xùn)，了解黨建文化的科學(xué)內(nèi)涵和基本原則，掌握開展黨建文化的方式方法，為開展黨建文化提供智力和人才支撐。加強黨建文化建設(shè)經(jīng)費保障，確保黨建文化落實到基層、開展到一線。

（三）因勢而謀，順勢而為，激發(fā)基層黨建新活力

認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要邏輯。抓黨建是一切工作的生命線，“把抓好黨建作為最大的政績”已成為務(wù)實導(dǎo)向，這需要基層黨建的觀念要適應(yīng)、方法要對路、工作要得力。在一心一意謀發(fā)展的同時，還要聚精會神抓黨建。從嚴(yán)管黨治黨約束黨已成為制度建黨的長效機制，基層黨建應(yīng)提升責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)，抓常抓細抓長，把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新文化建設(shè)提升基層黨建的科學(xué)化水平。健康向上的黨建文化不僅能陶冶黨員的情操，規(guī)范黨員的行為，而且能激發(fā)黨員對黨組織奮斗目標(biāo)、準(zhǔn)則認(rèn)同和作為黨員的神圣感、使命感、歸屬感，進而形成強烈的向心力、凝聚力和團隊?wèi)?zhàn)斗力。通過狠抓基層黨建文化建設(shè)，逐漸構(gòu)筑提高黨組織凝聚力、加強黨員黨性教育的新陣地，形成人人關(guān)心黨建、人人學(xué)習(xí)黨建、人人宣傳黨建的良好局面，使文化力在實踐中有效轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和發(fā)展力，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。