加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)人口計(jì)生工作提速提質(zhì)

花曉東

摘要：國(guó)家人口計(jì)劃生育連續(xù)召開相關(guān)會(huì)議，提出大力發(fā)展計(jì)劃生育服務(wù)體系與服務(wù)能力的建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)人口計(jì)生工作提速提質(zhì)。文章主要從基層人口計(jì)生工作概述出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，提升人口計(jì)生工作水平的主要措施進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)基層基礎(chǔ) 推動(dòng) 人口計(jì)生工作 提速提質(zhì)

自“十一五”以來(lái)，全國(guó)各個(gè)省市已經(jīng)進(jìn)入人口計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持不斷研究科學(xué)技術(shù)，完善服務(wù)體系，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升隊(duì)伍建設(shè)能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，從而推動(dòng)人口計(jì)生工作提速提質(zhì)。

一、基層人口計(jì)生工作概述

（一）科學(xué)研究

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，科學(xué)研究工作對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)、支撐作用。從科學(xué)研究方面來(lái)說，學(xué)科是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展前提，建設(shè)高水平的學(xué)科是一個(gè)單位學(xué)術(shù)水平、服務(wù)社會(huì)能力與人才質(zhì)量的條件，也是科研人員健康成長(zhǎng)的基石。

（二）服務(wù)體系

服務(wù)體系是直接為人們?nèi)罕娞峁┯?jì)劃生育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)生優(yōu)育的重要平臺(tái)，在貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本政策方面上起到重要意義。尤其是從2005年開始，由國(guó)家與地方共同投資，實(shí)施為5年期限的全國(guó)農(nóng)村基層計(jì)劃生育，要求統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)體系，向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向發(fā)展，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)用房布局和功能，以此改善服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施的條件。堅(jiān)持衛(wèi)生資源共享的發(fā)展觀念，加大集成服務(wù)技術(shù)體系的建設(shè)。通過功能定位，加強(qiáng)宣傳“八大功能”力度。例如在堅(jiān)持自身特色發(fā)展道路上，優(yōu)化宣傳教育、工作人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、生殖保健、優(yōu)生引導(dǎo)、走訪服務(wù)、藥具發(fā)放和信息咨詢等，提倡“面向基層，進(jìn)入鄉(xiāng)村，上門服務(wù)，方便群眾”，從而更好服務(wù)于育齡人群。通過相關(guān)政策支持、鼓勵(lì)計(jì)劃生育工作的改革創(chuàng)新，緊緊圍繞人們?nèi)罕姷男枨螅瑪U(kuò)寬服務(wù)范圍，創(chuàng)造具有自身特色的公共服務(wù)品牌。

（三）信息化建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，全球互聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)，在基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢(shì)。所以，必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，通過信息化建設(shè)為政府決策提供權(quán)威性、精確性和動(dòng)態(tài)化的人口信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮依據(jù)性作用，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)管理工作力度。例如在設(shè)備設(shè)施、使用現(xiàn)代化信息技術(shù)與產(chǎn)品上，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，通過育齡婦女信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)字化診療設(shè)備實(shí)施，完善育齡群眾生殖健康檔案，建立健全電子醫(yī)療文書，同時(shí)，以人口與計(jì)劃生育綜合性服務(wù)信息為依托，建立電子生殖健康系統(tǒng)與人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將技術(shù)服務(wù)信息和管理信息有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提速提質(zhì)。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，提升人口計(jì)生工作水平的主要措施

（一）加大科技投入，強(qiáng)化基建設(shè)施

應(yīng)實(shí)施分級(jí)配套投入，加大科技的資金使用，強(qiáng)化基建設(shè)施。以黨政責(zé)任目標(biāo)為依托，推動(dòng)人口計(jì)劃生育提速提質(zhì)，統(tǒng)一規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，將人口計(jì)劃生育使用的經(jīng)費(fèi)加入財(cái)政預(yù)算中，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，將資金投入落實(shí)到位。例如在“十一五”期間，某省級(jí)財(cái)政投入5億元來(lái)建設(shè)人口計(jì)劃生育科技事業(yè)，和“十五”2億元相比，增加了3億元。而科技投入為18.17億元，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的使用經(jīng)費(fèi)達(dá)到11.7億元，其余設(shè)備經(jīng)費(fèi)為3.39億元，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)人文關(guān)懷

通過引進(jìn)瑪麗斯特普以服務(wù)對(duì)象為中心理念，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組成一個(gè)具有特色的《計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一視覺形象規(guī)范手冊(cè)》與《以服務(wù)對(duì)象為重心的技術(shù)服務(wù)工作指南》，不斷改變、創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)制和服務(wù)方式，讓服務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，營(yíng)造一個(gè)溫馨、安全、舒適、安全和非醫(yī)院化服務(wù)的環(huán)境，為育齡人群提供保障，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站的人性化，以此優(yōu)化服務(wù)示范站，從而推動(dòng)人口計(jì)劃生意工作的有序進(jìn)行。

（三）更新科技裝備

加大科學(xué)技術(shù)研究費(fèi)用的投入與政策方針支持力度，不斷更新、引進(jìn)技術(shù)服務(wù)設(shè)備，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。例如在“十一五”期間，某省統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)裝備的腹腔鏡、彩色B超和凸/線陣陰道B超，完善了服務(wù)機(jī)構(gòu)中配備的法定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)備而設(shè)施，建立優(yōu)生監(jiān)測(cè)和生殖健康服務(wù)設(shè)備設(shè)施，構(gòu)建人口計(jì)生廣域資源與全員人口信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源共享，同時(shí)，建立生殖健康電子檔案，提高科學(xué)技術(shù)裝備水平，為科學(xué)技術(shù)服務(wù)管理提供保障。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善服務(wù)體制

加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，改變選拔任用體系，建立完善的人才激勵(lì)體系。在衛(wèi)生系統(tǒng)挑選骨干方面，面向醫(yī)學(xué)大中專畢業(yè)生同時(shí)，向社會(huì)公開招考，為穩(wěn)定基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍補(bǔ)充后備力量。同時(shí)，定期展開培訓(xùn)工作，提高技術(shù)隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)專家?guī)椭麄兏谜莆障鄳?yīng)的技術(shù)知識(shí)。例如在醫(yī)藥衛(wèi)生體制與機(jī)構(gòu)改革過程中，優(yōu)化公共衛(wèi)生資源，改善服務(wù)體制，形成一個(gè)完整的服務(wù)格局，依法延伸計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)范圍，提高計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)水平，激發(fā)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的造血功能，從而提升人口計(jì)生工作水平。同時(shí)，針對(duì)基層計(jì)生工作人員工作思想不穩(wěn)定，面對(duì)政策改變與社會(huì)輿論壓力方面，無(wú)法激發(fā)他們工作積極性，應(yīng)采取相應(yīng)的解決措施，通過多媒體方式提高計(jì)生工作的社會(huì)知曉度，讓社會(huì)理解、支持計(jì)生工作，了解計(jì)生重要性。另外，制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤的應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，而工作優(yōu)秀的人員除了表?yè)P(yáng)外，還可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)性鼓勵(lì)，以此激發(fā)他們工作積極性，讓他們認(rèn)真對(duì)待自身工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，推動(dòng)人口計(jì)生工作提速提質(zhì)，要求必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大科技投入，統(tǒng)一規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷，為育齡人群營(yíng)造一個(gè)溫薯、安全、舒適、安全和非醫(yī)院化服務(wù)的環(huán)境，不斷更新、引進(jìn)技術(shù)服務(wù)設(shè)備，同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善服務(wù)體制，形成一個(gè)完整的服務(wù)格局，從而提升人口計(jì)生工作水平，更好服務(wù)于人們?nèi)罕姟?