新時期高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理發(fā)展探析

馬忠玲

【摘要】高等繼續(xù)教育作為非全日制大學(xué)教育模式，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會終身教育中非常重要的一環(huán)，對建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會具有不可替代的作用。不同于全日制教育，高等繼續(xù)教育的教育對象大多數(shù)為已經(jīng)工作的社會人員，對他們的學(xué)籍管理面臨著諸如學(xué)籍異動情況較多、學(xué)籍管理制度不規(guī)范、信息化學(xué)籍管理平臺尚未建立等問題，亟待探究新時代背景下的高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理工作。

【關(guān)鍵詞】高等繼續(xù)教育；學(xué)籍管理；終身教育

高等繼續(xù)教育作為非全日制大學(xué)教育模式，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會終身教育中非常重要的一環(huán)，對建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會具有不可替代的作用。不同于全日制教育，高等繼續(xù)教育的教育對象大多數(shù)為已經(jīng)工作的社會人員，他們的學(xué)習(xí)時間較為分散，學(xué)習(xí)自由度較高，學(xué)生的流動性遠(yuǎn)高于全日制學(xué)生，因此，探究新時代背景下的高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理工作，為構(gòu)建具有中國特色的終身教育體系添磚加瓦，具有十分重要的意義。

一、我國高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理歷史沿革

（一）學(xué)年制學(xué)籍管理

學(xué)年制學(xué)籍管理是我國在20世紀(jì)50年代效仿蘇聯(lián)的大學(xué)制度實(shí)施的成人高等教育學(xué)籍管理，其最大的特點(diǎn)是參照全日制高等教育教學(xué)管理制度，由相關(guān)教育行政部門制定規(guī)范完善的學(xué)籍管理制度，有具體的課程學(xué)習(xí)計劃、課時量和學(xué)年安排，要求參加學(xué)習(xí)的成年人在規(guī)定的時間內(nèi)修完規(guī)定的課時量。學(xué)年制學(xué)籍管理制度一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代高等繼續(xù)教育改革。

（二）學(xué)分制學(xué)籍管理

20世紀(jì)80年代初，面對當(dāng)時大學(xué)錄取比例低、全日制大學(xué)生數(shù)量較少、不能滿足社會對高學(xué)歷人才需要的現(xiàn)狀，高等繼續(xù)教育擴(kuò)大招生規(guī)模，學(xué)籍管理也從傳統(tǒng)的學(xué)年制學(xué)籍管理向?qū)W分制學(xué)籍管理制度改革。不同于傳統(tǒng)學(xué)年制學(xué)籍管理，學(xué)分制學(xué)籍管理要求學(xué)員必須獲得相應(yīng)專業(yè)課程的學(xué)分，累計學(xué)分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才有資格獲得高等教育畢業(yè)證書。針對傳統(tǒng)學(xué)年制學(xué)籍管理制度中存在的學(xué)員無所謂成績好壞、不關(guān)心知識掌握程度、只要一個學(xué)年結(jié)束就能拿到學(xué)分、無法對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控等弊病，學(xué)分制學(xué)籍管理要求學(xué)員必須通過相應(yīng)的專業(yè)課程考試，且學(xué)習(xí)時長達(dá)到規(guī)定數(shù)才能申請相關(guān)證書，保證了高等繼續(xù)教育的育人目的。同時，學(xué)分制管理還給予了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)自主權(quán)，學(xué)生可以在修完公共必修課和專業(yè)必修課的同時，選修自己感興趣的選修課程，有利于調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

（三）彈性學(xué)分制學(xué)籍管理

進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及移動智能終端的普及，深刻地改變了人們的學(xué)習(xí)方式。世界知名高校紛紛開展了公開課、慕課等在線網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，只要有一根網(wǎng)線，一個智能終端（電腦、平板、手機(jī)），現(xiàn)代人就可以實(shí)現(xiàn)足不出戶進(jìn)行學(xué)習(xí)。對應(yīng)時代的變革，高等繼續(xù)教育的學(xué)籍管理也從傳統(tǒng)的學(xué)分制學(xué)籍管理向彈性學(xué)分制學(xué)籍管理變革。彈性學(xué)分制管理最大的特點(diǎn)是將“彈性”學(xué)制與學(xué)分融入學(xué)籍管理中，學(xué)員可以通過學(xué)分銀行系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，有利于學(xué)員根據(jù)自身的需要選擇專業(yè)內(nèi)容，學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)則搭建起了終身教育的“立交橋”，串聯(lián)起不同學(xué)校、不同教育機(jī)構(gòu)、不同學(xué)習(xí)方式之間的學(xué)習(xí)成果，讓高等繼續(xù)教育沿著培養(yǎng)綜合性復(fù)合人才的道路不斷前行。

二、高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理存在的問題

（一）學(xué)籍異動率高帶來的管理混亂

高等繼續(xù)教育與普通全日制高等教育最大的區(qū)別在于學(xué)員情況復(fù)雜，大多數(shù)為在職人員或者社會人員，工作和學(xué)習(xí)時間沖突，大部分只能利用周末及節(jié)假日進(jìn)行學(xué)習(xí)，有可能受到更換工作、結(jié)婚、生子、離婚等一系列生活事件的影響，從而出現(xiàn)如降級、休學(xué)、轉(zhuǎn)校等頻繁的學(xué)籍異動，給高等繼續(xù)教育管理帶來一定的難度。加之與全日制高等教育不同的是，高等繼續(xù)教育的學(xué)員雖然是先參加統(tǒng)考，考試通過后在教育部的學(xué)信網(wǎng)上注冊學(xué)籍，但因?yàn)閷W(xué)習(xí)時間自由，學(xué)籍相關(guān)資料收集管理工作較為混亂，學(xué)籍管理難度較大，學(xué)員學(xué)習(xí)隨意性較大，不乏中途放棄學(xué)習(xí)者。

（二）學(xué)籍管理制度相對滯后

相比全日制高等教育，教育部目前沒有針對高校的成人繼續(xù)教育出臺相關(guān)的學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)章制度。不少高校的高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定是參照本校全日制普通高等教育的學(xué)籍管理制度來制定并實(shí)施的。然而正如前面所言，參加繼續(xù)教育的學(xué)員情況復(fù)雜，學(xué)籍異動頻繁，用管理全日制高校學(xué)生學(xué)籍管理的制度來管理這些利用工作閑暇時間來讀書的學(xué)員顯然是不合適的。同時，繼續(xù)教育在高校中所占比例較少，高校的重視程度不夠，大部分高等繼續(xù)教育的學(xué)籍檔案管理工作缺乏規(guī)范的流程和操作，使得繼續(xù)教育的學(xué)籍檔案存在不少的問題，部分學(xué)員的學(xué)籍建檔不及時，材料缺失嚴(yán)重，學(xué)籍檔案更新較慢。

（三）學(xué)籍管理沿用傳統(tǒng)辦法，缺乏網(wǎng)絡(luò)操作平臺

進(jìn)入21世紀(jì)，全國各大高校的學(xué)生學(xué)籍管理已基本上構(gòu)建了網(wǎng)上管理平臺，學(xué)生可以憑借自己的學(xué)號實(shí)現(xiàn)學(xué)籍查詢、考試報名及成績查詢、選課等相關(guān)自助查詢。然而與之對應(yīng)的是高等繼續(xù)教育的學(xué)籍管理相對滯后，參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)員沒有對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)籍管理還在沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料管理方式，隨著高等繼續(xù)教育學(xué)員人數(shù)的日益增加，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理弊端頻顯：紙質(zhì)材料既占地方又容易丟失，上報處理不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者將這些材料堆放到學(xué)生畢業(yè)申請學(xué)位時才統(tǒng)一處理。

（四）學(xué)籍管理工作難度和強(qiáng)度較大

隨著高校擴(kuò)招，高等繼續(xù)教育的學(xué)生人數(shù)也在逐年增長，辦學(xué)形式的多樣化和新增專業(yè)，讓高等教育學(xué)籍管理工作的難度和強(qiáng)度加大。首先，如前所述，高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理人員面對繁重的事務(wù)性管理工作，不堪重負(fù)，沒有更多的時間和精力思考工作創(chuàng)新的問題。其次，各二級學(xué)院、繼續(xù)教育點(diǎn)主管教學(xué)的人員對繼續(xù)教育學(xué)籍管理的政策了解不深入，學(xué)生遇到問題時統(tǒng)一推給教務(wù)處，也增加了繼續(xù)教育學(xué)籍工作人員的工作強(qiáng)度。

三、新時期高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理創(chuàng)新舉措

面對當(dāng)前高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理中存在的種種問題，應(yīng)當(dāng)從規(guī)范高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理制度、建立新時期開放型成人高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理體系入手，提升學(xué)籍管理人員的素質(zhì)，建立相應(yīng)的學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新新時期高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理。

（一）建立規(guī)范的高等繼續(xù)教育學(xué)員管理制度

高等繼續(xù)教育學(xué)員頻繁的降級、休學(xué)、轉(zhuǎn)校等學(xué)籍異動，除了學(xué)員自身的原因外，還存在學(xué)籍管理制度不完善、相關(guān)信息通知不到位的因素。因此，首先要從建立規(guī)范的高等繼續(xù)教育學(xué)員管理制度入手，在學(xué)員入學(xué)時做好相關(guān)學(xué)籍材料收集工作，為每個同學(xué)建立一套完整的學(xué)籍管理檔案，加強(qiáng)對繼續(xù)教育學(xué)員的管理通知，利用現(xiàn)在便捷的網(wǎng)絡(luò)通訊工具，通過QQ群、微信群等形式，及時通知學(xué)員學(xué)校相關(guān)信息，保障每一個參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)員不因?yàn)殄e過學(xué)籍通知而留降級。對于因?yàn)樽陨碓蛐枰艚导壣踔赁D(zhuǎn)學(xué)的學(xué)員，學(xué)校要從理解支持的角度做好學(xué)員的學(xué)籍異動工作。

（二）完善高等繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)籍管理制度

針對當(dāng)前各高校的高等繼續(xù)教育學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，參照本校全日制普通高等教育的學(xué)籍管理制度制定并實(shí)施的現(xiàn)狀，高校要重視繼續(xù)教育的學(xué)籍管理工作，從繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)出發(fā)，制定一套適合社會學(xué)員學(xué)習(xí)的學(xué)籍標(biāo)準(zhǔn)，例如，使用彈性學(xué)分制學(xué)籍管理方式，做好學(xué)員的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，共同搭建學(xué)習(xí)型社會終身教育立交橋。同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育學(xué)籍檔案負(fù)責(zé)制，做到資料收集齊全，檢查、歸檔和保密措施一一做到位，保證高等繼續(xù)教育學(xué)籍檔案的嚴(yán)肅性，做好學(xué)員的學(xué)籍管理工作。建立由二級學(xué)院各繼續(xù)教育點(diǎn)主要負(fù)責(zé)的學(xué)籍管理模式，加強(qiáng)各繼續(xù)教育點(diǎn)與教務(wù)處學(xué)籍管理辦公室的銜接工作，共同做好高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理工作。

（三）建立高等繼續(xù)教育網(wǎng)上學(xué)籍管理平臺

高校應(yīng)當(dāng)重視繼續(xù)教育學(xué)籍的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，做到繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)籍材料電子化，使學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢自己的學(xué)籍狀態(tài)，打印相關(guān)課程成績。高校繼續(xù)教育學(xué)籍?dāng)?shù)字化也節(jié)省了學(xué)籍管理工作人員的工作量，無紙化辦公節(jié)約了紙張資源，節(jié)省了檔案堆放空間，踐行了生態(tài)環(huán)保理念，做到了學(xué)籍管理的科學(xué)化與信息化。同時，為了做好互聯(lián)網(wǎng)時代“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作，高校還要思考如何將課程教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)云課堂相結(jié)合，推動新時代下的網(wǎng)絡(luò)慕課、公開課建設(shè)，為廣大愛讀書、想學(xué)習(xí)的成年人提供形式多樣的學(xué)習(xí)途徑。

（四）學(xué)籍管理工作中強(qiáng)調(diào)“以人為本”

高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“以人為本”，學(xué)籍管理工作中要站在學(xué)生的立場考慮。首先，高校繼續(xù)教育學(xué)籍管理工作要正確認(rèn)識到已經(jīng)工作了的繼續(xù)教育學(xué)員彼此學(xué)習(xí)能力差異較大，學(xué)習(xí)時間零散，學(xué)習(xí)目的多樣化，針對繼續(xù)教育成人學(xué)員要實(shí)施更有彈性、更人性的學(xué)籍管理制度，以幫助學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)。其次，加強(qiáng)對繼續(xù)教育學(xué)員的管理工作，做好學(xué)籍管理的宣傳工作。教務(wù)處從事繼續(xù)教育學(xué)籍管理的工作人員可以考慮，將相關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定裝訂成冊發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生在入學(xué)時就能清楚知道學(xué)校的學(xué)籍規(guī)定。最后，教務(wù)處要做好高校繼續(xù)教育學(xué)歷管理的二級管理工作，通過加大教學(xué)點(diǎn)相關(guān)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，減輕學(xué)籍管理工作人員的工作壓力。

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（作者單位：西北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）