淺析興仁縣中小河流治理

摘要：本文結(jié)合實(shí)際情況，闡述了當(dāng)前中小河流治理工作存在的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，針對(duì)如何高效高質(zhì)量完成中小河流治理工程工作，提出一些規(guī)范化的指導(dǎo)措施，為中小河流治理適宜模式與推進(jìn)機(jī)制提供對(duì)策建議，為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；河道；設(shè)計(jì)；治理

1、河流情況

興仁縣地處云貴高原向廣西丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，地形屬高原山區(qū)地形。全縣國(guó)土面積1785.3km2，全縣集雨面積大于或等于20km2、或河長(zhǎng)大于或等于10km的河流有8條，即魯?shù)A營(yíng)大橋河、九盤龍洞河、獅子落水洞河、王家寨豬場(chǎng)河、麻沙河、馬路河、青底河、屯腳河。各河流順應(yīng)地勢(shì)分別注入南、北盤江。區(qū)內(nèi)河流屬山區(qū)河流，河流的特點(diǎn)是河道比降大、源頭短、彎道急，雨季洪水來(lái)得快，消得也快，洪水具有暴漲暴落的特點(diǎn)。雨季河道洪水常塌岸淤塞河道、河水常漫灘而導(dǎo)致沖毀農(nóng)田、城鎮(zhèn)、村莊等洪澇災(zāi)害?？菟竟?jié)河流基流較小，難以滿足沿河農(nóng)田灌溉用水要求，用水矛盾較為突出。

2、河道治理成效

建國(guó)以來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，興仁縣共完成河道治理35.8km，治理流域范圍包括大田河、麻沙河、北盤江大渡口以下干流等，受益范圍包括城北辦、真武辦、城南辦、巴鈴鎮(zhèn)、屯腳鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、新龍場(chǎng)鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、馬馬崖鎮(zhèn)、百德鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)耕地和改善灌溉面積共15300多畝。長(zhǎng)期的河道治理，為興仁縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

3、河道治理存在的問(wèn)題

3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

3.1.1重開(kāi)發(fā)利用，輕環(huán)境保護(hù)。以往治理的河流，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，始終沒(méi)有保護(hù)的意識(shí)，致使治理后河道原有的生態(tài)平衡被打破、原有的河道自然景觀消失。

3.1.2缺乏綜合治理的思路，設(shè)計(jì)時(shí)未對(duì)治理河段的河道功能進(jìn)行全面分析。以往的河道設(shè)計(jì)，單純以防洪、發(fā)電、灌溉等為治理目標(biāo)，沒(méi)有對(duì)河道功能進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析，導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，河道通過(guò)治理后，常常是解決了一個(gè)或幾方面的問(wèn)題，同時(shí)又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，未達(dá)到綜合治理的目的。

3.1.3河道縱橫斷面設(shè)計(jì)不合理。為了單一的防洪、灌溉功能，河道截彎取直和河道渠道化成為永久的主題，治理后河道水流加速、河道變短，造成的危害一是原有老河道消失，水生態(tài)遭到破壞，二是由于河水流速增大，往往是治理上游沖下游；三是造成河水暴漲暴落，枯水期河水?dāng)嗔鳌?/p>

3.1.4重剛性河堤，輕軟性生態(tài)河堤。興仁縣的巖溶分布面積廣，石材蘊(yùn)藏量豐富，選擇漿砌石等硬化河堤可就地取材，從一定程度上節(jié)約了工程投資。但是，河堤硬化存在很多負(fù)面的作用：第一是硬化后的剛性河堤把河道與沿河兩岸隔斷，河道生態(tài)環(huán)境被打破；第二是硬化后的剛性河堤不能對(duì)污水進(jìn)行分解，導(dǎo)致剛性化后的河道納污能力下降；第三是剛性化后的河堤相當(dāng)于一道截流墻，豐水季節(jié)河道中的洪水全部向下游傾瀉，增加下游河道的洪峰流量，加重下游洪澇災(zāi)害，下游治理時(shí)還要增大河道過(guò)水?dāng)嗝妫瑥亩黾酉掠魏拥乐卫硗顿Y；在枯水期，兩岸地下水也不能滲入河道，從而減小河道基流，甚至造成河道斷流。

3.2實(shí)施階段存在的問(wèn)題

實(shí)施階段存在的問(wèn)題，主要是部門之間缺乏統(tǒng)一管理，各部門各自為政，你建你的，我建我的，資金沒(méi)有得到整合，資金來(lái)源單一，導(dǎo)致工程資金缺乏，造成工程重復(fù)建設(shè)，或是一條河流往往要分期設(shè)計(jì)、分段治理，導(dǎo)致治理不徹底。

3.3河道運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

3.3.1河道維護(hù)經(jīng)費(fèi)少。河道建設(shè)屬公益非營(yíng)利性的項(xiàng)目，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用全靠國(guó)家撥款，雖然國(guó)家每年都有一定量的維修養(yǎng)護(hù)資金，但是僧多粥少，98%以上的河道治理后都沒(méi)有得到很好的維護(hù)。

3.3.2河道管理工作跟不上。對(duì)于圍河屯田、私自更改河道走向等現(xiàn)象熟視無(wú)睹，對(duì)建筑非法占用河道而未得到及時(shí)處理，隨意向河道內(nèi)傾倒垃圾的行為沒(méi)有得到及時(shí)制止。

4、存在問(wèn)題原因分析及解決辦法

4.1在河流治理過(guò)程中，要始終堅(jiān)持保護(hù)是治理的前提，在提出治理河道的計(jì)劃時(shí)，首先要對(duì)河道的保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)論證，提出一個(gè)科學(xué)合理的治理方案，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行治理。我們提倡在保護(hù)的前提下進(jìn)行治理和開(kāi)發(fā)河流，開(kāi)發(fā)和治理河流的目的是把河流資源為我所用；保護(hù)好河流、保護(hù)好環(huán)境，就是在保護(hù)地球、保護(hù)人類，其目的是把自然資源為我所用。因而保護(hù)比開(kāi)發(fā)、保護(hù)比治理更為重要。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)、治理河流時(shí)，首先要知道怎樣保河流。

4.2設(shè)計(jì)階段是否有綜合的治理思路，關(guān)系河流治理是否成功，是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。人的認(rèn)知具有歷史局限性，原來(lái)我們對(duì)河流治理的指導(dǎo)思想是“興水利，除水害”，治理河流主要是解決防洪、排澇、灌溉、發(fā)電等幾個(gè)方面的問(wèn)題，治理時(shí)沒(méi)有環(huán)境意識(shí)，更沒(méi)有全局意識(shí)。

4.3河道縱橫斷面要根據(jù)實(shí)際靈活布設(shè)。以往的河道設(shè)計(jì)，以解決排洪、灌溉、發(fā)電等為目的，普遍以追求引排水流量大、少占耕地為治理目標(biāo)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，追求利益最大化，沒(méi)有綜合考慮環(huán)境、生態(tài)、景觀等問(wèn)題，缺乏對(duì)河道的科學(xué)治理。

4.4長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們對(duì)自然的認(rèn)知不夠和病態(tài)的審美觀點(diǎn)，認(rèn)為剛性的河堤優(yōu)于其他形式的河堤，認(rèn)為硬化后的剛性河堤不但強(qiáng)度高、耐久性好，而且基本無(wú)缺點(diǎn)；認(rèn)為其他諸如生態(tài)河堤，不安全、不可靠，認(rèn)為河道濕地是滋生細(xì)菌的地方，生態(tài)河堤不能把河與周邊環(huán)境隔斷，人和家畜（禽）易于感染細(xì)菌而生病，因而在設(shè)計(jì)時(shí)總是采用硬化的剛性河堤。然而，河道及其周邊屬于濕地，濕地猶如地球的肺，環(huán)境對(duì)水體的凈化離不開(kāi)濕地，而且濕地通常是重要的水源地；濕地又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)保持區(qū)域生物多樣性起到不可或缺的作用，在區(qū)域生態(tài)平衡中扮演著重要角色。

4.5各部門間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一上報(bào)，互為補(bǔ)充。近年來(lái)，國(guó)家層面提出了全國(guó)一張規(guī)劃圖，因規(guī)劃打架，造成重復(fù)建設(shè)的矛盾有望得到根除，各部門間的項(xiàng)目資金得到整合，河道治理資金短缺的矛盾也可得到解決。

4.6河道的非營(yíng)利屬性，決定了其運(yùn)行資金的缺乏。解決此問(wèn)題的關(guān)鍵，首先，是要落實(shí)好管理單位，管理單位落實(shí)了，就有了管理的主體，管理制度的制定和落實(shí)就有了保障。其次，就是對(duì)河道功能進(jìn)行界定，以及對(duì)各功能的權(quán)重進(jìn)行分析，這是對(duì)河道管理費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偟囊罁?jù)。第三，通過(guò)對(duì)河道功能的界定和各功能所占的權(quán)重，確定管理資金的來(lái)源組成。需要說(shuō)明的是，國(guó)家和部門的資金是有限的，全靠國(guó)家的資金來(lái)支付河道管理的費(fèi)用，河道管理費(fèi)用也難于得到保障，因此，在不影響河道主要用途的同時(shí)，可挖掘河道新的功能，如有條件的地方，可沿河開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)值場(chǎng)、開(kāi)發(fā)水上娛樂(lè)等項(xiàng)目，在改善生產(chǎn)生活環(huán)境的同時(shí)，又能增加村民的經(jīng)濟(jì)收入。而且，管理部門也可征收一定的費(fèi)用，用于補(bǔ)充河道管理資金的不足，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的可持續(xù)發(fā)展的目的。

4.7加強(qiáng)國(guó)家對(duì)河道的管控力度，大力宣傳水利相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳保護(hù)河道對(duì)于自然和社會(huì)的重要性，使保護(hù)河道作為一種責(zé)任和義務(wù)深入人心，把保護(hù)河道變成一種自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)加大對(duì)非法侵占河道和破壞河道的行為的罰處力度，對(duì)破壞和侵占河道等違法行為要依法處治，決不姑息。同時(shí)，河道的管理單位要在法律的框架內(nèi)，根據(jù)每段河道的實(shí)際情況，制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范人們的行為。

5、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境有了新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到人不能離開(kāi)環(huán)境而生成，只有保護(hù)好環(huán)境，人類社會(huì)才有可能健康發(fā)展。孫中山先生曾說(shuō)過(guò)：“歷史潮流，浩浩湯湯，順之則昌，逆之則亡”。我們治理河流，要以生態(tài)河道為先，要以保護(hù)環(huán)境為先，要順應(yīng)自然規(guī)律。順應(yīng)自然的，就是科學(xué)的，就是可持續(xù)發(fā)展的。

參考文獻(xiàn)：

[1]生態(tài)理念在云南中小河流治理中的應(yīng)用[J]. 尹蕾，武亮. 中國(guó)水利. 2012（10）

[2]貴州山區(qū)河道治理工程設(shè)計(jì)總結(jié)與思考[J]. 李鈞. 人民珠江. 2011（04）

作者簡(jiǎn)介：

何萬(wàn)信 （1973-11） 貴州興仁人 本科學(xué)歷 工程師 主要從事工作：水利工程設(shè)計(jì)施工。