動物檢疫檢驗工作存在的問題及相應對策

摘 要：由于動物檢疫工作涉及到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，以及影響到消費者的生命安全，因此受到了國家相關部門的高度重視。但是，部分地方防疫部門并沒有引起高度的重視，以至于防疫人員的工作態(tài)度變得不夠明確和堅定，這在潛移默化中影響了我國畜牧業(yè)的發(fā)展，甚至也使得活禽交易市場變得愈加慘淡。由此可見，在這一新形勢下，及時做好動物防疫工作顯得尤為必要。只有這樣，才能從根本上維護廣大消費者的利益。動物衛(wèi)生監(jiān)督部門必須明確自身擔負的職責，深入基層，了解實際存在的問題才能有的放失找到了解問題的辦法和對策。

關鍵詞：動物檢疫檢驗；問題；對策

所謂動物檢疫，即是按照國家法規(guī)對各種動物及其產品進行相關的疫病檢查[1]。通過這種形式，能夠及時對可疑或已證實的疫病對象實行強制隔離，或者作出更加科學且適當的處理。其目的是防止動物傳染病的傳播，從而有效保障畜牧業(yè)生產和人民健康[2]。隨著畜產品安全監(jiān)管形勢日益嚴峻，動物防疫越來越顯示出重要的作用?，F如今畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，以預防為主的動物防疫工作尤為重要，針對農村普遍存在檢疫率低、檢疫難度大、檢疫不規(guī)范、檢疫不允許收費等具體情況，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門必須明確自身擔負的職責，深入基層，了解實際存在的問題才能有的放失找到了解問題的辦法和對策。

1 存在的問題

1.1規(guī)模小，科學養(yǎng)殖意識淡薄 畜禽養(yǎng)殖主要集中在農村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動物防疫條件差。動物免疫存在工作量大、服務面廣，養(yǎng)殖戶對防疫工作認識不足、防疫觀念淡薄等問題，免疫密度難以得到有效的提高，農村動物產地檢疫和屠宰檢疫率不高。產地檢疫位于檢驗檢疫工作的第一個環(huán)節(jié)，因此是重中之重。農民養(yǎng)殖的家畜出欄時間不同增加了檢驗檢疫的工作量，有些農民將自家養(yǎng)的豬牛羊等，自行屠宰，到集市上出售，而消費者圖新鮮和價格便宜，購買未經過檢驗檢疫的肉類，存在很大風險。產奶類動物如果在產奶期不經過檢疫，其作為奶源也會傳播一些疾病。在農村，青年人大都出去打工，一些年老體弱的留守人員也只是把畜禽養(yǎng)殖僅作為副業(yè)，不少養(yǎng)殖戶對飼料、藥品、疫苗生產廠家、日期、批號及其保質期情況不清，免疫記錄不完善，不按免疫程序接種，憑著對疫苗和防疫一知半解的認識，自己搞防疫，只想著方便、省錢，很難保證質量和效果，這些情況都不利于動物產地免疫開展。假如發(fā)生畜禽死亡的情況，養(yǎng)殖戶首先想到最大程度降低自己的經濟損失，最直接和最簡單的辦法就是宰殺出售或隨意拋棄病死畜禽在水體、道路邊或偏遠的山崗、樹林，造成環(huán)境污染病原擴散源。畜禽糞便不在特定地點堆集發(fā)酵而隨意堆放污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅滋生，有的無防漏防滲措施，地下水污染較為嚴重。這些均是動物疫病的源地，易擴散動物疫病，給人們生產生活帶來一定影響，給畜牧業(yè)帶來較大損失，影響了動物疫病整體防控。養(yǎng)殖戶和大部分群眾的檢驗檢疫意識淡薄，不配合和甚至抵觸檢驗檢疫人員的工作。加之，取消檢疫收費以后，部分檢疫人員工作態(tài)度不積極，造成了農村檢驗檢疫意識淡薄的局面。

1.2散養(yǎng)戶對有關法律法規(guī)認識不足不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數少人員力量不足且事務繁雜，投入動物防疫工作的精力有限。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員對轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖生產動態(tài)不太清楚，補欄的畜禽未督促其及時補免，對村級防疫員監(jiān)督管理不力，檢疫手段落后，嚴重影響了檢疫結果的科學性和嚴肅性。老百姓普遍認為防疫不防疫是自己的事，打不打防疫針與他人無關，對基層防疫員有抵觸情緒，一旦動物發(fā)病就立即賣掉，因而市場上時不時出現病死或者死因不明的動物產品。由于我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，肉類和奶類食品已經是我國居民餐桌上的主要組成部分，因此動物的檢疫關系到廣大居民的身體健康和畜牧業(yè)的良性發(fā)展。充分認識加大農村動物防疫監(jiān)督力度，規(guī)范農村動物檢疫監(jiān)管工作重要性和必要性。動物檢驗檢疫工作涉及到工商、稅務等多個部門，因此需要多個部門共同配合，僅憑畜牧部門的力量無法做到全面。但是多年來對農村動物屠宰管理時受各自法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅使大都各自為陣、單獨行動、很少組織相關部門聯合執(zhí)法，無法形成整體合力，管理力度削弱，最終結果無疑是加劇了管理難度，形成了農村動物屠宰管理難的局面。

2 對策

2.1加強檢驗檢疫工作的宣傳，逐步完善防疫設施 農村檢驗檢疫工作人員是我國動物防疫的基礎力量，工作成效直接影響我國的動物檢疫水平，因此加強農村動物檢疫工作人員隊伍建設旨在必行。有關部門要對其工作給予大力支持、密切配合。政府和財政部門制定政策，提高農村基層檢疫工作人員的工資待遇，激勵其工作熱情，增強檢驗檢疫工作隊伍的凝聚力，推進農村動物檢驗檢疫工作的開展。利用各種宣傳手段，懸掛宣傳標語、向村民發(fā)放宣傳單、在村民集中位置安防宣傳欄等；也可以定期組織檢驗檢疫工作人員深入農村，在農閑季節(jié)向農民和養(yǎng)殖戶講解檢驗檢疫的重要性。加強對《動物防疫法》、《安徽省省動物防疫管理辦法》和《生豬屠宰管理條例》為主的相關法律法規(guī)，提高廣大群眾和經營者的法律意識以及履行防疫義務的自覺性，自覺抵制私屠亂宰行為，營造良好的社會氛圍。逐步完善縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法手段和動物疫病監(jiān)測設備，配備專用防疫車輛和功能齊全的疫病診斷化驗室。還要采取五強制，即強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫。要健全完善疫情監(jiān)測報告網，一旦發(fā)生疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低。

2.2 做好相關部門的協調工作，嚴厲打擊違法行為

加強農村基層工作人員的服務意識，通過培訓和集中學習提高基層防疫員檢疫檢驗能力和水平，提高他們的法律、文化、技術和職業(yè)道德等方面的綜合素質確保動物衛(wèi)生監(jiān)督順利進行。同時工商、檢疫、衛(wèi)生、公安、經貿等相關部門要相互協調與配合，齊抓共管，形成合力，把農村動物檢驗檢疫工作管理好。實踐證明多部門進行聯合執(zhí)法，聲勢大、威力大、效率高，而且有良好的宣傳效果，完全可以有組織有計劃地進行。政府可以給養(yǎng)殖戶適當的財政補助，激勵他們的動物進行檢驗檢疫，提高他們檢驗檢疫積極性。對少數屠宰戶和養(yǎng)殖戶嚴重違反《動物防疫法》的違法案件要及時處理，對于造成嚴重后果和不良影響的行為應立案查處。動物檢驗檢疫關系到廣大人民群眾的身心健康，還關系到 人民群眾對于國家質檢部門的工作信任度，因此有關部門必須高度重視檢驗檢疫工作的展開，必須以高壓態(tài)勢，嚴厲打擊故意逃脫檢疫的行為。

參考文獻

[1]高代宏.淺談動物產地檢疫工作存在的問題及對策[J].中國畜禽種業(yè)，2011（7）：26-28.

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[3]顧劍明，顧小根.淺談動物檢疫工作中存在的問題及對策[J].浙江畜牧獸，1996（2）：38-39.

[4]于丹.動物檢疫工作中存在的問題及對策探討[J].農民致富之友，2013（22）：199.

[5]況愿華.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作的幾點建議[J]中國畜禽種業(yè)，2010.12：55.

[6]曲淑蘭.對進一步做好動物檢疫工作的建議[J]畜牧獸醫(yī)科技信息，2016.2.

作者簡介

黃濤，男，1978年01月，中共黨員，大專，畜牧師，主要從事工作：動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與檢疫檢驗工作。

（作者單位：道真縣農業(yè)畜牧局）