建設(shè)工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談

石大明

摘 要：現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑工程的發(fā)展也有了很大的提高。我國(guó)從1988年推行監(jiān)理制度以來(lái)，已建立起了比較完善的工程監(jiān)理制度和法規(guī)體系，形成了一大批監(jiān)理人才隊(duì)伍，積累了豐富的工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，對(duì)提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平起了重大作用。但隨著建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行監(jiān)理行業(yè)存在的一些薄弱點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，需要逐步加以完善。文章針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出自己的見(jiàn)解與對(duì)策，以期能提供有益參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工監(jiān)理；存在的問(wèn)題；對(duì)策淺談

引言

基于當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，雖然施工水平和施工能力都得到了較好的提升，但是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的施工要求也得到了較大程度的提升，所以相對(duì)應(yīng)的也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和缺陷，這些問(wèn)題要想得到較好的控制和解決，除了要重點(diǎn)做好施工工作之外，還需要從建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理方面入手進(jìn)行分析研究。

1建設(shè)工程施工中進(jìn)行施工監(jiān)理的重要作用

施工監(jiān)理工作的開(kāi)展可以對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)于提升建設(shè)工程的施工質(zhì)量將起到十分重要的作用，這對(duì)于竣工后工程的建設(shè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益也將起到一定幫助。此外施工監(jiān)理還可以對(duì)建設(shè)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，從而保障建設(shè)工程可以在工程要求的時(shí)間內(nèi)完成，保證經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性。總之，在建設(shè)工程的施工過(guò)程中，開(kāi)展必要的施工監(jiān)理工作可以將建設(shè)工程中的信息進(jìn)行管理，對(duì)于促進(jìn)參建企業(yè)和地方的關(guān)系改善有著明顯的促進(jìn)作用。

2建設(shè)工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題

2.1工程監(jiān)理收費(fèi)和工作人員的素質(zhì)較低

自從監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，我國(guó)工程的取費(fèi)逐漸呈現(xiàn)著下降的態(tài)勢(shì)。同時(shí)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式更使得工程監(jiān)理的取費(fèi)受到了明顯壓制。甚至出現(xiàn)了工程監(jiān)理費(fèi)沒(méi)有都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的一半。如果監(jiān)理費(fèi)過(guò)低很容易造成行業(yè)發(fā)展不當(dāng)，并且對(duì)工作人員的素質(zhì)提升也將造成十分不利的影響。一般情況下，很少有高學(xué)歷和高職稱(chēng)的的復(fù)合型人才愿意投身于工程監(jiān)理工作中，即便是其愿意投身于這項(xiàng)工作，一般監(jiān)理單位也只能采用合同聘用制度，也就是在有項(xiàng)目的時(shí)候進(jìn)行招聘，但是如果沒(méi)有工程項(xiàng)目就只能對(duì)其進(jìn)行解聘。由于監(jiān)理人員的數(shù)量本身就有限，同時(shí)其素質(zhì)也十分有限，使得各個(gè)單位中只有不斷聘用非專(zhuān)業(yè)人才充當(dāng)監(jiān)理人員，而業(yè)主單位也需要不斷對(duì)工程監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行降低，長(zhǎng)期處于這種工作模式造成了監(jiān)理單位取費(fèi)低、工作人員素質(zhì)難以提升的情況，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，基層監(jiān)理人員無(wú)實(shí)權(quán)

現(xiàn)行的施工過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常由二級(jí)展開(kāi)管理，二級(jí)包括總監(jiān)辦與駐地辦，分為工程部、測(cè)量組等多個(gè)部門(mén)。建設(shè)工程的總監(jiān)辦通常安排在交通、通訊便利的區(qū)域，而駐地辦設(shè)置在工地附近，基層監(jiān)理人員的權(quán)力受到很大限制，有什么情況都必須先上報(bào)、申批，極易耽誤工程進(jìn)度。

2.3施工監(jiān)理取費(fèi)不合理

具體到建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理中存在的各類(lèi)問(wèn)題和缺陷來(lái)說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)性角度分析，取費(fèi)不合理的現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的，這種取費(fèi)方面的不合理問(wèn)題也就容易造成監(jiān)理工作無(wú)法有效開(kāi)展。一方面，監(jiān)理單位的取費(fèi)不合理，收入過(guò)低，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的限制，進(jìn)而也就容易造成施工監(jiān)理難以達(dá)到相應(yīng)的要求，限制其順利開(kāi)展；另外一方面，相應(yīng)的施工監(jiān)理人員在工資的發(fā)放上也容易出現(xiàn)一些問(wèn)題和缺陷故障，進(jìn)而也會(huì)造成工作難以開(kāi)展問(wèn)題的出現(xiàn)。

3建設(shè)工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題的對(duì)策

3.1正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理與業(yè)主、監(jiān)理與設(shè)計(jì)以及施工單位之間也會(huì)產(chǎn)生矛盾，其中監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾最為明顯?？赏ㄟ^(guò)以下2種方式進(jìn)行處理。（1）科學(xué)分析、處理業(yè)主的行政干預(yù)，監(jiān)理是業(yè)主的委托代理人，施工承包合同是明確其履行職責(zé)、權(quán)利的依據(jù)。然而在現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主往往將監(jiān)理工程師當(dāng)作工程顧問(wèn)，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行各種行政干預(yù)。遇到這種情況，監(jiān)理工程師要沉著應(yīng)對(duì)。若業(yè)主行為合理，滿(mǎn)足即可；反之，監(jiān)理工程師需提出按原計(jì)劃施工指令。（2）維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，在監(jiān)理過(guò)程中，業(yè)主難免不理會(huì)監(jiān)理工程師，就直接將工程款付給施工單位。針對(duì)這類(lèi)情況，如監(jiān)理不同意謊報(bào)，直接下函通知業(yè)主拿回?fù)芨顿Y金并作出批評(píng)即可，第二種需要立即遞送報(bào)表給監(jiān)理工程師，由其作出審核并補(bǔ)辦。

3.2明確監(jiān)理工作定位

建設(shè)工程施工監(jiān)理工作水平的提升和優(yōu)化首先就應(yīng)該從監(jiān)理工作自身定位的角度進(jìn)行完善，這也是提升其工作效能的關(guān)鍵點(diǎn)所在。監(jiān)理工作定位的明確主要就是指圍繞著監(jiān)理工作實(shí)際操作執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該具備的權(quán)力予以明晰，保障監(jiān)理人員能夠充分發(fā)揮自身的權(quán)益，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，尤其是當(dāng)監(jiān)理工作人員和具體的建設(shè)工程管理人員以及施工人員產(chǎn)生交集時(shí)，更是需要引起足夠的重視，如此也就能夠較好的提升其監(jiān)理的落實(shí)效果，對(duì)于價(jià)值的充分體現(xiàn)來(lái)說(shuō)意義重大。

3.3完善監(jiān)理取費(fèi)

對(duì)于監(jiān)理取費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)完善和優(yōu)化同樣也是極為重要的一個(gè)方面，這種監(jiān)理取費(fèi)的完善主要就是在明確監(jiān)理工作職能定位，提升其重視程度的基礎(chǔ)上，給予其較為充足的經(jīng)濟(jì)性保障。具體而言，相應(yīng)的建設(shè)工程施工監(jiān)理取費(fèi)的完善應(yīng)該是自上而下進(jìn)行的，先從監(jiān)理行業(yè)入手進(jìn)行規(guī)范，保障監(jiān)理工作的執(zhí)行能夠具備較為標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上，規(guī)范具體的監(jiān)理招投標(biāo)以及實(shí)施流程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)中都具備嚴(yán)格的資金匹配保障；此外，還應(yīng)該重點(diǎn)從監(jiān)理工作人員的工資分配入手進(jìn)行完善，保障每一個(gè)監(jiān)理工作人員的利益獲得符合于自身的預(yù)期和實(shí)際貢獻(xiàn)。

3.4完善監(jiān)理制度

重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)工程施工監(jiān)理過(guò)程中的相關(guān)制度進(jìn)行完善和優(yōu)化同樣也是極為重要的一個(gè)方面，這種監(jiān)理制度的完善和優(yōu)化應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著如何保障監(jiān)理工作的落實(shí)入手進(jìn)行控制。其主要的核心內(nèi)容有以下兩點(diǎn)，首先，必須要加強(qiáng)對(duì)于機(jī)構(gòu)職能的合理分配，尤其是對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理中各個(gè)人員的具體工作責(zé)任進(jìn)行有效地劃分，如此也就能夠最大程度上提升其監(jiān)理價(jià)值效果，避免混亂性的產(chǎn)生；另外，還應(yīng)該從具體監(jiān)理工作的高效開(kāi)展入手進(jìn)行分析，在解決各方面困擾的同時(shí)，運(yùn)用激勵(lì)制度來(lái)激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性。

3.5建立健全管理制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)

由于工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)密集型的行業(yè)，工程監(jiān)理質(zhì)量和服務(wù)水平最終體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理水平上。提高項(xiàng)目監(jiān)理工程師隊(duì)伍水平要注重以下工作：①?lài)?yán)格監(jiān)理工程師的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、工作經(jīng)歷和崗位資格的控制；②重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理人員的管理，對(duì)總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員要加大在崗考核力度，要通過(guò)限制招投標(biāo)上報(bào)管理人員和項(xiàng)目監(jiān)理人員的符合度、企業(yè)社保的核查等手段，保證項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理人員的質(zhì)量和穩(wěn)定性；③要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理人員的入崗考核管理和在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員水平，塑造學(xué)習(xí)型的監(jiān)理工程師隊(duì)伍；④加強(qiáng)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育和信用管理，強(qiáng)化廉潔自律、守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)理工作而言，其重要性在當(dāng)前已經(jīng)獲得了人們的廣泛認(rèn)可，圍繞著這種建設(shè)工程項(xiàng)目中的監(jiān)理工作，尤其是基于當(dāng)前存在的各類(lèi)問(wèn)題和缺陷，更是需要加強(qiáng)重點(diǎn)把關(guān)，不斷優(yōu)化提升其監(jiān)理價(jià)值，促使其能夠在建設(shè)工程行業(yè)中表現(xiàn)出較為理想的積極作用。

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（作者單位：江蘇建誠(chéng)工程咨詢(xún)有限公司）