水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的解析

萬青

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展也推動(dòng)著民生工程的發(fā)展，其中，水利工程的覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)的進(jìn)步奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。然而，水利工程項(xiàng)目的覆蓋程度的不斷擴(kuò)大也引發(fā)了一系列問題，涉及維修及養(yǎng)護(hù)的一系列問題日趨嚴(yán)重，并造成較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失，因此，現(xiàn)階段需基于現(xiàn)階段水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的原則及特點(diǎn)針對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，以確保水利養(yǎng)護(hù)工作的高效開展，繼續(xù)推動(dòng)民生質(zhì)量的提升。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；養(yǎng)護(hù)；問題

1 水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的主要內(nèi)容

水利工程的維修及養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)涵蓋了日常養(yǎng)護(hù)、檢查、歲修以及大修及搶修等一系列工程作業(yè)內(nèi)容，工程的維修以及養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于保證工程質(zhì)量、充分發(fā)揮工程效能、推動(dòng)民生服務(wù)發(fā)展等具有重要意義。其中，日常養(yǎng)護(hù)及維修工作的目的是保障工程的安全及質(zhì)量需求；檢查工作是對(duì)于整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，確保項(xiàng)目的安全高效運(yùn)行；歲修即周期性地開展項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)及檢修工作，是日常養(yǎng)護(hù)檢修工作的補(bǔ)充。水利工程存在種類的差異，其養(yǎng)護(hù)維修工作的問題點(diǎn)也不一致，如土壩，其養(yǎng)護(hù)維修的重點(diǎn)在于滑坡、裂縫、開挖回填等；對(duì)混凝土工程，其養(yǎng)護(hù)維修的重點(diǎn)在于洞口填補(bǔ)、鋼筋暴露維護(hù)、夾層及縫隙修補(bǔ)等方面。通常情況下，水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作需遵循以下原則：a、加強(qiáng)檢查、預(yù)防為主；b、防治結(jié)合、及時(shí)修復(fù)；c、維修技術(shù)方案與時(shí)俱進(jìn)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；d、依據(jù)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。

2 水利工程維修養(yǎng)護(hù)的主要問題

2.1對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的重視程度不夠

水利工程是一項(xiàng)惠及民生的大型工程，為保證其工程質(zhì)量以及服務(wù)效能，需對(duì)于定期的檢修及養(yǎng)護(hù)工作引起足夠的重視，而復(fù)雜的工序使得部分管理者欠于對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的重視，只追求一時(shí)的利益，而為后續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)展埋下了巨大的安全隱患；而且，國(guó)有化管理體制下管理模式還欠完善，對(duì)維護(hù)工作的管理更是粗放式管理，相關(guān)監(jiān)督管理工作執(zhí)行力度差，不利于工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行。

2.2水利工程的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍欠于管理

水利工程維修及養(yǎng)護(hù)工作需要專業(yè)性設(shè)備以及人才，需滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械及人才，然而現(xiàn)階段在維修及養(yǎng)護(hù)體系中，人員及設(shè)備管理仍存在著一系列問題，如養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及設(shè)備殘缺等?，F(xiàn)存養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，人才系統(tǒng)不完善，專業(yè)性水利維護(hù)管理人才較為缺乏，工作積極性受薪酬影響而不高，難以正常開展維修養(yǎng)護(hù)工作；水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的管理方面缺乏相的考核資質(zhì)，重建輕管，技術(shù)資料欠規(guī)范，因此難以開展正常的施工作業(yè)，給具體的項(xiàng)目施工造成阻礙。

2.3維修養(yǎng)護(hù)工作的日常性和全面性得不到保證

水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作中，日常性及全面性是尤為關(guān)鍵的，能夠有效地保障工程項(xiàng)目的安全性及質(zhì)量要求，避免留存安全隱患。然而在實(shí)際工程中由于項(xiàng)目隊(duì)伍管理欠規(guī)范、專業(yè)型人才匱乏、技術(shù)資料規(guī)范化程度低等，維修養(yǎng)護(hù)工作難以得到連續(xù)性開展，往往是階段性突擊進(jìn)行，全面性檢修維護(hù)難以實(shí)現(xiàn)，因此水利工程規(guī)范化管理程度低，且存在著較大的安全隱患。

3 加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的措施

3.1建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量管理體系

水利工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量對(duì)于正常項(xiàng)目工作的開展以及項(xiàng)目效益的高效發(fā)揮均是至關(guān)重要的，而健全的質(zhì)量管理體系是實(shí)現(xiàn)工程效益的關(guān)鍵性保障，在實(shí)際工作中明確各方責(zé)任分工、具體落實(shí)各方責(zé)任顯得尤為重要?？衫玫谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施全程監(jiān)控，以保證質(zhì)量管理的客觀公正、公平。在建設(shè)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量管理體系的過程中，要點(diǎn)在于自檢與抽檢：自檢對(duì)應(yīng)于養(yǎng)護(hù)單位，通過開展定期自檢，形成體系化監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；抽檢對(duì)應(yīng)于監(jiān)理單位，工程驗(yàn)收時(shí)，通過抽查檢測(cè)的方式對(duì)于實(shí)際工程進(jìn)行質(zhì)量性及安全性評(píng)估，對(duì)于合格單位頒發(fā)維修養(yǎng)護(hù)合格證，參與整體工程質(zhì)量評(píng)定。

3.2加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作，依據(jù)不同崗位的需求合理地匹配各專業(yè)性人才，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)技能及業(yè)務(wù)素養(yǎng)，重視人才培養(yǎng)及人才引進(jìn)，提升人才準(zhǔn)入門檻。在建設(shè)職工隊(duì)伍的過程中，需加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，制定有針對(duì)性的合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，熟練掌握水利工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，踐行資質(zhì)考核制度，施行規(guī)范化人才隊(duì)伍管理。

3.3制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)對(duì)于保障水利工程的安全高效運(yùn)行、充分發(fā)揮資金效益起著關(guān)鍵性作用，如堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃等，在實(shí)際工程中，為獲得工程的最佳經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，需制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，同時(shí)在實(shí)際工程應(yīng)用中，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以有效解決實(shí)際工程問題，增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的安全性與高效性。

3.4調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

從養(yǎng)護(hù)方式入手去提高水利工程養(yǎng)護(hù)效益及質(zhì)量。采取全面性與經(jīng)常性相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)方式，日常性維修養(yǎng)護(hù)由雇傭護(hù)堤員協(xié)助完成，采取工日計(jì)量方式，每月實(shí)施一次，對(duì)于工程小缺陷及時(shí)檢查并修補(bǔ)。養(yǎng)護(hù)管理包括投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息管理等各方面，需從各方面入手去改進(jìn)和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式。

3.5保證工程的管理及養(yǎng)護(hù)資金

水利工程的養(yǎng)護(hù)管理，必須要有充足的資金保障，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，劃清水利工程項(xiàng)目的權(quán)責(zé)問題，誰所有、誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰出資等都應(yīng)進(jìn)行明確，劃分權(quán)責(zé)主體，通過市場(chǎng)、社會(huì)、公司、政府等多方資金籌措渠道進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌集，保證工程的管護(hù)資金到位，確保工程的管護(hù)質(zhì)量。

3.6優(yōu)化設(shè)施配置，加強(qiáng)監(jiān)控

加大力度完善水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化工程的基礎(chǔ)設(shè)施，采用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備進(jìn)行工程的改造升級(jí)，提升工程的工作效率。另外，對(duì)于工程的管護(hù)要加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，制定完善的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)也要實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，利用先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的運(yùn)行。

3.7部門間要加強(qiáng)配合，協(xié)同合作

水利工程建設(shè)、施工、管理、養(yǎng)護(hù)涉及多部門，各部門間要通力配合、協(xié)同合作，才能把工程的各項(xiàng)任務(wù)完成好，依照水利有關(guān)的法律法規(guī)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和政策，提升管護(hù)人員及人民群眾的水利意識(shí)，上升到法治層面，用法制理念武裝頭腦，才能確保水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位，保證養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量和水平。管理人員要定期對(duì)防汛墻進(jìn)行檢查及清污，保證工程整體的狀態(tài)良好，對(duì)一些問題和隱患作出相應(yīng)的預(yù)案，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)的情況，盡可能確保居民的財(cái)產(chǎn)及生命安全。

3.8提高管理及養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)

水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)離不開專業(yè)的人員隊(duì)伍，所以必須要重視人才的培養(yǎng)。大力培養(yǎng)工程管理隊(duì)伍，可以通過“送出去”、“引進(jìn)來”的方式，“送出去”就是立足于現(xiàn)有的管理人員，送到一些專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升文化素養(yǎng)及專業(yè)水平?！耙M(jìn)來”就是根據(jù)工作需要及未來發(fā)展的需求引進(jìn)一些專業(yè)能力強(qiáng)，基礎(chǔ)素質(zhì)好的水利專業(yè)人才，提升管理隊(duì)伍的整體水平。另外，要制定合理的人才選拔制度，將有才干的人員提升上來，充實(shí)到管理隊(duì)伍中，提升管理水平。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)已取得了階段性成果，發(fā)展形勢(shì)良好，然而在快速發(fā)展過程中，仍存在著較多的安全隱患，需及時(shí)調(diào)整思路，采取高效措施不斷提升水利工程管理水平，減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范化，不斷提高水利工程管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]韋探.有關(guān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題探析[J].科技致富向?qū)В?014.

[2]高姍.新時(shí)期水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理探索[J].山西水利，2012

（作者單位：江蘇省灌溉總渠管理處）