“大數(shù)據(jù)”支持下貴州省公共安全管理能力提升研究

摘 要：大數(shù)據(jù)帶來了全新的數(shù)據(jù)收集方式與信息處理方式，這是一場在數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域的根本性變革，它有利于公共安全管理者對風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)對能力的提升。本文從“大數(shù)據(jù)”支持下貴州省公共安全管理的現(xiàn)狀分析入手，找出貴州省公共安全管理存在的問題，提出基于“大數(shù)據(jù)”下提升貴州省公共安全管理能力的對策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共安全管理；現(xiàn)狀；問題；對策

1 大數(shù)據(jù)支持下貴州省公共安全管理的現(xiàn)狀分析

貴州省大數(shù)據(jù)建設(shè)成果不僅包括綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，還包括貴陽大數(shù)據(jù)交易場所、云上貴州等大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用成果。在大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展方面，截至2015年年底，貴州省大數(shù)據(jù)電子信息工商注冊企業(yè)達(dá)到將近1.8萬家，全省以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)達(dá)25個(gè)，大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭客黄苾汕|元，實(shí)現(xiàn)兩年翻一倍。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入比2010年增長七倍，年均增長48.4%。

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)多種風(fēng)險(xiǎn)共存的新時(shí)代，公共安全問題也更加復(fù)雜多樣化，新的問題不斷發(fā)生，各種安全隱患的大量存在，使得監(jiān)管難度加大。維護(hù)國家安全的局勢也愈來愈復(fù)雜，交通、治安、消防、食品安全等等傳統(tǒng)安全問題仍然存在，互聯(lián)網(wǎng)、金融、電梯安全、工作隱私等新的安全問題日益突出，專業(yè)人才的匱乏也日益凸顯，這些問題都亟需解決。

自2014年以來，貴州大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，明確把“食品安全云”作為重要平臺，從過去的單純依靠管理部門監(jiān)管到現(xiàn)如今社會(huì)全體共同建設(shè)食品安全，在促進(jìn)食品行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了食品檢測、信息化等產(chǎn)業(yè)的拓展?！笆称钒踩啤钡恼Q生，可以說實(shí)現(xiàn)了食品安全質(zhì)量管理的信息化、數(shù)據(jù)化，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，還可以幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全的問題，幫助管理者更加精準(zhǔn)的實(shí)施對策。在交通方面，“智能交通云”率先成為了貴州“七朵云”中的示范性代表。隨著貴州省公路建設(shè)的不斷加快，高效率的信息采集網(wǎng)也越來越密，實(shí)現(xiàn)了在貴州省高速公路的重要路段、事故頻發(fā)路段等地檢測設(shè)施和氣象設(shè)施全覆蓋，交通量調(diào)查站點(diǎn)覆蓋率接近一半，國省干線檢測覆蓋率也在進(jìn)一步的提升。在數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)方面，全省仍在積極努力的改進(jìn)中。就目前來看，網(wǎng)絡(luò)泄密占泄密總數(shù)的90%以上，而且每年仍在持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，具有泄密功能的病毒及代碼占60%以上，可見大數(shù)據(jù)下信息安全與隱私保護(hù)仍重道遠(yuǎn)。雖然貴州省管理部門在提升貴州公共安全方面做出了不少努力，但是在管理政策推進(jìn)的同時(shí)，仍存在一些問題，亟需改善。

2 基于大數(shù)據(jù)下貴州省公共安全管理存在的問題

2.1 大數(shù)據(jù)意識淡薄

主觀上，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有大數(shù)據(jù)意識，沒有真正意識到大數(shù)據(jù)的價(jià)值?？陀^上，在挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值方面，數(shù)據(jù)分析受管理體系的制約，缺乏業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力，缺乏配套的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。由于這些原因很容易導(dǎo)致大數(shù)據(jù)發(fā)揮不了它本身的作用，即使有使用也達(dá)不到公共安全管理者所想達(dá)到的最佳效用，這又會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對大數(shù)據(jù)在公共管理中的作用產(chǎn)生質(zhì)疑，從而懷疑甚至否定大數(shù)據(jù)的作用。

2.2 傳統(tǒng)管理之痛

針對發(fā)生公共安全問題的對策措施，一般都是先召開各種各樣的會(huì)議，成立臨時(shí)救援小組，組織救援，這一系列的反應(yīng)反而拖延了救援的時(shí)間。由于過去科技落后和傳統(tǒng)管理習(xí)慣的制約，管理體系機(jī)制的反應(yīng)機(jī)械和效率低下及缺乏一整套的應(yīng)急計(jì)劃，對事前的相關(guān)準(zhǔn)備、毀損評估沒有足夠的重視，相關(guān)人員缺乏足夠的預(yù)警觀念，預(yù)防檢測和事先決策沒有準(zhǔn)備充分。

2.3 大數(shù)據(jù)下的信息孤島

眾所周知，政府各部門之間都有屬于自己獨(dú)立的信息系統(tǒng)，多各自為政缺乏信息分享和交流，資源無法有效迅速整合，留置了大量信息，從而形成冰川上的一個(gè)個(gè)孤島，這就造成了如今所說的信息孤島，從而導(dǎo)致信息的大量堆積及重復(fù)，最后導(dǎo)致事前預(yù)測預(yù)警難以做到快速反應(yīng)與科學(xué)決策。

2.4 公眾的隱私安全問題

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜化，互聯(lián)網(wǎng)上的信息安全問題也日益凸顯，個(gè)人信息的處理不再是隱私化的，以往強(qiáng)調(diào)信息轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)信息安全體系也將很難適應(yīng)日新月異的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)安全也將面臨新型的、多樣化的綜合性安全問題，使得網(wǎng)絡(luò)安全及信息保護(hù)更加困難。

2.5 專業(yè)技術(shù)人才的匱乏

如今貴州省正在大跨步的進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息時(shí)代面對的不僅僅是大量數(shù)據(jù)的處理，還要面對大數(shù)據(jù)人才的不足，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)模式及人才規(guī)模已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今對于大數(shù)據(jù)的發(fā)展需要。貴州地處山區(qū)，交通不便利，很多優(yōu)秀的人才不愿意進(jìn)入貴州，人才引進(jìn)極度困難，這成為貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)的一個(gè)阻礙。

3 大數(shù)據(jù)背景下貴州省公共安全管理能力提升的對策

3.1 樹立大數(shù)據(jù)意識轉(zhuǎn)變管理觀念

對于公共安全管理能力的提升首先要從管理者入手，通過改變管理者對大數(shù)據(jù)管理的理解和認(rèn)識，進(jìn)而加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)思維的管理。管理者要樹立起大數(shù)據(jù)意識，在工作部署中有充分的數(shù)據(jù)支撐，高度融合大數(shù)據(jù)與公共安全工作的結(jié)合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的重要作用，使得管理更加科學(xué)化。

3.2 實(shí)現(xiàn)信息共享

在提高管理者大數(shù)據(jù)意識的同時(shí)也要注重?cái)?shù)據(jù)信息的分享及運(yùn)用，這就需要建立起信息之間的聯(lián)系，消除各個(gè)部門之間的屏障，建立相互之間的連接，管理者應(yīng)該以一種包容的心態(tài)來看待數(shù)據(jù)的公開及共享。貴陽市作為全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在監(jiān)管方面，對市交管局、市住建局等16個(gè)部門開展了“數(shù)據(jù)鐵籠”的試點(diǎn)工作，全面實(shí)行全程電子化，做到處處留痕跡，通過數(shù)據(jù)化的記錄和監(jiān)管不斷規(guī)范制約權(quán)力的數(shù)據(jù)籠子，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的透明運(yùn)行和可追溯。

3.3 加強(qiáng)信息保護(hù)

隨著信息時(shí)代的到來越來越多的個(gè)人信息被泄露，不能得到完善的保護(hù)，使公眾沒有安全感。僅2015年一年就有55億條個(gè)人信息被泄露，平均每人有8條信息被盜，2015年中公民因信息泄露、短信詐騙等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元。因此政府部門只有在保障公民的個(gè)人信息和安全的前提下才會(huì)得到公民的擁護(hù)與支持，所以做好公民信息安全是提高公共安全的管理的首要任務(wù)。民革貴州省委在政協(xié)十一屆貴州省委會(huì)第五次會(huì)議上遞交了《關(guān)于加強(qiáng)對公民個(gè)人信息保護(hù)的建議》的題案。提出只有從法律上規(guī)范公民的個(gè)人信息的管理，提高信息數(shù)據(jù)的意識，加大宣傳教育力度，使公民學(xué)會(huì)保護(hù)個(gè)人信息，從根源上控制公民個(gè)人信息被泄露的情況。

3.4 重視人才培養(yǎng)

在“十一五”期間貴州省在公共安全領(lǐng)域方面培養(yǎng)了500多名人才，舉辦培訓(xùn)班200多次，培養(yǎng)了各類人才18500人。貴陽在2015年為吸納及培養(yǎng)數(shù)據(jù)方面的人才實(shí)施了服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)了5000多名數(shù)據(jù)方面的人才，還鼓勵(lì)高校及企業(yè)建造培訓(xùn)基地，為貴州省大數(shù)據(jù)的發(fā)展吸納及培養(yǎng)人才?！笆濉逼陂g，貴州省采取全職引進(jìn)方式，以“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”、“黔歸人才計(jì)劃”和“黔靈學(xué)者計(jì)劃”三大引才計(jì)劃打造引才引智平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，貴州省全職引進(jìn)高層次人才13000人，博士2500余人，占現(xiàn)有博士總數(shù)的60%。

總之，大數(shù)據(jù)為公共安全管理能力的提升做出了很大的貢獻(xiàn)，使得管理者的決策更加科學(xué)化。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，也使得人民群眾的生活更智慧、更便捷。貴州省可以通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用來轉(zhuǎn)變貴州省傳統(tǒng)的公共安全管理模式，不斷推動(dòng)貴州省公共安全防控能力的整體提升，切實(shí)加強(qiáng)“平安貴州”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為貴州省創(chuàng)建一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

萬力（1964-），女，四川渠縣，教授，研究方向：社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。