城市失獨(dú)家庭社會(huì)支持現(xiàn)狀研究

郁斐　孫炎浩

課題源起

初次了解到失獨(dú)家庭，是在網(wǎng)上瀏覽時(shí)，看到一則新聞報(bào)道：《上海失獨(dú)家庭約3.9萬(wàn)戶，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出》中新網(wǎng)上海8月22日電（記者陳靜）上海市婦聯(lián)今日披露，根據(jù)人口學(xué)人口預(yù)測(cè)辦法估算，上海失獨(dú)家庭（即，失去獨(dú)生子女的家庭）總量約為3.9萬(wàn)戶，養(yǎng)老問(wèn)題正成為失獨(dú)家庭最突出的生活需求和社會(huì)問(wèn)題。

看到上面新聞后，我們感到很震驚，能想象得到失獨(dú)將會(huì)給家庭帶來(lái)多大痛苦。

自上世紀(jì)七十年代末起，我國(guó)實(shí)施了“單獨(dú)”政策，因此城市中絕大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，我們自己就是獨(dú)生子女。作為中國(guó)率先開(kāi)展計(jì)劃生育的城市，上海獨(dú)生子女家庭比重更高，伴隨而來(lái)的失獨(dú)家庭問(wèn)題也更加嚴(yán)重。此前相關(guān)部門公布上海失獨(dú)家庭總量為7000戶，很大程度低估了串城失獨(dú)家庭規(guī)模。最初七八十年代首批實(shí)施“單獨(dú)”政策家庭的夫妻如今都已經(jīng)進(jìn)入老年階段，他們的生活保障等問(wèn)題日益突顯。也給政府和社會(huì)管理帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此需盡快展開(kāi)失獨(dú)家庭支持計(jì)劃和相關(guān)社會(huì)政策設(shè)計(jì)，通過(guò)社會(huì)工作者的介入來(lái)給予這一群體必要的關(guān)懷和支持。

研究目標(biāo)

了解失獨(dú)家庭現(xiàn)狀。以上海市徐匯區(qū)部分社區(qū)（街道、居委）為對(duì)象。了解徐匯區(qū)失獨(dú)家庭（家庭成員平均年齡超過(guò)50歲）目前的生活狀態(tài)。

了解目前政府和社會(huì)對(duì)失獨(dú)家庭的支持與幫助現(xiàn)狀；通過(guò)調(diào)查和研究，提出對(duì)失獨(dú)家庭社會(huì)支持的一些改進(jìn)措施和政策建議。

研究方法

文獻(xiàn)法。文獻(xiàn)閱讀和分析，文獻(xiàn)主要源自學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上近十年各類期刊文章、會(huì)議文集、報(bào)刊報(bào)導(dǎo)及博碩士論文等相關(guān)文獻(xiàn)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有各類相關(guān)學(xué)術(shù)、著作出版物等紙質(zhì)文獻(xiàn)。并對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行細(xì)致梳理、分析，為課題研究打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

訪談法。通過(guò)面對(duì)面的方式對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行詢問(wèn)與交流，從而獲得課題研究所需數(shù)據(jù)，以及了解目前面臨的現(xiàn)狀，分析原因和提出解決方法。

調(diào)查法。通過(guò)訪談方式對(duì)失獨(dú)家庭、街道、居委、社會(huì)團(tuán)體組織、慈善基金會(huì)等進(jìn)行調(diào)查，深入了解失獨(dú)家庭生活現(xiàn)狀，以及社會(huì)對(duì)失獨(dú)家庭的支持方式。

研究過(guò)程

第一階段：文獻(xiàn)研究及訪談。大量閱讀各類期刊學(xué)術(shù)論文，以及相關(guān)碩博論文；查閱相關(guān)法律文獻(xiàn)、法律法規(guī)等；徐匯區(qū)部分社區(qū)實(shí)地調(diào)研，采訪社會(huì)相關(guān)人士，從而了解全中國(guó)和上海市對(duì)失獨(dú)家庭的社會(huì)幫助的基本情況，以及社會(huì)各界對(duì)“失獨(dú)”現(xiàn)象的觀點(diǎn)和看法；了解國(guó)外對(duì)于失獨(dú)老人的看法和態(tài)度，以及國(guó)外的養(yǎng)老政策和社會(huì)保障制度。

第二階段：確定研究對(duì)象和收集資料。本課題以上海市徐匯區(qū)部分社區(qū)的失獨(dú)老人為主要研究對(duì)象。通過(guò)走訪徐匯區(qū)部分街道、居委、民政部門、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體收集相關(guān)資料，了解徐匯區(qū)失獨(dú)家庭大致現(xiàn)狀（人數(shù)，生活狀況等）和中央、市政府、區(qū)政府、街道地方社區(qū)的各項(xiàng)失獨(dú)政策和關(guān)懷措施。尋找民間失獨(dú)家庭自助組織，尋求失獨(dú)家庭信息。

第三階段：實(shí)地調(diào)查與訪談。深入失獨(dú)老人群體中，通過(guò)訪談或者開(kāi)展各種活動(dòng)使失獨(dú)老人找到歸屬感，整理分析失獨(dú)老人生活的主要困境，以為失獨(dú)老人爭(zhēng)取更多的社會(huì)支持。

第四階段：充實(shí)信息，分析數(shù)據(jù)。

走訪社區(qū)。走訪街道、居委、民政部門、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體了解目前社會(huì)對(duì)失獨(dú)老人支持和服務(wù)的基本情況，社會(huì)支持的方式方法，爭(zhēng)取獲得更多的文獻(xiàn)資料，如政府的政策文獻(xiàn)、街道下達(dá)的書(shū)面要求等。

數(shù)據(jù)分析。據(jù)前期所做工作對(duì)失獨(dú)老人社會(huì)支持的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行分析。同時(shí)尋求社會(huì)和政府力量來(lái)幫扶城市社區(qū)的失獨(dú)老人，提出使失獨(dú)老人擺脫生活困境，融入社會(huì)的方案。此外還要進(jìn)行反思，以達(dá)到政策倡導(dǎo)的目的。

第五階段：評(píng)估與論文撰寫(xiě)。本階段主要工作是通過(guò)匯集各種資料、總結(jié)工作方法來(lái)檢查介入的結(jié)果和目標(biāo)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展本地社會(huì)工作在此領(lǐng)域的研究，為研究失獨(dú)老人群體提供案例分析。

已有研究綜述

我們查閱了大量文獻(xiàn)資料。已有研究成果與觀點(diǎn)可以梳理為以下幾個(gè)方面：

“失獨(dú)”家庭面臨的主要問(wèn)題

心理創(chuàng)傷，缺乏救助。趙仲杰（2009）通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，獨(dú)生子女的意外死亡使父母精神受到沉重打擊，長(zhǎng)期處于痛苦之中。張瑞凱（2012）研究發(fā)現(xiàn)，71.9%的家庭選擇他們面臨的最主要困難是“如何解決因子女死亡導(dǎo)致的家庭成員情緒長(zhǎng)期低落”的問(wèn)題。陳雯（2012）等采用仲氏抑郁癥量表，發(fā)現(xiàn)有76.9%的人患有不同程度的抑郁癥。

養(yǎng)老保障，亟待完善。張瑞凱（2012）對(duì)北京市Y區(qū)調(diào)查顯示，“失獨(dú)”家庭的主要收入來(lái)源是養(yǎng)老金和特別扶助金，其中選擇養(yǎng)老金為主要收入來(lái)源的“失獨(dú)”家庭比例高居首位占入，5.5%的家庭選擇了低保金，這一方面反映“失獨(dú)”家庭主要成員多處于離退休狀態(tài)，也折射出農(nóng)村“失獨(dú)”家庭在沒(méi)有退休金收入的情況下，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)困境更為嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差別對(duì)“失獨(dú)”家庭養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)的影響不容忽視。

生活醫(yī)療，缺乏照護(hù)。袁偉霞（2011）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“失獨(dú)”父母中50%的人患有慢性疾??；患重大疾病的有60%～70%。張瑞凱（2012）調(diào)查顯示，“失獨(dú)”家庭被訪者及其配偶身體健康情況不佳，55%的被訪者表示患有某種疾病，還有6%的被訪者身體嚴(yán)重疾病。可見(jiàn)，隨著“失獨(dú)”父母年齡的增長(zhǎng)，生活照料以及醫(yī)療陪護(hù)的需要就越來(lái)越迫切，然而，我國(guó)老年服務(wù)市場(chǎng)化水平較低。養(yǎng)老的專業(yè)人才資源缺乏，在居家養(yǎng)老仍是主要的養(yǎng)老模式的情況下，生活、醫(yī)療照護(hù)成為亟待解決的難題。

解決問(wèn)題的主要對(duì)策與建議

納入救助制度。社會(huì)救助應(yīng)是解決“失獨(dú)”家庭問(wèn)題的主要依托，而心理救助是難點(diǎn)。謝勇才（2013）等提出：在對(duì)“失獨(dú)”群體進(jìn)行社會(huì)救助的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注心理救助和醫(yī)療救助。此外，李赫一（2013）提出針對(duì)法律訴訟及賠償問(wèn)題，需建立獨(dú)生子女亡故家庭的法律救助制度。查波等（2005）以上海市郊區(qū)為例，洪娜（2011）以蘇州市吳中區(qū)為例對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭進(jìn)行了入戶調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上探討了扶助機(jī)制的建立。

提高養(yǎng)老保障。袁偉霞（2011）提出應(yīng)啟動(dòng)“倒按揭”為獨(dú)生子女死亡老人提供生活保障。楊中強(qiáng)（2007）對(duì)我國(guó)發(fā)展逆向年金住房抵押貸款分析的結(jié)論是，建議推行逆年金住房抵押貸款。而劉佳等（2008）通過(guò)對(duì)“倒按揭”進(jìn)行概念解析，構(gòu)建了個(gè)體“倒按揭”精算模型和家庭“倒按揭”精算模型。

創(chuàng)新社會(huì)工作。解決“失獨(dú)”家庭問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)工作，突出社會(huì)工作者的重要性，整合政府、社區(qū)、社會(huì)企業(yè)、義工團(tuán)體、志愿者等社會(huì)資源。使社會(huì)力量的參與常態(tài)化。并積極引導(dǎo)“失獨(dú)”家庭自助組織的健康發(fā)展。彭善民（2013）認(rèn)為針對(duì)“失獨(dú)”人群的服務(wù)目標(biāo)或任務(wù)大致可分為四個(gè)階段：危機(jī)應(yīng)對(duì)期、封閉孤獨(dú)期、反社會(huì)期（部分“失獨(dú)”人群因得不到適當(dāng)疏導(dǎo)，可能會(huì)產(chǎn)生反社會(huì)的情緒和行為）、增能發(fā)展期，并對(duì)不同階段社會(huì)工作者的工作重點(diǎn)提出建議。梅志罡（2013）從宏觀社會(huì)政策介入、中觀社區(qū)社會(huì)工作介入、微觀小組和個(gè)案工作介入三個(gè)層面，提出社會(huì)工作在幫助“失獨(dú)”家庭走出困境的具體建議。

綜合以上研究成果分析，目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于“失獨(dú)”問(wèn)題具有著多元化的視角，但也較零散，缺乏系統(tǒng)性研究。且有些也只是基于口頭推想，停留在關(guān)懷，溫暖，援助方面，而沒(méi)有深入進(jìn)行微觀的社會(huì)調(diào)查與分析，缺乏實(shí)踐性操作性的研究。所以有必要嘗試，在系統(tǒng)調(diào)查和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)介入失獨(dú)老人的生活環(huán)境中來(lái)進(jìn)行一些研究。

課題預(yù)測(cè)結(jié)論

為使本課題研究具有可行性，我們走訪部分社區(qū)相關(guān)單位，采訪部分失獨(dú)家庭老人。區(qū)別已有研究成果，我們把研究視角主要放在失獨(dú)家庭如何與社會(huì)加強(qiáng)互動(dòng)，從而使他們?nèi)谌肷鐣?huì)，更好地提高生活質(zhì)量上。

預(yù)調(diào)查表明：社區(qū)對(duì)失獨(dú)家庭給予了必要改善，但效果仍不理想。據(jù)目前資料分析來(lái)看，失獨(dú)老人中大致分為三種類型：一種固步自封，不愿與他人社會(huì)交流。一種樂(lè)于走向社會(huì)，在積極的生活中減少悲痛。還有一種積極自主地爭(zhēng)取維護(hù)自身利益。但根據(jù)我們調(diào)查得知，大部分還是屬于第一種類型，不與外界溝通。只有小部分人愿意參與社會(huì)活動(dòng)。據(jù)街道辦事處工作人介紹，大部分失獨(dú)老人對(duì)于這類活動(dòng)的態(tài)度是——基本不愿參與。主要是因?yàn)楹ε驴吹綀?chǎng)景回憶起自己的孩子等等傷感的原因。同時(shí)我們還特意了解了該街道內(nèi)的孤老人群，我們發(fā)現(xiàn)同樣是舉辦活動(dòng)，除了身體原因以外，孤老十分樂(lè)意、善于與他人交流，對(duì)社區(qū)里這樣的活動(dòng)也是十分支持?？梢?jiàn)失獨(dú)老人的心理與其他類型的老年人人群十分不同。

失獨(dú)家庭排解困難的主要渠道在于自發(fā)的互助性組織。在社區(qū)調(diào)查中，我們了解到失獨(dú)家庭之間會(huì)形成一些聯(lián)誼性組織開(kāi)展互助活動(dòng)。據(jù)街道反映，活動(dòng)比較多，效果也似乎不錯(cuò)，但我們向失獨(dú)老人了解時(shí)，他們對(duì)于這些組織的情況談得少，而且非?；乇?。說(shuō)明他們很回避外界的參與?？梢?jiàn)，這些互助性組織對(duì)失獨(dú)家庭很重要，但是卻很封閉，因此社會(huì)對(duì)此極易忽略。

綜上，我們的結(jié)論是：社會(huì)支持的基本方法的完善通過(guò)我們目前的調(diào)查研究來(lái)看，需要以下幾個(gè)方面：

城市社區(qū)的關(guān)懷機(jī)制需要得到改善。從目前調(diào)查結(jié)果來(lái)看。當(dāng)下的社區(qū)關(guān)懷的方法，主要是逢年過(guò)節(jié)的禮節(jié)性的慰問(wèn)、聯(lián)歡活動(dòng)和政府社區(qū)給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助。但我們發(fā)現(xiàn)，參與這些社區(qū)活動(dòng)的失獨(dú)人數(shù)非常少，據(jù)調(diào)查，原因是失獨(dú)老人不太愿意，從心理上抗拒以失獨(dú)的名義來(lái)參與這樣的活動(dòng)，同時(shí)也會(huì)怕勾引起他們心中的傷痛。由此可見(jiàn)，目前的這種幫扶機(jī)制是不太理想的。

失獨(dú)老人的自助型組織對(duì)失獨(dú)家庭的幫助效果更佳。通過(guò)初步調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)，物質(zhì)和精神上的最好幫助其實(shí)是來(lái)自他們的自助型組織。我們從而推測(cè)，社工的參與（即個(gè)體介入）可能比整體的活動(dòng)更為有效。

提出幾點(diǎn)建議：目前政府機(jī)構(gòu)與其讓社區(qū)舉辦失獨(dú)慰問(wèn)活動(dòng)，這種外在的主動(dòng)干預(yù)，不如來(lái)扶持他們的自助性組織，或者通過(guò)一定的支持手段，來(lái)讓他們形成自助團(tuán)體，“抱團(tuán)取暖”；還是要在社區(qū)街道建立專業(yè)的社工和義工服務(wù)。通過(guò)義工社工的介入能夠?qū)κИ?dú)家庭提供心理、生理等方面的針對(duì)性性服務(wù)；建立援助中心。成立對(duì)于失獨(dú)老人專門的援助中心，可以在失獨(dú)家庭遇到困難時(shí)，第一時(shí)間獲得有效的專門的幫助；需要完善社會(huì)工作機(jī)制，充分利用社會(huì)資源。一方面，應(yīng)重視社會(huì)工作者的重要性，利用社會(huì)工作者的優(yōu)勢(shì)，將他們這一群體納入失獨(dú)老人管理視野，借助社會(huì)工作人員提供專業(yè)的服務(wù)，幫助失獨(dú)老人重回正常的生活軌道。另一方面可以借助社會(huì)的力量，政府應(yīng)放寬民間團(tuán)體、社會(huì)組織等非營(yíng)利組織的管理權(quán)限，讓這些組織去關(guān)注失獨(dú)老人這個(gè)群體，為老人提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，通過(guò)社工服務(wù)，抱團(tuán)取暖的方式，在改變失獨(dú)老人生活現(xiàn)狀的同時(shí)。也讓失獨(dú)老人們的心情舒暢，排解孤獨(dú)寂寞，感受到親情與溫暖。

課題的創(chuàng)新性

研究對(duì)象創(chuàng)新。由于失獨(dú)家庭的封閉性，失獨(dú)家庭不愿意接受采訪，導(dǎo)致調(diào)查訪問(wèn)困難。所以，目前，我國(guó)關(guān)于“失獨(dú)”家庭研究很少，而作為中學(xué)生來(lái)研究失獨(dú)家庭則是空白。

內(nèi)容創(chuàng)新?，F(xiàn)今對(duì)于失獨(dú)家庭研究。大量的視角都集中于對(duì)失獨(dú)家庭的心理、生活狀況的研究以及從法律和政策的角度來(lái)改善和保障。而我們的研究則以社區(qū)為單位，了解目前失獨(dú)老人的社會(huì)支持的現(xiàn)狀與需要，通過(guò)對(duì)比政府的政策和社會(huì)幫助的形式，提出一種新的社會(huì)支持形式，以為日后社區(qū)開(kāi)展失獨(dú)老人的社工活動(dòng)的嘗試，提供經(jīng)驗(yàn)和案例支持。社會(huì)工作是一項(xiàng)助人自助的專業(yè)工作，在幫助老人發(fā)掘現(xiàn)有資源的同時(shí)，聯(lián)系其他有用的社會(huì)資源，以幫助案主改善邊緣群體的現(xiàn)狀，增強(qiáng)其對(duì)新生活和社會(huì)的適應(yīng)力，恢復(fù)其社會(huì)功能。嘗試將專業(yè)社會(huì)工作引入到失獨(dú)老人問(wèn)題的解決上，也體現(xiàn)了本課題的創(chuàng)新性。

結(jié)論創(chuàng)新。根據(jù)我們目前收集到的數(shù)據(jù)資料以及初步的研究來(lái)看，目前政府對(duì)失獨(dú)家庭的政策幫助多以直接的物質(zhì)扶助，而據(jù)我們研究發(fā)現(xiàn)其實(shí)對(duì)于失獨(dú)家庭而言最好的幫助是通過(guò)他們的自助型組織的互相支持和幫助。與其對(duì)失獨(dú)家庭的個(gè)體提供物質(zhì)幫助，還不如對(duì)他們的自助型組織提供支持，從而間接地更有效的幫助這些家庭。同時(shí)我們也試圖提出一種大膽的設(shè)想，在日后的養(yǎng)老保障機(jī)制中是否能建立一個(gè)失獨(dú)老人專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。