我國農(nóng)產(chǎn)品有效供給研究綜述

劉英+金龍新+祝琪雅+譚杰揚+劉強

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是一個系統(tǒng)性問題，其研究側(cè)重點和視角隨著時間推移和現(xiàn)實問題衍化而發(fā)生變化。本文重點就農(nóng)產(chǎn)品供給基本理論、農(nóng)產(chǎn)品有效供給評價、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要影響因素、農(nóng)產(chǎn)品有效供給長效機制和對策進行綜述，以期農(nóng)產(chǎn)品有效供給研究得到更多學(xué)者的關(guān)注，進而聚焦到特色農(nóng)產(chǎn)品，在機制和路徑上深入研究，為更好地提升農(nóng)業(yè)競爭力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，滿足消費多元化需求，提升居民生活質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；有效供給；綜述

中圖分類號：F762 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.08.014

Abstract： The effective supply of agricultural products was a systematic project. The emphasis and the viewpoint of the study may change as the years passing and practical problems derivative. This paper focused on the fundamental theory of agricultural products supply， evaluation of effective supply of agricultural products， the major effect factors about effective supply of agricultural products， and also discussed the long term mechanisms and countermeasures in order to attract high and more attentions to this issue. It hoped to strengthen the mechanisms study of effective supply for preferable raising competitiveness of agriculture and accelerating the pace of agricultural modernization to further promote regional economic development， meet the diversified needs of consumption and improve the quality of life.

Key words： agricultural products； effective supply； review

近年來，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行積極探索，農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新進展，但農(nóng)產(chǎn)品供給體系存在的農(nóng)資成本過高、自然和市場風(fēng)險加大、資源環(huán)境約束趨緊、全程質(zhì)量控制機制不健全、消費者信任程度不高等諸多問題仍未得到根本性改變[1-2]。因此，農(nóng)產(chǎn)品有效供給需要得到進一步關(guān)注和深入研究，這將對提升農(nóng)業(yè)競爭力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、消費多元化需求、提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。

1 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供給基本理論

從學(xué)派而言，農(nóng)產(chǎn)品供給研究一般采用供給學(xué)派理論：供給學(xué)派是指20世紀(jì)70年代后期出現(xiàn)于美國的一個帶有保守主義特色的資產(chǎn)階級宏觀經(jīng)濟學(xué)流派，其代表人物有羅伯特·蒙代爾（Robert Mundell，1962）、阿瑟·拉弗（Arthur Betz Laffer）、裘德·萬尼斯基（Jude Wanniski）等。供給學(xué)派強調(diào)從供給而不是需求視角考察經(jīng)濟現(xiàn)狀并尋求對策，這與凱恩斯需求決定理論截然相反，因而其本質(zhì)是薩依定律的復(fù)活。供給學(xué)派認為，生產(chǎn)的增長驅(qū)動是由勞動力、社會資本等生產(chǎn)要素的供給及其有效利用所決定的。國家宏觀調(diào)整政策的重心應(yīng)該是刺激生產(chǎn)端而非消費端。因而，供給學(xué)派力主市場經(jīng)濟，反對政府干預(yù)，提倡減稅刺激投資，增加有效供給；重視智力資本投資，反對過多社會福利；主張控制貨幣投放，反對通貨膨脹。

經(jīng)濟學(xué)中，效率是與帕累托最優(yōu)等同的。關(guān)于供給效率的基本理論有X效率理論（H·萊本斯坦，1996）、壟斷經(jīng)營經(jīng)濟理論（尼斯坎尼，1973）等。質(zhì)量績效評價包括對組織質(zhì)量管理活動及其結(jié)果的綜合評價。關(guān)于供給質(zhì)量的相關(guān)理論有Juran（1951）對產(chǎn)品質(zhì)量概念的界定、J.H.Juran和A.V.Feigenbaum（1999）提出的質(zhì)量經(jīng)濟性概念。

其他常用理論還包括：供給理論，它的主要觀點是影響供給的因素有好幾種，包括市場價格、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)要素的價格和其他商品價格的變化、技術(shù)進步、農(nóng)產(chǎn)品儲備以及政策因素等。此外，農(nóng)產(chǎn)品供給還受自然災(zāi)害、氣候變化等外生因素的影響。農(nóng)產(chǎn)品供給定理[3]，又稱農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)律，其基本內(nèi)容是，在其他條件不變的情況下，某種農(nóng)產(chǎn)品的供給量與其價格呈同方向變化，即在一般情況下，農(nóng)產(chǎn)品供給量隨其價格的上升而增加，隨其價格的下降而減少。邊際效益理論，它是經(jīng)濟學(xué)中的一個概念，它大體可以這樣理解，即一個市場中的經(jīng)濟實體為追求最大的利潤，多次進行擴大生產(chǎn)，每一次投資所產(chǎn)生的效益都會與上一次投資產(chǎn)生的效益之間有一個差，這個差就是邊際效益。

2 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品有效供給評價

總體而言，眾多學(xué)者側(cè)重于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的研究，主要集中于供給效率評價、績效評價等[4-9]，還有少數(shù)學(xué)者開展了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給質(zhì)量評價[10-11]，而對農(nóng)產(chǎn)品供給的研究相對較少。從已有的研究成果來看，學(xué)者們研究的重點大多集中在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面。楊麗萍等[12]選取資源稟賦指標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)模與結(jié)構(gòu)指標(biāo)，采用因子分析法和地理信息系統(tǒng)“GIS”技術(shù)對中國山東省140個縣（市、區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品供給能力展開研究。羅鳳來[13]在對福建農(nóng)業(yè)功能進行評價時，構(gòu)建了含4個資源稟賦條件指標(biāo)和5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況指標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能指標(biāo)體系。也有學(xué)者認為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的高低決定著農(nóng)產(chǎn)品的供給水平，而農(nóng)產(chǎn)品流通能力的高低制約著農(nóng)產(chǎn)品供給能否順利實現(xiàn)，所構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品供給能力評價指標(biāo)體系至少應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通能力兩項指標(biāo)。李光考等[14]從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品流通能力和農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力3個方面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供給能力評價指標(biāo)體系，采用熵值法確定權(quán)重，對福建省9個地市的農(nóng)產(chǎn)品供給能力進行評價。徐鑫等[15]選取糧食、蔬菜、油料、豬肉和水產(chǎn)品等五類農(nóng)產(chǎn)品，利用相關(guān)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)和盈余度計算方法，對重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進行分析。

3 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要影響因素

對影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要因素研究主要集中在以下幾方面。價費、農(nóng)產(chǎn)品供給資源要素、區(qū)域供給能力、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、供給主體的強互惠行為等。曹春雷[16]認為生產(chǎn)成本高、流通費用大、比較收益低等價費問題是根本原因。張蓓[17]從農(nóng)產(chǎn)品供給資源要素的系統(tǒng)整體視角出發(fā)，厘清了我國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略目標(biāo)的框架與要素，包括主體要素、產(chǎn)品要素、資金要素、信息要素、技術(shù)要素和制度要素。郭燕枝等[18]認為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的供給又受到農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（土地、技術(shù)、勞動力等）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、物流體系的完善等因素的影響。關(guān)立新等[19]認為保護農(nóng)地用益物權(quán)是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)，只有明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，才能破解城鄉(xiāng)分治的體制，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，推動城市化快速而健康地發(fā)展。趙建欣等[20]把安全農(nóng)產(chǎn)品的供給動力分為內(nèi)源動力和外源動力，內(nèi)源動力主要包括經(jīng)濟利益和市場競爭，外源動力主要包括制度約束和政府激勵。浦徐進等[21]將強互惠理論拓展到合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給治理中，探討通過強化強互惠行為來重塑合作社結(jié)構(gòu)的可能性，從而實現(xiàn)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給的高效率。蔡榮[22]對合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給的影響因素進行實證分析，成員規(guī)模、政府規(guī)制、目標(biāo)市場、技術(shù)培訓(xùn)、凝聚力等因素對合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給的影響為正。

4 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品有效供給長效機制和對策

目前，學(xué)者們主要從以下視角提出了保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給機制和路徑。一是供給主體視角，大多學(xué)者認為農(nóng)民職業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的途徑之一。梁山[23]認為特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)主要取決于農(nóng)民自身的素質(zhì)或技能，因此需要加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。章力建等[24]認為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全必須培育新型職業(yè)農(nóng)民。魏國強[2]主張加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。二是供給環(huán)節(jié)視角，LI Xiaoyu等[25]開展了農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈風(fēng)險形成機制及預(yù)警模式分析。李慧等[26]從農(nóng)產(chǎn)品物流供給的特點出發(fā)，提出了促進農(nóng)產(chǎn)品物流供給的建議，包括完善農(nóng)產(chǎn)品物流供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品物流供給要因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流，加大政府政策支持力度，降低物流供給成本。曹春雷[16]提出加大價格調(diào)節(jié)基金投放使用力度，扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通，加大清費治亂減負力度，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。三是供給動力視角，主張創(chuàng)新驅(qū)動的學(xué)者提出對生產(chǎn)要素進行創(chuàng)新性重組及改良，對管理及制度進行創(chuàng)新，以產(chǎn)品創(chuàng)新滿足并帶動市場需求，以技術(shù)創(chuàng)新提高效率降低成本，以管理創(chuàng)新增強企業(yè)發(fā)展活力[17]。趙建欣等[20]總結(jié)了供給動力視角的政策啟示：盡量保障安全農(nóng)產(chǎn)品供給主體的經(jīng)濟利益，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭機制，充分重視對安全農(nóng)產(chǎn)品供給主體的激勵作用，持續(xù)加強對不安全供給行為的制度約束。四是供給質(zhì)量視角，倪學(xué)志[27]提出通過建立無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，提高認證水平，加強政府預(yù)防性監(jiān)管，完善生產(chǎn)商與認證機構(gòu)的品牌聲譽機制等手段可逐步實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。李國祥[28]認為，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，政府的作用關(guān)鍵在于深化改革，建立機制，完善政策，培育新動能。其中優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的建立是核心。五是供給系統(tǒng)視角，張利國[1]從生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶意識、質(zhì)量控制機制、管理體系及消費者等方面入手促進我國安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給的長效機制。王俠[29]提出農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定增長的長效機制包括以下四方面：建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，確保農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出”；建立健全銷售扶持促進機制，確保農(nóng)產(chǎn)品“銷得暢”；建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，確保農(nóng)民“見到利”；建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保障機制，確保發(fā)展“可持續(xù)”。江維國[30]從勞動力、土地、資本、創(chuàng)新力以及制度安排等方面入手，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品更有效率、更可持續(xù)地供給。

5 述 評

綜上所述，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給績效評價等問題進行了較為系統(tǒng)的、深入的研究，在短時間內(nèi)已形成相對豐富的研究成果，具體而言，已有研究主要圍繞“效率”“公平”而展開，對供給結(jié)構(gòu)評價和供給質(zhì)量評價的研究成果相對較少。2017年中央一號文強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向。因此，今后一個時期，農(nóng)產(chǎn)品有效供給研究應(yīng)進一步聚焦到農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量上來。

其次，需要建立一套量化的評價指標(biāo)體系，形成一套系統(tǒng)的評價方法，對農(nóng)產(chǎn)品有效供給進行全面診斷，系統(tǒng)研究農(nóng)產(chǎn)品供給能力、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率，破解農(nóng)產(chǎn)品有效供給的制約因素，探尋有效供給長效機制和路徑。

第三，現(xiàn)有研究成果大多數(shù)以一般性的供給為研究對象，關(guān)注特色農(nóng)產(chǎn)品這一特定領(lǐng)域的有效供給的研究成果極為缺乏。隨著人民生活水平及消費能力的不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，相比大宗農(nóng)產(chǎn)品，特色農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出了巨大的開發(fā)價值和市場前景。因此，以省域為研究尺度，聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品，這將可能成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下的研究趨勢和重要課題。雖然農(nóng)村公共產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品屬于不同的范疇和領(lǐng)域，但對開展特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給評價、影響機制分析、對策的提出均能提供重要的啟示和借鑒之處。

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