煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策

秦長偉

[摘 要] 我國是安全大國，對于煤礦安全及煤礦的隱患尤為重視。煤礦是高危行業(yè)，煤礦災難按類別分為水災、火災、瓦斯、煤塵和頂板災害幾大類。煤礦安全出現(xiàn)問題，無疑會造成大量的人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此，注重安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟效益同等重要。

[關鍵詞] 煤礦；安全生產(chǎn)；對策

[中圖分類號] F530.69 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）04-0049-03

煤炭行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，對于煤炭的需求量也在迅猛增長。但是目前煤炭行業(yè)的各項安全指標都存在著或多或少的問題。我國在煤炭管理，尤其在煤炭安全生產(chǎn)方面不夠成熟。本文主要對煤炭行業(yè)產(chǎn)生安全隱患的主要原因以及如何應對安全問題作了分析探討。認為應采取對策來改變現(xiàn)在安全問題的現(xiàn)狀，保障安全生產(chǎn)，更重要的是保障人員生命安全。

一、我國煤炭行業(yè)安全現(xiàn)狀分析

在2005年前，我國煤炭行業(yè)安全事故頻頻發(fā)生。一年之內(nèi)多場大型事故發(fā)生，造成了嚴重的人員傷亡，引起了社會的廣泛關注。我國是安全大國，面對這么嚴重的安全問題造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失，國家必定會采取行動，整治安全問題。我國開始加大力度對高危煤炭進行整治。安全隱患一天不消除就一天不生產(chǎn)。終于煤炭行業(yè)的安全問題得到了初步的解決。但由于我國國情復雜，技術及地質(zhì)等客觀原因?qū)е掳踩B劣問題沒有得到徹底解決，安全生產(chǎn)工作任重道遠。

按照事故起因分類，總體來看，因瓦斯問題造成安全事故及人員傷亡的比重較大，所以防治瓦斯安全應該放在首位。而其它因素造成的事故，其中由水災及頂板事故相對比重較大?；馂摹⑦\輸、煤塵等因素或多或少存在。

從根本導致事故的因素分析主要有一下幾個方面：

（1）地質(zhì)條件因素。我國遼闊土地，地質(zhì)分布，地質(zhì)條件不盡相同，地質(zhì)煤層條件復雜，高瓦斯礦井居多，透氣性差，瓦斯在密閉空間內(nèi)難以提前抽取；所以進行煤礦開采時，由于這種地質(zhì)條件，應力條件以及地下瓦斯分布和流動情況無法提前預估。極大增加了開采難度，導致開采時產(chǎn)生瓦斯事故，盲目開采無疑會導致事故的大增。所以如何防治瓦斯問題，降低煤礦瓦斯事故是不斷去研究思考的問題。

（2）經(jīng)濟效益促使生產(chǎn)者降低成本從而降低安全投入。大環(huán)境市場經(jīng)濟條件下，每個經(jīng)濟人都希望自身利益最大化。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，而違背了經(jīng)濟本身質(zhì)量的保證，還要保證安全生產(chǎn)。減少安全投入的方式成為很多經(jīng)濟人使得自己經(jīng)濟最大化的途徑。

（3）管理層人員以及一線工作人員自身專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)水平有待提高。一線工作人員作為煤礦身邊及煤礦安全的基本。礦上領導的帶領，指揮都預示著整體煤礦發(fā)展的方向，很多工人及基層管理人員專業(yè)水平欠缺，技能水平不足。從根本上不重視安全問題，覺得有無安全并未對產(chǎn)業(yè)及個人有什么樣的影響，其實造成了重大的安全隱患。而很多領導方向不正確，理念不正確，注重生產(chǎn)，忽視安全問題。但是出現(xiàn)問題，就是安全隱患的大問題。

（4）社會環(huán)境因素間接引起。在社會大環(huán)境來看，煤礦行業(yè)就是高危行業(yè)，所以人們本身就很懼怕，膽怯。這就導致了很多不安全行動，無法正確的安全預防。久而久之，安全隱患日益嚴重，到達不可收拾的局面。相反，而這些安全事故的誘因又成為人身不安全的條件，事故主要由兩個方面造成，一是不安全生產(chǎn)，二是生產(chǎn)不專業(yè)。也就是說事故的出現(xiàn)是工作上出現(xiàn)隱患，在加上人為的不安全因素造成了事故的發(fā)生。

二、我國煤礦安全生產(chǎn)對策

如何對待我國煤礦安全問題，以及解決安全問題的對策是我們需要思考的問題。針對瓦斯、突水、頂板這些事故多發(fā)的特征，經(jīng)過總結分析得到以下幾點對策：

（1）國家應針對煤礦等高危行業(yè)設置相應的法律，完善與之相關的制度，并明確的指出安全生產(chǎn)各項嚴格要求。政府及相關部門應加上管理，對煤礦生產(chǎn)情況加強監(jiān)督，用法律手段，立法形式建立完善煤礦安全監(jiān)督體制。要想煤礦行業(yè)生產(chǎn)安全得到解決，那么最根本的辦法就是依法生產(chǎn)，依法管理，依法監(jiān)察。

（2）根據(jù)情況適當加大煤礦安全投入。煤礦產(chǎn)業(yè)重要責任就是保證生產(chǎn)安全，要想保障生產(chǎn)安全，無疑是要根據(jù)具體情況來保障安全投入。要根據(jù)實際生產(chǎn)需求，確定能夠保障安全生產(chǎn)的費用支出，并且有能力提高安全保障。

（3）培訓員工安全生產(chǎn)專業(yè)素質(zhì)。煤礦員工自身缺少安全培訓，生產(chǎn)安全知識欠缺，如何保證生產(chǎn)安全完全不了解，出現(xiàn)問題擔心，膽怯，懼怕，不匯報；導致安全問題很難保證。針對這個問題，要加強對員工安全知識要求，提高員工專業(yè)知識，專業(yè)技術，降低對安全問題的恐懼，熟知解決問題的方式。通過實際案例對員工進行培訓講解，進行模擬演練，將員工在安全知識與技術與具體事例相結合。增強員工專業(yè)知識，專業(yè)素質(zhì)，增強安全意識，保障產(chǎn)業(yè)安全也是保障自己人身安全。

（4）學習國外經(jīng)驗

很多發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我們不妨借鑒。運用包含整理（SEIRI）、整治（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）的“五S現(xiàn)場管理法”，具體化、系統(tǒng)化地將安全水平提高上來，以獲得更好的效果，我們將這些經(jīng)驗學習過來用到安全生產(chǎn)中去，保證質(zhì)量的同時更重要的是保證安全的問題。

三、實現(xiàn)安全管理政策

安全高于一切，對待煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)，建立安全管理政策是保障安全生產(chǎn)的首要任務。在安全管理理論的基礎上進行研究，以科學的理論為指導。形成完整系統(tǒng)，一體化的標準安全管理體制。

（1）標準工作程序閉環(huán)。以時間為單位，以此形成作業(yè)閉環(huán)。做到一天，一周，一月，一年閉環(huán)系統(tǒng)。即組織會議、現(xiàn)場督察、完善程序、會議反饋、貫徹落實。

（2）目標分解。目標是實現(xiàn)近期計劃的標準，逐步實現(xiàn)安全目標的管理。整體為動機目標，分解目標，反饋目標，落實責任人，獎懲政策。

（3）隱患管理。從發(fā)現(xiàn)隱患到檢查隱患，最后隱患消除形成閉環(huán)。隱患排查、分類整理、進行整改、審查監(jiān)督、反饋情況。煤礦管理人員及煤礦安全監(jiān)督人員每天檢查各種隱患，將每一檢查過的隱患系統(tǒng)輸入，及時報告，將發(fā)現(xiàn)的隱患系統(tǒng)輸入計算機。在第一時間，領導班組開會商討，組織人員消除隱患。

（4）安全事故管理。發(fā)生事故我們要整體做好萬全補救措施，從整體事發(fā)周期形成閉環(huán)。即事故報告，事故分析，事故處理，事故報告，事故預防。把傷害及損失降低到最小，做好補救及防范工作。

四、結語

我國作為安全大國，安全是重中之重。關乎個人的安危和一個家庭的幸福。在生產(chǎn)安全方面我們要對煤礦企業(yè)提出要求。安全是社會的保障，安全是尋求發(fā)展的基本。因為安全才能穩(wěn)定，因為穩(wěn)定才能發(fā)展。因此，在煤礦產(chǎn)業(yè)中最重要的是保障安全生產(chǎn)，無論是領導，管理人員，還是一線工作者，都要從根本思想意識到安全的重要性。

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[責任編輯：曾 菡]