電力資產(chǎn)管理特點及高效資產(chǎn)異動管理體系構建

李國強

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，各行各業(yè)的用量需求也越來越高，這就進一步凸顯出電力企業(yè)的重要地位，為了確保電力企業(yè)的正常運行，就必須做好資產(chǎn)管理工作，針對當前電力企業(yè)資產(chǎn)管理的特點及其存在的問題，采取針對性的解決措施，逐步構建高效資產(chǎn)異動管理體系。本文就針對電力資產(chǎn)管理特點及高效資產(chǎn)異動管理體系構建進行了分析和研究。

關鍵詞：電力資產(chǎn)管理；特點；高效資產(chǎn)異動管理體系

電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵動力支柱，其運行狀態(tài)的好壞將直接影響到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性以及人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量。對于電力企業(yè)的資產(chǎn)來說，其具有來源廣泛、構成復雜等特點，從來源上來看，主要包括政府劃撥資金、企業(yè)基建資金、技術改造資金等，由于電力企業(yè)的固定資產(chǎn)類型多種多樣，管理難度相對較大，再加上經(jīng)常發(fā)生變動，這就使得電力資產(chǎn)管理的難度進一步加大，要求管理人員進一步提高管理技術水平。

1 電力資產(chǎn)管理的主要特征

所謂電力資產(chǎn)管理，指的就是將設備臺賬以及企業(yè)的資產(chǎn)作為基本立足點，把工作報告的上交、審批以及實施等作為中心軸線，參考當前電網(wǎng)系統(tǒng)運行中存在的不足以及電力系統(tǒng)的檢修方案、預防性維護形式等，對電力資產(chǎn)進行全階段、全方位管控的過程。開展電力資產(chǎn)管理工作的主要目的是進一步提升資產(chǎn)的有效利用率，降低電力企業(yè)的運營投入資本，進而增強企業(yè)的競爭力，促進其經(jīng)濟效益的提升。電力企業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)的主要代表，其在初期建設中所投入的資本是巨大的，整個企業(yè)所擁有的電力設備數(shù)量非常大，資產(chǎn)管理的涉及面廣、周期長，再加上資產(chǎn)類型多種多樣、性質(zhì)各不相同，這就導致資產(chǎn)管理的難度進一步增大。電力資產(chǎn)表現(xiàn)出一定的特殊性及包容性，因此電力資產(chǎn)管理具有下列幾點特征：第一，電力資產(chǎn)管理一直被看作電力企業(yè)信息管理的重要組成部分，它涉及到對企業(yè)運營數(shù)據(jù)、現(xiàn)場數(shù)據(jù)等的處理。第二，電力資產(chǎn)管理與電力企業(yè)的建設與發(fā)展是融為一體的，其管理的全過程根據(jù)電力系統(tǒng)的建設周期可劃分為前期管理階段、中期管理階段和后期管理階段。第三，電力資產(chǎn)管理在專業(yè)技術方面的要求較高，它包括方案編制、實施以及評估三大階段。

2 傳統(tǒng)電力資產(chǎn)管理模式中存在的問題

傳統(tǒng)的電力資產(chǎn)管理模式主要采用下列方式進行管理：首先，在靜態(tài)管理方面，主要采用人工盤查的方式來實現(xiàn)賬務和實務的一致性，在動態(tài)管理方面，資產(chǎn)從形成到最終報廢的整個過程中，主要由實物管理部門、項目管理部門等利用傳統(tǒng)的方法來進行信息的交流和傳播，很難確保信息的準確性和實時性，而且在信息化方面也沒有構建一個科學完善的資產(chǎn)設備管理體系，導致管理效率和質(zhì)量得不到有效提升。具體來說，傳統(tǒng)電力資產(chǎn)管理模式在實際應用中主要存在以下幾個方面的問題：

第一，管理方式欠妥。雖然傳統(tǒng)電力資產(chǎn)管理模式在近幾年得到了一定的改進和完善，但是在資產(chǎn)異動管理方面仍然是采用分階段、分模塊管理的方式，在整個管理過程中需要涉及到許多部門及其管理人員，各部門在信息數(shù)據(jù)溝通以及協(xié)作方面往往不能達到足夠的默契，經(jīng)常出現(xiàn)信息傳遞不及時等問題，彼此之間的權利和責任劃分也不是很明確，此外，資產(chǎn)管理的整個過程中缺乏實時有效的監(jiān)督和管控，導致資產(chǎn)異動管理的考核及評估工作不能落實到位。

第二，專業(yè)數(shù)據(jù)標準不一致。在傳統(tǒng)的電力資產(chǎn)管理模式下，電網(wǎng)資產(chǎn)異動管理各階段的數(shù)據(jù)標準往往不能得到有效的統(tǒng)一，例如，在資產(chǎn)的前期管理階段，大多是根據(jù)物資采購及管理的狀況來確立數(shù)據(jù)標準，但是在資產(chǎn)的驗收階段，則主要是依據(jù)設備臺賬來制定數(shù)據(jù)標準。上述這些標準由于各自的參照物不同，其內(nèi)容也存在極大的差異，這就很容易造成各部門在開展實際工作時出現(xiàn)一些相互矛盾的情況。

第三，管理機制不夠完善。傳統(tǒng)模式下的資產(chǎn)管理大都還處于“資產(chǎn)價值不下降”、“財務負責資產(chǎn)管理”的初級階段，在實際開展資產(chǎn)管理工作時都傾向于從會計核算的視角來進行。偏重于對電力設備的價值管理，全權交由財務管理人員負責，實物管理部門僅僅發(fā)揮輔助作用，顯然，這樣的管理模式是不能反映出企業(yè)的真實資產(chǎn)狀況的，領導層所得到的資產(chǎn)信息也缺乏準確性和完整性。此外，在資產(chǎn)設備的運營管理方面過于注重效益和安全管理，而忽略了企業(yè)資產(chǎn)的賬實聯(lián)合管理，在資產(chǎn)的使用前期規(guī)劃、用后評估及回收等方面也沒有完全落實到位，這些都反映出電力企業(yè)資產(chǎn)管理機制還不夠完善的問題。

3 高效資產(chǎn)異動管理體系的構建

（一）建立統(tǒng)一而完善的資產(chǎn)異動管理標準

資產(chǎn)異動管理工作的順利有效開展必須建立在完善的信息基礎標準和信息質(zhì)量管控制度的基礎之上，所以，必須進一步完善資產(chǎn)異動管理標準，使其得到統(tǒng)一。首先，在數(shù)據(jù)標準方面，應當構建電力企業(yè)所有設備和資產(chǎn)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，完善生產(chǎn)管理過程中所涉及到的設備臺賬模型，結合相關的業(yè)務管控標準對數(shù)據(jù)的真實性和完備性進行核實檢驗，并構建ERP系統(tǒng)設備的科學模型，使得該模型和資產(chǎn)信息的精確度及規(guī)范度得以保證。其次，在設備映射規(guī)則方面，應進一步改進和優(yōu)化，立足于設備管理的真實情況，考慮到檢修操作、生產(chǎn)運行等方面的具體要求，不斷改進和完善設備類型劃分標準以及設備臺賬編制的規(guī)范章程，進而建立起全套科學可行的電力資產(chǎn)、設備映射規(guī)范，以更好地適應高效資產(chǎn)異動管理的需求。

（二）提高工作網(wǎng)絡體系的科學性和可行性

對于資產(chǎn)異動管理工作的開展來說，最為關鍵的條件就是組織的有力支撐和各相關部門權責的清晰劃分，針對當前電力資產(chǎn)管理模式中存在的缺陷，要提高工作網(wǎng)絡體系的科學性和可行性，就必須建立健全固定資產(chǎn)4級網(wǎng)絡管理體制，將局領導、資產(chǎn)價值管理部門、歸口管理部門、保管部門分別作為第1級、第2級、第3級和第4級管理的主要負責部門。其中，第3級管理的相關負責人員必須摒棄以前的兼職模式，設置固定的工作崗位和人員來進行管理，并將側重點向固定資產(chǎn)管理方面適當傾斜，提高對固定資產(chǎn)管理的認識，進一步規(guī)范和完善管理流程，強化考核工作的執(zhí)行效果，將傳統(tǒng)的被動資產(chǎn)管理模式逐漸過渡到主動的資產(chǎn)管理形式，進而更好地發(fā)揮出資產(chǎn)異動管理的巨大效用。

（三）建立高效的資產(chǎn)異動管理模型

要實現(xiàn)高效資產(chǎn)異動管理的目標，一個必要的前提就是建立高效資產(chǎn)異動管理模型，應將電力資產(chǎn)當做中心軸線，將電力設備當做基本導向，著力構建科學的電力資產(chǎn)異動程序、資產(chǎn)運行模型以及統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)。首先，應當對固定資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)入、增加程序、資金轉(zhuǎn)移流程、捐贈納入等進行適當調(diào)整和完善，嚴格按照發(fā)貨清單、收據(jù)等對實物開展現(xiàn)場驗收核對工作，并及時完成設備的異動申請報告，構建設備和資產(chǎn)之間的一一對應關系。其次，針對分批次、零散購入的資產(chǎn)，應著重對訂單詳情、入庫單等進行仔細檢查。對于新添的技術改造類項目資產(chǎn)，則應當依據(jù)相關手續(xù)、評估結果以及發(fā)票等對資產(chǎn)的實際價值加以確定。

4 結語

總之，電力資產(chǎn)的管理具有涉及面廣、專業(yè)技術要求高等特點。當前，我國大部分電力企業(yè)在電力資產(chǎn)管理中都還存在一些問題，要解決這些問題，就必須改進傳統(tǒng)的管理模式，不斷完善資產(chǎn)異動管理標準，規(guī)范工作網(wǎng)絡體系，加快構建高效資產(chǎn)異動管理模型。這樣才能從根本上提高電力資產(chǎn)的管理水平。

參考文獻

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