課程選擇：擇校的替代模式？

[美]利安娜·利奧伍斯

編者按：特朗普政府執(zhí)政以來(lái)，在教育政策上采取的最大舉措便是推進(jìn)擇校運(yùn)動(dòng)，而近年來(lái)，針對(duì)擇校的一些弊端，美國(guó)部分州推出課程選擇項(xiàng)目并取得了一些成績(jī)，美國(guó)《教育周刊》助理編輯利安娜·利奧伍斯（Liana Loewus）和記者安德魯·尤季弗沙（Andrew Ujifusa）近日在該刊發(fā)表題為《課程選擇：一種擴(kuò)大擇校的不同方法？》的文章，介紹了愛(ài)達(dá)荷州、路易斯安那州等州提供各種形式課程選擇的情況，并且探討了課程選擇在美國(guó)的發(fā)展前景。

唐納德·特朗普（Donald Trump）總統(tǒng)、聯(lián)邦教育部長(zhǎng)貝琪·德沃斯（Betsy DeVos）和國(guó)會(huì)所提出的旨在擴(kuò)大擇校的措施主要有發(fā)放教育券和稅收抵免獎(jiǎng)學(xué)金等。但是，特朗普政府還可以有其他選擇，這一做法獲得《每個(gè)學(xué)生成功法》（Every Student Succeeds Act）的支持，而且許多州已在實(shí)施。

課程選擇，也被稱(chēng)為課程準(zhǔn)入（course access），涉及可供家長(zhǎng)和學(xué)生挑選的各種經(jīng)過(guò)預(yù)先核準(zhǔn)的課程，這些課程的范圍超出了他們所在學(xué)區(qū)通常提供的課程。這些課程（其中許多都是在線講授的），覆蓋了從各種大學(xué)課程和學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試（SAT）準(zhǔn)備到焊工培訓(xùn)等各種內(nèi)容。

今年早些時(shí)候，德沃斯在接受一家名叫“市政廳”（Town Hall）的保守新聞網(wǎng)站采訪中強(qiáng)調(diào)了課程選擇，而且，她在就任聯(lián)邦教育部長(zhǎng)之初為美國(guó)聯(lián)邦教育部所招聘的其中一名官員邁克爾·布里克曼（Michael Brickman）曾撰文提及課程選擇的各種好處，后者在撰寫(xiě)該文時(shí)供職于華盛頓一家名叫托馬斯·B·福德姆研究所（the Thomas B. Fordham Institute）的支持教育選擇的智庫(kù)。

除了其他項(xiàng)目之外，按照《每個(gè)學(xué)生成功法》“直接學(xué)生服務(wù)”條款，各州可選擇將各自所獲得的第一條款（Title I）資金中的3%專(zhuān)用于課程選擇。各州還可能潛在地使用被認(rèn)可（但尚未獲得資助）第四條款的各種整筆撥款推進(jìn)課程選擇?！斑@是我認(rèn)為德沃斯可能起很大作用的某件事，她剛剛談?wù)撨^(guò)它。”立場(chǎng)右傾的曼哈頓研究所（Manhattan Institute）資深研究員馬克斯·伊登（Max Eden）說(shuō)，“推進(jìn)它不存在任何政治風(fēng)險(xiǎn)，而且唯有鼓勵(lì)它才會(huì)獲得聲譽(yù)?！?/p>

復(fù)雜的行動(dòng)步驟

但是，美國(guó)存在著一些州和學(xué)區(qū)正在面臨的有關(guān)課程選擇的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括課程本身的質(zhì)量、建立合適的籌資機(jī)制方面的各種決定、由于數(shù)量有限的教師隊(duì)伍或者有限的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接所造成的各種準(zhǔn)入的障礙，以及跟蹤學(xué)生們先修課程中的表現(xiàn)所遇到的困難。

研究咨詢企業(yè)常青教育集團(tuán)（Evergreen Education Group）創(chuàng)始人約翰·沃森（John Watson）說(shuō)，課程選擇可以成為一種“極其強(qiáng)大的”工具，幫助各種學(xué)生都有機(jī)會(huì)選修諸如高等微積分和世界語(yǔ)言等學(xué)生們很難選修的課程。

但是，他說(shuō)，“我認(rèn)為它遠(yuǎn)比擇校更加復(fù)雜……你有可能極快地顛覆籌資和問(wèn)責(zé)機(jī)制，這些機(jī)制很大程度上是圍繞著各個(gè)學(xué)校和學(xué)區(qū)而不是個(gè)別課程提供者建立起來(lái)的。”

定義課程選擇本身可能是棘手的。來(lái)自卓越教育基金會(huì)（the Foundation for Excellence in Education）和常青教育集團(tuán)的報(bào)告列出了15個(gè)以某種形式提供課程選擇的州。卓越教育基金會(huì)是由前佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)杰布·布什（Jeb Bush）所創(chuàng)設(shè)的一個(gè)支持課程準(zhǔn)入的研究和權(quán)益倡導(dǎo)團(tuán)體。

雖然大多數(shù)項(xiàng)目規(guī)模依舊相對(duì)較小，但是它們的規(guī)模和范圍是不一樣的。例如，亞利桑那州的在線教學(xué)項(xiàng)目招收了46900名學(xué)生。資金如何流動(dòng)（以及有多少資金）也是不一樣的。例如，在德沃斯的家鄉(xiāng)密歇根州，盡管無(wú)論一名學(xué)生是否完成課程都必須付費(fèi)，但是每門(mén)課程的費(fèi)用都是由在線提供者確定的。

支持中等后教育

最近幾年，愛(ài)達(dá)荷州一直在試驗(yàn)各種課程準(zhǔn)入模式，其中“快速前進(jìn)”（Fast Forward）的項(xiàng)目為人們了解在提供此類(lèi)課程選項(xiàng)方面所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇提供了窗口。

“快速前進(jìn)”項(xiàng)目于不久前啟動(dòng)，它使用了一種很簡(jiǎn)單的資金結(jié)構(gòu)：每一位七至十二年級(jí)學(xué)生現(xiàn)在都有4125美元用于花（費(fèi)）在他或她所選擇的獲得批準(zhǔn)的高中和大學(xué)學(xué)分課程上。

學(xué)生們可以挑選超修課程（overload courses），它們是超出一名學(xué)生正常課程負(fù)荷的高中課程或者雙學(xué)分課程，后者同時(shí)提供大學(xué)和高中學(xué)分。學(xué)生們還可以參加諸如大學(xué)先修課程（Advanced Placement）考試、國(guó)際文憑（International Baccalaureate）考試等有大學(xué)學(xué)分的考試，以及諸如焊接、護(hù)理等不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)認(rèn)證考試。

愛(ài)達(dá)荷州教育部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人馬特·麥卡特（Matt McCarter）說(shuō)，“快速前進(jìn)”項(xiàng)目是正在進(jìn)行的“全州范圍各種旨在專(zhuān)注于幫助更多的孩子畢業(yè)并且繼續(xù)進(jìn)行某種中等后教育努力”的一部分。與其他一些州的情況有所不同，愛(ài)達(dá)荷州的課程選擇資金只能被用于提高成績(jī)，而不能被用于補(bǔ)習(xí)或者補(bǔ)修學(xué)分。

愛(ài)達(dá)荷州議會(huì)在2017財(cái)政年度為“快速前進(jìn)”項(xiàng)目撥款600萬(wàn)美元。但是，鑒于有大約2.5萬(wàn)名學(xué)生參與該項(xiàng)目，該州教育廳預(yù)計(jì)今年將會(huì)花費(fèi)將近1100萬(wàn)美元。該州的應(yīng)急基金將支付超支部分費(fèi)用。

在位于愛(ài)達(dá)荷州代頓市的西側(cè)高中（Westside High School），根據(jù)該校校長(zhǎng)泰勒·泰福特（Tyler Teleford）的說(shuō)法，該校幾乎所有學(xué)生都在利用“快速前進(jìn)”項(xiàng)目的資金。他說(shuō)，原因之一是該校大多數(shù)教師都有講授雙學(xué)分課程的證書(shū)。在愛(ài)達(dá)荷州各地，若是學(xué)生們就讀于缺乏經(jīng)過(guò)認(rèn)證的雙學(xué)分教師的學(xué)校，那么他們就可以選修由該州管理的愛(ài)達(dá)荷數(shù)字學(xué)習(xí)學(xué)院（the Idaho Digital Learning Academy）的在線課程。

愛(ài)達(dá)荷州教育協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)主管戴夫·哈比森（Dave Harbison）說(shuō)，總的來(lái)說(shuō)，“快速前進(jìn)”項(xiàng)目已受到好評(píng)，“雖然我們并無(wú)它實(shí)際上已經(jīng)取得成功的任何證據(jù)，但是隨著該項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，它看來(lái)進(jìn)展順利。”

但是，愛(ài)達(dá)荷州的項(xiàng)目確實(shí)伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，使用“快速前進(jìn)”項(xiàng)目資金未能通過(guò)課程的學(xué)生們只有在支付后才能再一次使用各自的項(xiàng)目資助金。不及格的考試成績(jī)也會(huì)被永久記在學(xué)生們的大學(xué)記錄卡上。

愛(ài)達(dá)荷州卡頓伍德（Cottonwood）縣的普雷里高級(jí)中學(xué)（Prairie Senior High School）輔導(dǎo)員蘇西·坎塔爾（Suzi Quintal）說(shuō)：“我并不想推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，也不認(rèn)為它對(duì)每個(gè)孩子都是合適的，因?yàn)樗皇沁@樣的?！?/p>

有時(shí)，選修超修課程而且處于遙遙領(lǐng)先位置的學(xué)生們?cè)诟吣昙?jí)時(shí)可能會(huì)缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，泰福特說(shuō)：“我已看到學(xué)生們的成績(jī)?cè)谥本€下降。”

此外，該項(xiàng)目可能對(duì)已過(guò)度勞累的學(xué)校輔導(dǎo)員們施加壓力，后者必須與各個(gè)學(xué)生家庭溝通有關(guān)課程選項(xiàng)，并且?guī)椭鷮W(xué)生們回到正確軌道上。

很顯然，有些學(xué)區(qū)更有能力支持參與該項(xiàng)目的學(xué)生，不過(guò)，根據(jù)愛(ài)達(dá)荷州教育廳的說(shuō)法，初步證據(jù)表明，中等收入學(xué)區(qū)比更富裕的學(xué)區(qū)更頻繁地參與該項(xiàng)目。協(xié)調(diào)該項(xiàng)目的蒂娜·波蘭楚克（Tina Polishchuk）說(shuō)：“這是很棒的，這意味著它正在幫助中產(chǎn)階級(jí)家庭。”

路易斯安那州也發(fā)起了一個(gè)引人注目的課程選擇項(xiàng)目，大約有2.5萬(wàn)名學(xué)生參與其中。該州已經(jīng)為該項(xiàng)目提供了750萬(wàn)美元的資金，資金按比例在所有公立學(xué)校中分配，隨這些公立學(xué)校在七至十二年級(jí)在校學(xué)生人數(shù)而定。民主黨籍州長(zhǎng)約翰·貝爾·愛(ài)德華茲（John Bel Edwards）正在倡導(dǎo)在即將來(lái)臨的州立法會(huì)議召開(kāi)期間再增加1000萬(wàn)美元資金。

學(xué)生們可以選修由經(jīng)核準(zhǔn)的公立和私立大學(xué)、技術(shù)學(xué)院、佛羅里達(dá)虛擬學(xué)校（the Florida Virtual School）和其他在線教育提供者，甚至諸如聯(lián)合建設(shè)者和承包商（Associated Builders and Contractors）等行業(yè)團(tuán)體所提供的課程。

州教育廳官員們說(shuō)，無(wú)論是在愛(ài)達(dá)荷州和還是在路易斯安那州，能夠?qū)⒙?lián)邦資金用于選擇課程這一前景將不會(huì)太多改變現(xiàn)有課程，但也許會(huì)涉及某些額外服務(wù)。

路易斯安那州教育廳內(nèi)容辦公室助理總監(jiān)肯·布拉德福德（Ken Bradford）表示，這些直接學(xué)生服務(wù)資金可幫助在小學(xué)開(kāi)設(shè)各種外語(yǔ)課程，在中學(xué)開(kāi)設(shè)代數(shù)課程。而且可能為各個(gè)年級(jí)輔導(dǎo)付款。他說(shuō)：“我們的州課程選擇項(xiàng)目有望保持原有的水平?！?/p>

“我們要走向何處？”

路易斯安那州教師聯(lián)合會(huì)（the Louisiana Federation of Teachers）法律主管辛西婭·波西（Cynthia Posey）說(shuō)，不管這筆資金來(lái)自于何處，課程提供者預(yù)先都必須接受?chē)?yán)格審查，這位官員說(shuō)：“雖然我們?cè)谧尯⒆觽兊玫礁哔|(zhì)量教學(xué)上沒(méi)有什么問(wèn)題，但是并非所有學(xué)生來(lái)都是平等的?！?/p>

在新墨西哥州，主管政策和項(xiàng)目的州教育部門(mén)負(fù)責(zé)人克里斯·魯斯科夫斯基（Chris Ruszkowski）說(shuō)，新墨西哥州在線課程準(zhǔn)入項(xiàng)目允許更多數(shù)量的西裔孩子選修大學(xué)先修課程，該州也正在請(qǐng)州內(nèi)一流教師參與創(chuàng)作課程內(nèi)容。

雖然新墨西哥州為創(chuàng)新數(shù)字教育和學(xué)習(xí)項(xiàng)目（Innovative Digital Education and Learning，IDEAL）收集學(xué)生的畢業(yè)率和考試成績(jī)的信息，但是在該州，對(duì)于使用課程準(zhǔn)入項(xiàng)目資金選修大學(xué)先修課程的學(xué)生們通過(guò)考試的比例究竟是低于還是高于選擇其他大學(xué)先修課程授課方式的學(xué)生比例，學(xué)生家長(zhǎng)和公眾都是不清楚的。魯斯科夫斯基認(rèn)為，解決這一問(wèn)題是創(chuàng)新數(shù)字教育和學(xué)習(xí)項(xiàng)目的下一步行動(dòng)步驟，他說(shuō)：“那不屬于新墨西哥州傳統(tǒng)上所要收集和報(bào)告的數(shù)據(jù)。不過(guò)，我的確認(rèn)為那是我們需要努力的方向。”

在其實(shí)施《每個(gè)學(xué)生成功法》計(jì)劃的草案中，除了其他項(xiàng)目外，新墨西哥州計(jì)劃將為雙學(xué)分和學(xué)分補(bǔ)修課程所留出的直接學(xué)生服務(wù)資金用于課程準(zhǔn)入。

（譯自美國(guó)《教育周刊》2017年4月4日出版總第36卷第27期）

編輯 王昕 校對(duì) 許方舟