對(duì)“小官巨貪三千七百萬(wàn)”的另類追問(wèn)

常青村

廣西南寧的“小官巨貪”因貪污近三千七百萬(wàn)元，被一審判處有期徒刑十五年，并處罰金五百萬(wàn)元。

據(jù)報(bào)道，女貪官丘朝陽(yáng)此前先后擔(dān)任廣西南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱高新區(qū)管委會(huì)）接待辦主任、分管接待辦的辦公室副主任，只是個(gè)副科級(jí)干部，但對(duì)照十八大以來(lái)獲刑的八十五名省部級(jí)及以上官員的貪賄金額，丘朝陽(yáng)所斂錢(qián)財(cái)金額比令政策、仇和等五十二只大老虎都多，僅次于寧夏回族自治區(qū)原副主席白雪山（三千八百八十六萬(wàn)）。因?yàn)樨澪鄣摹皵?shù)額特別巨大”，所以此案一審由南寧市人民檢察院提起公訴，在南寧市中院得到法律的制裁。

這樣一些“小官巨貪”給人們什么警示？專家認(rèn)為，官員腐敗不腐敗，關(guān)鍵是看他手中的權(quán)力是不是能夠受到強(qiáng)有力的監(jiān)督和有效的制度約束，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地看其級(jí)別；既然官員總會(huì)利用制度漏洞追求利益的最大化，那么就應(yīng)該從制度入手，使得官員不能利用漏洞獲利，從而消解所謂的權(quán)力魔杖效應(yīng)。

專家的解讀讓人很有啟發(fā)，在此基礎(chǔ)上，筆者想追問(wèn)一句，當(dāng)女貪官貪污三千七百萬(wàn)元而被判刑時(shí)，那些負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的官員有沒(méi)有被追究責(zé)任？

女貪官貪污三千七百萬(wàn)元的故事，到底是怎樣發(fā)生的？一個(gè)主觀原因是她想撈錢(qián)，一個(gè)客觀原因是她確實(shí)可以很輕易地?fù)频玫藉X(qián)。而她能夠輕易撈到三千七百萬(wàn)元，客觀原因也是兩個(gè)：一個(gè)是這個(gè)單位確實(shí)存在許多的錢(qián)，第二個(gè)是監(jiān)督制度不到位。假如在一個(gè)只有十個(gè)人左右，一年的辦公經(jīng)費(fèi)也不過(guò)幾十萬(wàn)的小單位，負(fù)責(zé)人盡管也是科級(jí)干部的級(jí)別，他就是想撈錢(qián)，即使沒(méi)人監(jiān)督，也不可能有三千七百萬(wàn)元給他撈。

女貪官丘朝陽(yáng)之所以能夠撈三千七百萬(wàn)元，是因?yàn)樗群髶?dān)任南寧高新區(qū)管委會(huì)接待辦主任、分管接待辦的辦公室副主任，而她貪污的具體手段也很簡(jiǎn)單，就是利用管理單位公務(wù)接待工作及接待費(fèi)用結(jié)算、報(bào)賬的職務(wù)便利，在沒(méi)有發(fā)生真實(shí)公務(wù)接待的情形下，先授意高新區(qū)管委會(huì)接待辦工作人員在“經(jīng)手人”“驗(yàn)收人”處簽名，填寫(xiě)大量的空白報(bào)賬單。此后，她向酒店、酒行負(fù)責(zé)營(yíng)銷的業(yè)務(wù)經(jīng)理或者其他社會(huì)人員支付票面金額4%至15%不等的“稅點(diǎn)”獲取虛開(kāi)發(fā)票。最后則是將虛開(kāi)發(fā)票混入正常公務(wù)開(kāi)支產(chǎn)生的發(fā)票通過(guò)報(bào)賬單一同報(bào)賬，進(jìn)而非法套取公款。