淺談電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

龍真真++王銳東

摘要：電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路安全管理的重要組成部分，也是保證鐵路安全有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。本文針對(duì)電務(wù)安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了分析，提出了具體有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，對(duì)確保鐵路安全行車(chē)，規(guī)范安全管理和技術(shù)管理，具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電務(wù)安全；行車(chē)安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的概念

電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)是指電務(wù)系統(tǒng)管理、設(shè)備、人員、環(huán)境能導(dǎo)致行車(chē)事故的所有風(fēng)險(xiǎn)源。主要表現(xiàn)為：設(shè)備自身原因?qū)е碌穆?lián)鎖失效和信號(hào)升級(jí)；違章作業(yè)導(dǎo)致的聯(lián)鎖失效和信號(hào)升級(jí)；管理原因?qū)е碌默F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)失控；自然災(zāi)害導(dǎo)致的行車(chē)事故。

二、電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施方案

1、基本原則

（1）用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法對(duì)現(xiàn)行的安全管理加以系統(tǒng)規(guī)范。

（2）突出高鐵安全和客車(chē)安全重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施系統(tǒng)管理和過(guò)程控制，并持續(xù)改進(jìn)完善。

（3）大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（4）把安全風(fēng)險(xiǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到各層級(jí)、各崗位，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)研判

風(fēng)險(xiǎn)研判包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（1）電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

管理風(fēng)險(xiǎn)：查找規(guī)章制度是否全面，管理程序是否明確，措施落實(shí)是否到位。

設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：按照主要設(shè)備類(lèi)別，掌握運(yùn)行狀態(tài)，并結(jié)合存在問(wèn)題和發(fā)生的故障，分析和確定設(shè)備存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

人員風(fēng)險(xiǎn)：全面查找人員素質(zhì)以及維修、施工、故障處理等作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)源。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：分析、查找特定外部環(huán)境（雷、雨、風(fēng)、雪、外部作業(yè)影響等）對(duì)人員作業(yè)和設(shè)備運(yùn)行的不利影響，全面、科學(xué)地確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立初始的風(fēng)險(xiǎn)控制表。

（2）電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

成熟的情況下采取措施解決。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制

在風(fēng)險(xiǎn)控制措施、計(jì)劃的制定和實(shí)施上，須明確責(zé)任主體和實(shí)施期限。

（2）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度

建立和完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作體系，形成“預(yù)防為主、全員參與、全過(guò)程控制”的良好格局，同時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（3）建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)不間斷的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。建立動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握設(shè)備動(dòng)態(tài)質(zhì)量和設(shè)備結(jié)構(gòu)狀態(tài)。加強(qiáng)設(shè)備單元管理和質(zhì)量評(píng)估工作，根據(jù)檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果，對(duì)各單元設(shè)備質(zhì)量狀況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

（4）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)整治措施

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)管理制度。對(duì)已識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有效的預(yù)防措施、控制方案和整治計(jì)劃，加大安全投入，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)整治，消除安全風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4、安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理

（1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理機(jī)制

將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理， 建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)， 包括信息的采集、存儲(chǔ)、分析、傳遞、報(bào)告等。通過(guò)對(duì)日常設(shè)備檢查數(shù)據(jù)、問(wèn)題庫(kù)管理數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)和事故數(shù)據(jù)等安全信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)傾向性、關(guān)鍵性和苗頭性問(wèn)題，為安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別奠定基礎(chǔ)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。

（2）建立閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理的工作機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)應(yīng)定期（如每年）組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)審，指導(dǎo)各單位分析總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要成效及存在問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)估方法等的適應(yīng)性、針對(duì)性、可操作性進(jìn)行修訂完善，研究制定下一輪實(shí)施方案及改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)，把風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。

5、安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置

（1）制定安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案

要從源頭防范、過(guò)程控制、應(yīng)急處置等方面，逐一制定具有前瞻性、針對(duì)性的各項(xiàng)措施，保證突發(fā)安全問(wèn)題時(shí)處置及時(shí)、得當(dāng)。

（2）建立安全問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制

制定安全風(fēng)險(xiǎn)快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速處置制度，明確各部門(mén)的響應(yīng)人員、時(shí)限、流程及應(yīng)對(duì)方案，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（3）提高應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)應(yīng)急處置指揮中心、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、器材和基地建設(shè)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置體系，逐步提高安全管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞直接關(guān)系到鐵路的安全生產(chǎn)，人們出行的安全，因此鐵路相關(guān)部門(mén)應(yīng)建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控、安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)、管理水平全面提升，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，確保電務(wù)系統(tǒng)安全持續(xù)穩(wěn)定。

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