調(diào)查研究這個問題實在太重要了

毛勝

文獻(xiàn)一：談?wù)劽珴蓶|同志關(guān)于調(diào)查研究的思想

今天我想重點談?wù)劽珴蓶|同志關(guān)于“調(diào)查研究”的論述，以表達(dá)我對毛澤東思想的熱愛。

為什么我要談?wù){(diào)查研究呢？因為這個問題實在太重要了。根據(jù)我50多年革命生涯的體會，我感到，毛澤東同志關(guān)于這方面的論述，具有理論原理和方法論的意義，是他發(fā)展馬列主義的一個重要方面。他結(jié)合中國的實際，把馬克思主義的唯物辯證的思想路線講得非常明確具體。調(diào)查研究，實事求是，是我們黨一切干部必須遵循的思想路線，如果背離這個思想路線，就要犯大錯誤。

毛澤東同志關(guān)于調(diào)查研究的代表著作，是他1930年5月寫的《反對本本主義》，原來的題目叫《調(diào)查工作》。這篇文章是毛澤東同志關(guān)于調(diào)查研究思想的核心和精華，語言簡練，觀點明確，通俗易懂，通篇貫穿著實事求是的思想，是對馬列主義的具體運用和發(fā)展。文章不僅講明了為什么要搞調(diào)查研究，而且教育我們怎么去搞調(diào)查研究。在幾十年的革命工作中，每當(dāng)我遇到困難時，都要安靜下來認(rèn)真讀讀這篇文章，按照毛澤東同志的指點，到實踐中去看一看，想一想，親身體驗一下，然后再加以分析研究，最后綜合起來，以找出問題的答案。這就是我把調(diào)查研究說成是“一個重要的理論原則和工作方法”的切身感受。這是毛澤東同志留給我們的一份寶貴精神財富和思想遺產(chǎn)，我們一定要繼承下來并在實踐中加以發(fā)展。

毛澤東同志在豐富的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地研究了中國革命問題后才寫成這篇重要著作。也就是說，毛澤東同志關(guān)于調(diào)查研究思想的形成，不是一朝一夕的事。大革命失敗前后，我們黨有的領(lǐng)導(dǎo)人，無視中國革命的具體情況，一味照抄蘇聯(lián)的經(jīng)驗，使我們黨吃了很大的苦頭。但是不是說在我們黨內(nèi)沒有別的正確主張呢？不是的，不但有而且還十分使人信服。這就是以毛澤東同志為代表的正確主張。我記得，1926年毛澤東同志給廣州農(nóng)民運動講習(xí)所第六期學(xué)員講課時，關(guān)于中國革命和農(nóng)民問題的一系列論述就高人一籌。他對中國社會各階級的分析，以及無產(chǎn)階級為什么要革命、怎樣革命的講解，使我們每一個學(xué)員都心服口服，領(lǐng)會頗深。他為什么能講得那樣透徹呢？主要來源于他的調(diào)查研究，來源于他善于把馬列主義的理論和中國革命的實際相結(jié)合。那時他一有時間就跑到鄉(xiāng)村去，同農(nóng)民一談就是一個晚上。他對農(nóng)民運動的認(rèn)識非常深刻，關(guān)于農(nóng)運工作的論述沒有半句空話。因為當(dāng)時我也是搞農(nóng)運工作的，所以最愿聽毛澤東同志講課。他講得具體、生動、有感染力。后來他所以能得出中國革命必須走以鄉(xiāng)村包圍城市、最后奪取城市的道路的英明論斷，是同他對工業(yè)無產(chǎn)階級和農(nóng)民階級以及其他階級作了大量的調(diào)查研究分不開的。正因他作了大量的調(diào)查研究，才深刻地認(rèn)識到中國革命同俄國十月社會主義革命在時間、地點和條件上都不相同，中國革命要取得勝利，就必須走中國自己的路。1927年，以蔣介石為頭子的國民黨反動派發(fā)動“四一二”大屠殺后，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從殘酷的斗爭現(xiàn)實中總結(jié)出了“武裝斗爭”“用革命的槍桿子對付反革命的槍桿子”的顛撲不破的真理，建立了紅色根據(jù)地，實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”，引導(dǎo)中國革命走上了土地革命的新階段。這些調(diào)查實踐活動，使毛澤東同志得出了結(jié)論：一切結(jié)論必須產(chǎn)生于調(diào)查研究的末尾，而不是在它的先頭。

（摘自《王首道文集》，中國大百科全書出版社1995年版，第425—427頁。）

文獻(xiàn)二：湖南小水電建設(shè)中需要解決的幾個問題

為了加快小水電建設(shè)的速度，要在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，上下左右齊心協(xié)力把它作為一件戰(zhàn)略性大事來抓，同時要進(jìn)一步解放思想，放寬政策，充分調(diào)動各級辦電和廣大農(nóng)民辦電的積極性。下面幾個有關(guān)政策和管理方面的問題，必須認(rèn)真解決好。

1.小水電建設(shè)資金如何籌集

這是發(fā)展小水電首先要解決的問題。根據(jù)湖南一些縣的實踐經(jīng)驗，應(yīng)以自力更生為主，國家扶持為輔，通過地方各級自籌、農(nóng)民集資和勞務(wù)投資等多種渠道來解決。辦電形式也應(yīng)當(dāng)多種多樣，既有縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級辦的，或各級聯(lián)合辦的，也有農(nóng)戶自己辦或聯(lián)戶辦的。平江縣還打算采取發(fā)放股票，集資聯(lián)營，按股分紅（紅利高于利息）和搞投資補(bǔ)償（即集資辦電以后，以低價電能償還）等辦法來籌集各方資金，加快辦電步伐。從一個縣來說，在辦電初期尤其需要發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)動廣大群眾，千方百計地籌集資金。不如此，是很難開創(chuàng)局面的。如衡東縣興建的第一座灌田10萬畝、裝機(jī)13000千瓦的甘溪水輪泵水電站，土建工程需1100多萬個勞動日，他們動員了全縣5萬個勞動力，自帶工具、口糧，苦干5年，終于建成了。以勞動積累代替投資，節(jié)約資金近1000萬元。該縣現(xiàn)已建成的電站，共用資金6200多萬元，其中縣、區(qū)、社、隊和社員自籌即達(dá)4600多萬元（包括勞動積累）?！趶?qiáng)調(diào)地方和群眾自力更生的同時，國家也應(yīng)給予必要的扶持，資助水電資源好的縣興辦一些骨干工程。中央有關(guān)部門和省、市財政都應(yīng)當(dāng)擠出一部分資金用來支持發(fā)展小水電，國家銀行對小水電建設(shè)應(yīng)實行低息貸款。平江縣辦電以來，到目前止，全縣共用去資金約5500多萬元，除了靠縣財政自籌和“以電養(yǎng)電”以及社隊集體自籌、社員勞務(wù)投資共約集資3000萬元之外，國家投資（省、地）1500多萬元，銀行貸款900多萬元。這種必要的扶持，看來是不可缺少的。

2.實行“以電養(yǎng)電”的政策

這是加速小水電建設(shè)的重要措施。所謂“以電養(yǎng)電”，就是小水電站（網(wǎng)）的利潤和大電網(wǎng)躉售給縣所得的利潤，不要納入省、地、市、縣的財政預(yù)算，其收入除生產(chǎn)費用和按計劃歸還銀行貸款之外，應(yīng)全部用于發(fā)展小水電和地方小電網(wǎng)。對經(jīng)濟(jì)困難的地方，還應(yīng)酌情給予減稅和免稅的照顧。實行這個政策，才能讓地方積聚財力，采取“母雞下蛋”“滾雪球”的辦法，使小水電站越辦越多，越辦規(guī)模越大。衡東縣的小水電事業(yè)就是這樣發(fā)展起來的，他們辦小水電的總投資中，靠“以電養(yǎng)電”積累的資金將近40%。該縣的洋塘水電站全部投資1100多萬元，除國家投資320萬元外，其余700多萬元就是靠小水電收入逐年解決的。

為了貫徹好“以電養(yǎng)電”的政策，還應(yīng)當(dāng)在管理體制上實行相應(yīng)的改革。省、地、縣同志一致的意見是，應(yīng)堅持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，實行“自建、自管、自用”的方針，充分調(diào)動各級辦電的積極性。尤其是要給縣以自主權(quán)，在縣一級逐步建立經(jīng)濟(jì)實體。凡是地方和社隊辦的小水電、小火電、小電網(wǎng)，其所有權(quán)應(yīng)歸地方和社隊，由地方和社隊自己經(jīng)營管理，切不可采取無償平調(diào)，“竭澤而漁”“殺雞取卵”的政策。

3.正確處理大電網(wǎng)與小電網(wǎng)的關(guān)系

這是發(fā)展小水電的一個重要環(huán)節(jié)。湖南省有不少縣建立了自己的小電網(wǎng)，并與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行。調(diào)查中各地同志反映，目前在大、小電網(wǎng)之間存在著一些矛盾，有的還很尖銳。他們對于如何解決好這個問題，也提出了一些意見和辦法：大小電網(wǎng)相聯(lián)是必然趨勢，凡有條件的地方都要積極提倡聯(lián)網(wǎng)。大小電網(wǎng)并網(wǎng)后，其所有制、隸屬關(guān)系、財務(wù)關(guān)系不要改變，以小水電為主的縣小電網(wǎng)和供電區(qū)由縣統(tǒng)一管理。在相互關(guān)系上應(yīng)本著團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的精神，大電網(wǎng)要積極扶持小電網(wǎng)，小電網(wǎng)要服從大電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度。聯(lián)網(wǎng)后，大電網(wǎng)應(yīng)把小電網(wǎng)作為一個用戶（一般實行一點并網(wǎng)，特殊情況下允許多點并網(wǎng)），雙方電量的交換，實行互供互抵或躉售，進(jìn)出價格要力求合理，大電網(wǎng)不應(yīng)苛待小電網(wǎng)。小電網(wǎng)應(yīng)有自己管理的供電區(qū)，除國防軍工重要用戶外，大電網(wǎng)不要在小電網(wǎng)內(nèi)發(fā)展直供用戶。大電網(wǎng)要根據(jù)不同季節(jié)的情況，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排發(fā)、供、用電。在豐水期，大小電網(wǎng)都要努力發(fā)展季節(jié)性電能利用，多余的部分按大小電網(wǎng)實際可調(diào)出電力同等比例削減發(fā)電量；枯水期小電網(wǎng)電力不足時，大電網(wǎng)應(yīng)根據(jù)多辦電的地方多用電的原則，合理分配用電指標(biāo)向小電網(wǎng)供電。這些意見，看來是可行的。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用，加強(qiáng)管理

這是發(fā)揮小水電效益的重要保證。湖南省在這方面經(jīng)歷了一個由不自覺到自覺的過程，有不少經(jīng)驗教訓(xùn)。解放初期，只知興修水利搞灌溉，不知同時利用發(fā)電。后來辦小電站，又只知用來照明，沒有注意與排灌、航運和發(fā)展工業(yè)相結(jié)合。有的地方辦電站，只講裝機(jī)，不講用電，沒有做好發(fā)、供、用的綜合平衡工作。有鑒于此，大家認(rèn)為，發(fā)展小水電一定要注意合理開發(fā)水利資源，在進(jìn)行流域規(guī)劃時應(yīng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，對防洪、航運、發(fā)電、水產(chǎn)等都要統(tǒng)籌安排。各地編制的小水電發(fā)展規(guī)劃，要經(jīng)上級主管部門和有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并納入長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃（由地方自籌和集體所有制或農(nóng)民集資辦的小水電站，其投資不屬國家計劃渠道，不要算基建規(guī)模，以免限制他們的積極性。但無論是誰辦電站，都要按基建程序辦事，以保證質(zhì)量，保證安全，避免浪費）。在一個省、一個地區(qū)、一個縣的范圍內(nèi)，對小水電建設(shè)要量力而行，分期分批，集中力量打殲滅戰(zhàn)，決不可全面開花，分散力量。湖南省打算首先集中力量建設(shè)好10個農(nóng)村電氣化試點縣，然后再分期分批幫助40個水能資源較好的縣進(jìn)一步發(fā)展小水電。就一個縣來說，一定要注意興建骨干電站，以形成拳頭，逐步建成獨立自主的小電網(wǎng)?！瓰榱苏{(diào)節(jié)豐水期和枯水期的發(fā)電量，有條件的地方應(yīng)興建一些調(diào)節(jié)性能好的水庫電站和抽水蓄能電站。發(fā)展小水電，還要注意在本地區(qū)內(nèi)力求做到發(fā)供用平衡，為當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。湖南有少數(shù)縣只顧建電站發(fā)電，靠賣電獲得收入，而不致力于開辟門路用電去發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟(jì)，那種辦法是不可取的。因此，對現(xiàn)已建立起來的小水電站，一定要切實加強(qiáng)管理，建立健全生產(chǎn)技術(shù)責(zé)任制，搞好挖潛配套和更新改造，提高設(shè)備利用率，保證電能質(zhì)量，堅持計劃用電、節(jié)約用電、安全用電，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（摘自《王首道文集》，中國大百科全書出版社1995年版，第460—464頁。）