構(gòu)建三位一體機(jī)制 全力助推追趕超越

近年來，黃龍縣圍繞用實(shí)、用準(zhǔn)、用活“三項(xiàng)機(jī)制”，探索建立黨建服務(wù)、精準(zhǔn)考核一體推進(jìn)、深度融合地落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”工作體系，全力助推追趕超越。

一、認(rèn)真落實(shí)“黨務(wù)就是服務(wù)”理念。精心構(gòu)建黨建“四級(jí)服務(wù)體系”，即：縣委服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（機(jī)關(guān)黨委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（機(jī)關(guān)黨委）服務(wù)村支部（機(jī)關(guān)支部）、村支部（機(jī)關(guān)支部）服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾（企業(yè)、項(xiàng)目）。就是以服務(wù)為內(nèi)涵，把黨建工作與全縣各領(lǐng)域工作高度融入，努力打造智慧黨建、精準(zhǔn)黨建、服務(wù)黨建。

二、窮財(cái)政，重獎(jiǎng)勵(lì)，激活力。2016年黃龍縣財(cái)政收入僅為5690萬元（增長19.8%），屬財(cái)政弱縣、小縣，但全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)增速和目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年位列全市前茅。為鼓勵(lì)激勵(lì)全縣廣大干部，通過精準(zhǔn)考核，縣委、縣政府及時(shí)兌現(xiàn)“鼓勵(lì)激勵(lì)”政策，獎(jiǎng)金由原來20余萬元增加到175萬元，對(duì)2016年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，屬歷史之最，做到了窮財(cái)政、重獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了廣大干部全力推進(jìn)追趕超越、爭先創(chuàng)優(yōu)的激情活力。

三、拓展延伸考核對(duì)象和內(nèi)容。牢固樹立“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持考事與考人相結(jié)合、績效考核與能上能下相結(jié)合，從嚴(yán)運(yùn)用月通報(bào)、季講評(píng)、督查約談、明察暗訪、現(xiàn)場觀摩和半年、年終目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對(duì)縣管干部的考核。拓展延伸市管干部在包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、黨建示范點(diǎn)、扶貧聯(lián)系點(diǎn)以及市直部門業(yè)務(wù)工作在縣上完成情況的考核，為市委研判班子、識(shí)別干部提供重要依據(jù)，做到公道公正識(shí)人、公開公平選人、能上能下用人。

四、積極推行縣委專項(xiàng)工作特派員制度?？h委向工作庸懶散、落實(shí)效能滯后、創(chuàng)新?lián)?dāng)意識(shí)淡薄等后進(jìn)單位選派特派員，及時(shí)幫助他們加強(qiáng)和改進(jìn)工作，使其警醒勵(lì)志，緊逼增壓，補(bǔ)齊短板，迎頭趕上。實(shí)行單位負(fù)責(zé)人和特派員“雙向考核”制度，各論績效。若發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理和群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出等問題，特派員則直接向縣委匯報(bào)，由縣紀(jì)委進(jìn)駐從嚴(yán)開展巡查，依規(guī)依紀(jì)作出處理。

五、分類實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”巡查試點(diǎn)工作。結(jié)合全縣重點(diǎn)工作和追趕超越目標(biāo)任務(wù)，分類確定了2017年“三項(xiàng)機(jī)制”試點(diǎn)單位6個(gè)。鼓勵(lì)激勵(lì)試點(diǎn)，旨在通過對(duì)發(fā)展勢頭、干部精神狀態(tài)、工作業(yè)績較好的單位試點(diǎn)培育，發(fā)揮評(píng)先評(píng)優(yōu)、重獎(jiǎng)重用、立標(biāo)桿樹導(dǎo)向作用，最大限度激發(fā)干部提高效能、敢為人先的熱情活力。容錯(cuò)糾錯(cuò)試點(diǎn)，旨在對(duì)任務(wù)繁重、工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的單位開展，嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部放下包袱、敢闖敢試、創(chuàng)新?lián)?dāng)作為，并將容錯(cuò)糾錯(cuò)與提醒、函詢和誡勉相結(jié)合，激發(fā)干部創(chuàng)新進(jìn)取內(nèi)生動(dòng)力，讓實(shí)干、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)全縣發(fā)展新常態(tài)。能上能下試點(diǎn)，旨在從嚴(yán)管理干部、嚴(yán)明底線增壓力，全縣細(xì)化“能下”情形35項(xiàng)，體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示，讓“治庸罰劣”“能下”的標(biāo)尺和導(dǎo)向更加鮮明，彰顯約束糾偏與激勵(lì)增壓的統(tǒng)一。

六、實(shí)行“三考”推動(dòng)干部“能進(jìn)能出”。針對(duì)個(gè)別單位干部職工素質(zhì)良莠不齊、工作被動(dòng)應(yīng)付、服務(wù)質(zhì)效不高等問題，將適時(shí)對(duì)其干部職工通過業(yè)務(wù)筆試、面試和近三年個(gè)人考核考勤情況進(jìn)行嚴(yán)格的綜合評(píng)比打分，以“三考”將排名后位者列為“出”的對(duì)象，采取“不打飯碗”“下派”包抓專項(xiàng)工作方式，落實(shí)服務(wù)效能與工資掛鉤，隨時(shí)掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，體現(xiàn)了干部“能進(jìn)能出”、治理庸懶散與容錯(cuò)糾錯(cuò)的結(jié)合，做到以“考”傳壓力轉(zhuǎn)作風(fēng)、以“考”補(bǔ)短板強(qiáng)素質(zhì)、以“考”促績效激活力，并積極在全縣推行，拓展延伸了“三項(xiàng)機(jī)制”在一般干部中的靈活運(yùn)用。

作者簡介

任高飛 陜西省黃龍縣委書記