沈陽市多部門多舉措齊力創(chuàng)建國家食品安全示范城市共建共享健康和諧幸福沈陽

◎本刊記者 梁 欣

沈陽市多部門多舉措齊力創(chuàng)建國家食品安全示范城市共建共享健康和諧幸福沈陽

◎本刊記者 梁 欣

沈陽市城建局

一、積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開展集中處理

沈陽市作為國家首批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一，市委市政府高度重視，已經(jīng)確定在沈陽市建設(shè)處理能力達(dá)320噸/日的餐廚垃圾處理廠，主要通過集中收集餐飲行業(yè)的餐廚垃圾進(jìn)行中溫厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣加以利用，沼渣可進(jìn)一步堆肥用于市政綠化用肥或者制作花土，廢棄油脂通過初步處理后交給合法企業(yè)用于制作肥皂、生物柴油等非食品用途。根據(jù)國家發(fā)改委等四部委的要求及創(chuàng)城工作的總體部署，今年將積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一期200噸/日處理廠計(jì)劃7月份進(jìn)行調(diào)試和試生產(chǎn)，年底前投入使用，使餐廚垃圾能夠得到集中處理，確保餐廚垃圾和地溝油不再回流到餐桌，降低餐廚垃圾和地溝油可能對(duì)食品安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)，消除餐廚垃圾對(duì)環(huán)境的二次污染。

二、建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)體系，監(jiān)管規(guī)范收運(yùn)行為

餐廚垃圾收運(yùn)工作是做好沈陽市餐廚垃圾處理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)行為。針對(duì)目前餐廚垃圾收運(yùn)存在的不足，根據(jù)國家對(duì)試點(diǎn)城市的總體要求，將投入資金建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的餐廚垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，配備統(tǒng)一的專用密閉運(yùn)輸車輛，定時(shí)定點(diǎn)上門收集，集中運(yùn)至處理廠進(jìn)行處理。正規(guī)的收集運(yùn)輸隊(duì)伍全程實(shí)行在線監(jiān)管，包括餐廚垃圾產(chǎn)生單位也將納入監(jiān)管范圍，確保餐廚垃圾能夠及時(shí)收集運(yùn)輸，不給非法收運(yùn)者以可乘之機(jī)，防止收運(yùn)過程跑冒滴漏。

三、依法制定管理辦法，加強(qiáng)沈陽市餐廚垃圾管理

為依法依規(guī)做好沈陽市餐廚垃圾處理工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合沈陽市實(shí)際，將在今年出臺(tái)《沈陽市餐廚垃圾管理辦法》，目前，已經(jīng)擬定草案，并征求了有關(guān)部門意見，正在按照相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)市政府。該辦法實(shí)施后將明確餐廚垃圾的收運(yùn)范圍、餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處理單位的責(zé)任和義務(wù)，明確合法收集運(yùn)輸、處置單位應(yīng)具備的條件，明確政府相關(guān)部門的職責(zé)等。同時(shí)，對(duì)違法行為的處罰將做出明確規(guī)定。將為餐廚垃圾的依法規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，保障百姓餐桌上的食品安全。

四、開展廣泛的宣傳，形成全社會(huì)的共識(shí)

開展餐廚垃圾集中統(tǒng)一管理工作需要社會(huì)各界的廣泛支持，特別是餐廚垃圾產(chǎn)生單位的積極配合，將通過各類媒體，通過有效方式宣傳餐廚垃圾集中處理的意義，讓廣大市民、從業(yè)人員、相關(guān)部門更加深入了解餐廚垃圾的管理方式、了解規(guī)范的餐廚垃圾從產(chǎn)生、收集運(yùn)輸?shù)浇K端處理的全過程，確保餐廚垃圾通過合法渠道進(jìn)行集中統(tǒng)一處理，有效保障食品安全環(huán)境健康發(fā)展。

沈陽市食藥監(jiān)局

一、積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場提升規(guī)范化建設(shè)工程

為進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近期市食藥監(jiān)局率先在全國制定實(shí)行了《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”），《標(biāo)準(zhǔn)》主要包括市場外觀、攤位布局、市場衛(wèi)生、主辦方責(zé)任、銷售者責(zé)任、檢測室建設(shè)、智慧化建設(shè)等7個(gè)部分，并制定了與《標(biāo)準(zhǔn)》相配套的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范考評(píng)表》，該《標(biāo)準(zhǔn)》的制定是創(chuàng)城工作的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)，為食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市場主辦方的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)市場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域智慧化監(jiān)管，按照市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局共同制定的《沈陽市食用農(nóng)產(chǎn)品提升工程“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施方案》，將投入大量資金，對(duì)全市135家封閉市場進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“一室一屏”（快檢室和電子顯示屏），快檢結(jié)果及時(shí)向百姓公示。

二、全面實(shí)施餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全規(guī)范管理工程

今年市食藥監(jiān)局在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管四大工程，一是開展“小餐飲”“放管服”食品安全綜合幫扶提升工作。市食藥監(jiān)局出臺(tái)了《關(guān)于打造“小餐飲”“放管服”許可審批有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》，調(diào)整了“小餐飲”許可審批的“門檻”，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，年內(nèi)將對(duì)全市經(jīng)營場所使用面積在150平方米以下（含150平方米）的小型餐館、小快餐店、小吃店、飲品店、小飯桌等“小餐飲”進(jìn)行“全方位、全覆蓋、地毯式”的綜合幫扶提升，徹底解決我市“小餐飲”監(jiān)管難題。二是開展餐飲業(yè)“一加四”食品安全質(zhì)量提升工作。引入第三方機(jī)構(gòu)開展食品追溯信息化管理平臺(tái)建設(shè)，通過安裝立式智能硬件設(shè)備，以滾動(dòng)播放的方式，使消費(fèi)者同時(shí)看到“后廚即時(shí)畫面”、許可信息、主體責(zé)任公示、量化分級(jí)管理、“1234”管理要點(diǎn)、監(jiān)督檢查結(jié)果公示、投訴舉報(bào)電話、從業(yè)人員健康證明、食品安全管理制度等信息。全方位打造“透明廚房，陽光操作”，全面提升餐飲業(yè)食品安全質(zhì)量。三是開展學(xué)校食堂管理規(guī)范化建設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校明廚亮灶，推廣使用遼寧省食品餐飲安全追溯體系平臺(tái)，在學(xué)校食堂先行開展食品臺(tái)賬信息電子化管理，深入開展量化分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。以沈陽國字菜籃子農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司食品安全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室為樣板，加大檢測工作力度，有效保障學(xué)校食堂食材食品安全。四是開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全整治工作。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入網(wǎng)審查工作，嚴(yán)厲打擊入網(wǎng)餐飲單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、食品加工操作不規(guī)范等違法行為，實(shí)現(xiàn)全市入網(wǎng)餐飲單位證照核查率100%，無證入網(wǎng)餐飲單位查處率100%，市食藥監(jiān)局于2017年5月24日至30日，對(duì)沈陽市百度外賣、美團(tuán)外賣和“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)進(jìn)行了“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法稽查。隨機(jī)抽取80家入網(wǎng)餐飲單位，檢查結(jié)果為：69家在線經(jīng)營，11家由于各種原因已自主下線。69家中有54家符合上線要求，另有15家存在證照公示、超范圍經(jīng)營等問題。針對(duì)本次稽查中存在的問題，已責(zé)令美團(tuán)外賣、百度外賣和“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)立即對(duì)檢查中存在問題的入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行下線處理并整改，提交整改報(bào)告，待合格后方可上線經(jīng)營。

三、全面開展食品安全檢驗(yàn)檢測能力提升工程

自2015年底沈陽市被確定為第二批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)市以來，市食藥監(jiān)局深入開展食品安全檢驗(yàn)檢測能力提升工程。市食品檢驗(yàn)所建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投入資金8202.53萬元，2016年?duì)幦≈醒胭Y金1689萬，市財(cái)政撥付2000萬元，2017年市財(cái)政撥付4050萬元已經(jīng)全部到位。2017年市食品檢驗(yàn)所正式獲批沈陽市食品安全檢測科普基地，獲批承擔(dān)國家認(rèn)監(jiān)委CNCA-17-A08《蜂蜜中果糖、葡萄糖、蔗糖含量的測定》能力驗(yàn)證計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著市食品檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)?zāi)芰σ呀?jīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。與此同時(shí)，積極發(fā)揮第三方檢驗(yàn)服務(wù)補(bǔ)充作用，引入第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展食品安全檢測工作，大東區(qū)津橋農(nóng)貿(mào)市場建成了首家農(nóng)貿(mào)市場快檢室開展快檢服務(wù)。食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)在全市商超、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)廣泛開展。以此不斷提升百姓對(duì)食品安全的滿意度、放心度。

沈陽市農(nóng)經(jīng)委

一、完成的主要工作任務(wù)

全市開展創(chuàng)城工作以來，市農(nóng)經(jīng)委黨組高度重視，成立了以朱文波主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后三次召開了全市雙安雙創(chuàng)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)和工作督導(dǎo)檢查會(huì)，從細(xì)化創(chuàng)城工作任務(wù)分解入手，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)排查、工作責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)檢查。沈陽創(chuàng)城農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理工作五大監(jiān)管模式逐步建立。一是健全制度機(jī)制常態(tài)化監(jiān)管模式。先后頒布實(shí)施了《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》《市農(nóng)經(jīng)委 市食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)沈陽食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入實(shí)施方案的通知》等20多份文件，進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的主體責(zé)任，建立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和隱患排查、安全追溯和責(zé)任追究、應(yīng)急處置和安全保障等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。二是開啟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管模式。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管”的思路，我們開發(fā)建設(shè)了“沈陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)”，探索建立質(zhì)量追溯、檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控、投入品監(jiān)管、輿情信息分析、投訴舉報(bào)處理、收貯運(yùn)監(jiān)管，以及視頻監(jiān)控、語音通話等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“責(zé)任主體有備案、生產(chǎn)經(jīng)營有記錄、主體責(zé)任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、風(fēng)險(xiǎn)隱患可識(shí)別、監(jiān)管信息可共享”的全程追溯管理模式，受到了國家農(nóng)業(yè)部、市人大、市政協(xié)、省農(nóng)委等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，在監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用。三是建立市縣鄉(xiāng)村三級(jí)四層體系監(jiān)管模式。在檢測體系上，建立了市、縣、鄉(xiāng)、基地四級(jí)檢測體系。全市共有檢測機(jī)構(gòu)67個(gè)，其中市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)9個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)57個(gè)。在執(zhí)法體系上，建立了市、縣兩級(jí)“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合”的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員135人，現(xiàn)已形成了上下貫通、運(yùn)行有效的監(jiān)管機(jī)制。在監(jiān)管體系上，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)四層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。我們研發(fā)了網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，向鄉(xiāng)、村兩級(jí)拓展和延伸。四是開創(chuàng)農(nóng)業(yè)投入品創(chuàng)新監(jiān)管模式。我們?cè)谌珖氏冉⒘宿r(nóng)藥經(jīng)營條件審查、農(nóng)藥產(chǎn)品備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、二維碼溯源管理、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等制度。開發(fā)了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營條件審查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營單位網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)審查、農(nóng)藥備案管理及追溯，并對(duì)備案農(nóng)藥包裝廢棄物，進(jìn)行統(tǒng)一回收、集中銷毀。截至目前，全市通過審查并頒發(fā)證書的農(nóng)藥經(jīng)營單位968家，備案農(nóng)藥商品3002個(gè)，累計(jì)粘貼二維碼86.9萬個(gè)。五是推進(jìn)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)為載體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截至目前，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積714萬畝，產(chǎn)品395個(gè)，綠色食品生產(chǎn)面積76萬畝，產(chǎn)品275個(gè)，有機(jī)食品生產(chǎn)面積7萬畝，產(chǎn)品99個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品21個(gè)，三品一標(biāo)產(chǎn)品總數(shù)量達(dá)到790個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到797萬畝，占全市耕地果園面積的75%，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、下一步工作打算

一是圍繞創(chuàng)城指標(biāo)任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松。創(chuàng)城工作涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，包括農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)、檢測、執(zhí)法、屠宰等多項(xiàng)工作指標(biāo)，涉及到多個(gè)部門的溝通協(xié)作。市農(nóng)經(jīng)委將按照職責(zé)分工和創(chuàng)城工作部署，細(xì)化任務(wù)分工，統(tǒng)籌謀劃調(diào)度，形成整體工作合力，實(shí)現(xiàn)少扣分或不扣分的工作目標(biāo)，為全市創(chuàng)城工作作出貢獻(xiàn)。二是積極營造良好宣傳氛圍。扎實(shí)開展全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)；組織農(nóng)資打假暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，樹立農(nóng)資經(jīng)營者的自律意識(shí)；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)開放日活動(dòng)，強(qiáng)化市民的參與意識(shí)；開展“雙安雙創(chuàng)”成果展宣傳，形成創(chuàng)城良好氛圍。三是要加強(qiáng)完善五項(xiàng)制度。落實(shí)主體責(zé)任制度，認(rèn)真掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管底數(shù)和名錄，落實(shí)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，推進(jìn)包含合格證明、產(chǎn)地證明、“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)證明、二維碼追溯證明等多種形式的準(zhǔn)出證明制度，做好準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度的銜接。落實(shí)規(guī)范化檢查制度，按照檢查計(jì)劃和檢查備案開展日常檢查，根據(jù)要求制作檢查記錄、檢查案卷。落實(shí)企業(yè)信用管理制度，建立企業(yè)信用管理檔案，企業(yè)信息更新及時(shí)，記錄全面、準(zhǔn)確。落實(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管事權(quán)清單，制定各環(huán)節(jié)完善的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管全覆蓋。

沈陽市服務(wù)業(yè)委

一、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政策保障等措施，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，應(yīng)用電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品市場體系，為服務(wù)保障民生發(fā)揮了重要作用。截至目前，全市共有億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場36個(gè)，實(shí)現(xiàn)年交易額717.9億元。其中，城區(qū)市場18個(gè)，主要分布為東部沈陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、西南部沈陽水產(chǎn)批發(fā)市場和沈陽盛發(fā)菜果批發(fā)市場、西部沈陽北方肉食城、北部雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心、中部沈陽十二線農(nóng)副產(chǎn)品有限公司等?？h域市場18個(gè)，主要分布新民、法庫、康平、遼中等縣域中心附近。

下一步，將按照“保供、穩(wěn)價(jià)、安全、環(huán)?！钡囊?，指導(dǎo)各區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門進(jìn)一步推進(jìn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能健全、服務(wù)完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

二、全力推進(jìn)食品類展銷會(huì)中食品安全工作

為保障食品類展銷會(huì)的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生，督促全市各專業(yè)展覽館根據(jù)《食品安全法》及食品監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，與食品展銷會(huì)的主辦方簽訂相關(guān)保障協(xié)議，明確食品安全責(zé)任，并要求參會(huì)食品企業(yè)提供相關(guān)資質(zhì)和衛(wèi)生證明材料。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)不符合要求的食品堅(jiān)決予以取締或停止展銷，嚴(yán)重者追究相關(guān)刑事責(zé)任。

三、積極開展肉菜流通追溯體系建設(shè)

肉菜流通追溯體系建設(shè)是以肉類、蔬菜為主要品種，覆蓋屠宰、批發(fā)、零售、餐飲、團(tuán)體消費(fèi)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的信息化工程。

經(jīng)過積極申請(qǐng)，沈陽市被商務(wù)部、財(cái)政部列為全國第4批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市。今年沈陽市計(jì)劃完成肉菜流通追溯體系一期工程。包括：城市追溯管理平臺(tái)，2家屠宰企業(yè)，1家蔬菜批發(fā)市場，25家大中型連鎖超市，48家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場（自營），9家團(tuán)體消費(fèi)單位，1家配送企業(yè)，20家產(chǎn)銷對(duì)接企業(yè)，100家品牌肉專賣店，共206家節(jié)點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)工作。

四、對(duì)符合投資條件的便民菜市場建設(shè)可予以支持

近年來，按照以區(qū)縣為主體的原則，通過區(qū)、縣（市）服務(wù)業(yè)主管部門，對(duì)有便民菜市場建設(shè)需求的區(qū)域，引導(dǎo)社會(huì)各方投資進(jìn)行建設(shè)或改造。下一步，將進(jìn)一步落實(shí)市政府對(duì)便民菜市場的相關(guān)政策，對(duì)符合投資條件的便民菜市場給予支持?！?/p>

遼中地稅局強(qiáng)化小稅種管理見成效

年初以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，營改增全面實(shí)施對(duì)地稅稅收收入的不利影響，遼中地稅局以“抓大不放小”的工作方針，在抓好重點(diǎn)稅源管理的基礎(chǔ)上，深入挖掘小稅種的增長潛力。1-6月份，該局資源稅收入632萬元，同比增長62.05%，印花稅收入484萬元，同比增長66.32%。主要做法如下：一是利用辦稅服務(wù)廳擺放宣傳資料，微信、QQ等媒介及時(shí)向納稅人推送最新的小稅種相關(guān)政策和涉稅流程，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，提醒、催促納稅人按時(shí)交納稅款。二是通過稅收宣傳月和政務(wù)公開日活動(dòng)、納稅人學(xué)堂等加強(qiáng)相關(guān)稅收政策的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化印花稅、資源稅、房產(chǎn)稅等小稅種的政策宣傳與輔導(dǎo)，增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺性和主動(dòng)性。三是以房土兩稅普查和欠稅清理工作為契機(jī)，定期上門走訪企業(yè)，在核實(shí)現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)小稅種的精細(xì)化管理和分析，并有針對(duì)性的實(shí)施小稅種的專業(yè)化管理。四是通過綜合治稅辦公室，進(jìn)一步完善綜合治稅措施，與人社局、國稅局、國土局等部門交換涉稅信息，通過信息比對(duì)，及時(shí)查找問題和疑點(diǎn)，聯(lián)合開展綜合整治活動(dòng)，從源頭上控管稅源，防止小稅種的流失。

（遼中縣地稅局李晶供稿）

確保六項(xiàng)減稅政策落實(shí)到位

沈陽市皇姑區(qū)地稅局從優(yōu)化營商環(huán)境出發(fā)，在加強(qiáng)國地稅聯(lián)合推進(jìn)的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)六項(xiàng)減稅措施，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)降成本、增后勁。一是服務(wù)統(tǒng)籌全方位。與國稅局積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好政策解讀宣導(dǎo)、服務(wù)優(yōu)化、對(duì)內(nèi)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)惠落實(shí)、綜合保障等工作；培訓(xùn)內(nèi)容上，全面覆蓋政策、管理和操作各流程；培訓(xùn)范圍上，對(duì)落實(shí)政策相關(guān)的辦稅服務(wù)廳人員、服務(wù)熱線人員、受理咨詢?nèi)藛T開展專項(xiàng)培訓(xùn)。二是服務(wù)資源全配套。結(jié)合營商環(huán)境建設(shè)，深入企業(yè)需求調(diào)查，幫助納稅人準(zhǔn)確理解減稅政策；對(duì)于納稅人辦稅中遇到的操作困難，組建輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場輔導(dǎo)和現(xiàn)場審核；組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“一對(duì)一”“面對(duì)面”上門輔導(dǎo)，幫助納稅人充分享受政策紅利。三是服務(wù)措施全覆蓋。設(shè)立優(yōu)惠辦理快速通道，落實(shí)好預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、綠色通道等服務(wù)舉措；實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策辦理一次性告知，對(duì)符合減稅條件的納稅人，一次性告知其辦稅資料和流程，對(duì)不符合減稅條件的納稅人，向其說明減稅措施適用范圍和享受條件。

（沈陽市皇姑區(qū)地稅局王強(qiáng)供稿）

落實(shí)國務(wù)院六項(xiàng)減稅政策 納稅人再獲稅收優(yōu)惠“大禮”

隨著國務(wù)院六項(xiàng)減稅政策的出臺(tái)實(shí)施，綏中縣地稅局多措并舉推動(dòng)減稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位，積極助力企業(yè)健康快速發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立貫徹落實(shí)國務(wù)院六項(xiàng)減稅措施領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合業(yè)務(wù)二科，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。二是開展政策宣傳。通過辦稅廳公告欄、電子顯示屏、短信提醒等方式及時(shí)向納稅人通告國務(wù)院六項(xiàng)減稅政策，并充分利用微博、微信、綏中新聞等載體，加強(qiáng)對(duì)減稅優(yōu)惠政策的宣傳解讀，讓社會(huì)各界充分了解國家減稅降負(fù)的政策導(dǎo)向。三是做好培訓(xùn)輔導(dǎo)。開展全員培訓(xùn)工作，讓稅務(wù)干部準(zhǔn)確理解和把握政策規(guī)定，熟悉系統(tǒng)操作流程，同時(shí)結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作要求，通過上門服務(wù)的形式與納稅人面對(duì)面進(jìn)行政策宣講，確保符合受惠的企業(yè)更方便快捷地了解政策、熟悉政策，讓納稅人及時(shí)享受到改革紅利。走訪期間，縣局向納稅人發(fā)送六項(xiàng)減稅政策宣傳材料300份，并收回宣傳輔導(dǎo)回執(zhí)300份。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口管理，加大導(dǎo)稅咨詢服務(wù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制度，對(duì)符合減稅條件的納稅人，一次性告知所需的辦稅資料和流程；對(duì)不符合減稅條件的納稅人，耐心做好說明解釋。進(jìn)一步落實(shí)預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、綠色通道等服務(wù)舉措，減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間，提高辦稅效率。五是推進(jìn)管理互助。注重與國稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合開展減稅惠及企業(yè)的調(diào)查登記工作。通過國地稅定期、常態(tài)化的信息共享良性機(jī)制，及時(shí)交換信息、協(xié)力同行、形成合力，確保減稅政策高效落地，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（綏中縣地稅局藺麗紅、李冬梅供稿）