民進(jìn)黨謀求高度集權(quán)將把臺(tái)灣引向何方

周忠菲

民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政已經(jīng)一周年了。有民調(diào)顯示，民眾對(duì)蔡英文執(zhí)政的滿意度僅為18.4%，不滿意度卻有76.4%。大失光彩的數(shù)據(jù)顯示了民心向背；停滯不前的兩岸關(guān)系，臺(tái)灣國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日漸增加的壓力，被視為民進(jìn)黨第二次執(zhí)政遇到的重大瓶頸。

近日，國民黨新當(dāng)選主席吳敦義提出，蔡英文在陳水扁時(shí)期擔(dān)任陸委會(huì)主委時(shí)，曾經(jīng)承認(rèn)“九二共識(shí)”。吳敦義的言下之意，是要奉勸民進(jìn)黨改變拒絕承認(rèn)“一個(gè)中國”的立場，回歸“九二共識(shí)”，恢復(fù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。

有感于此，本文提出觀察民進(jìn)黨內(nèi)政的另一根主線。對(duì)這根線的觀察強(qiáng)調(diào)，以蔡英文為首的民進(jìn)黨當(dāng)局，絕不會(huì)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”路線偃旗息鼓。他們正在謀求高度集權(quán)，為民進(jìn)黨的“長治久安”進(jìn)行鋪墊。而且，為了實(shí)現(xiàn)“柔性臺(tái)獨(dú)”的目標(biāo)，民進(jìn)黨在加快再集權(quán)的同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步對(duì)外“放軟姿態(tài)”，以便把臺(tái)灣“不得不獨(dú)立”、不得不“捍衛(wèi)主權(quán)”的“臺(tái)獨(dú)”行徑，“歸罪”于大陸的“打壓”。

民進(jìn)黨的這一策略，隱藏極深。從手法看，民進(jìn)黨一是利用“轉(zhuǎn)型正義”的政治資源，對(duì)其“臺(tái)獨(dú)”目的進(jìn)行掩護(hù)；二是拋出“親中愛臺(tái)”等口號(hào)，以假亂真，把水?dāng)嚋?。因此，直到現(xiàn)在，民進(jìn)黨的這一用心，還沒有引起人們的普遍警覺。民進(jìn)黨再集權(quán)的趨勢可能產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果，將會(huì)把臺(tái)灣的發(fā)展引入到軍政體制的軌道，以此造成兩岸的長期對(duì)立。

加快對(duì)行政、立法、司法的高度集權(quán)

自蔡英文執(zhí)政以來，從島內(nèi)政治方面看，蔡英文所采取的政黨政策除了要對(duì)國民黨斬盡殺絕、令其“絕無生還”之機(jī)外，還有一個(gè)重大特征，就是加快對(duì)行政、立法、司法的高度集權(quán)。在“轉(zhuǎn)型正義”的旗號(hào)下，通過削弱法制、控制資源，為民進(jìn)黨長期執(zhí)政奠定新的“合法性基礎(chǔ)”。

與陳水扁執(zhí)政時(shí)期相比，蔡英文執(zhí)政下的民進(jìn)黨沒有兌現(xiàn)其競選期間的承諾，效仿當(dāng)年陳水扁，在執(zhí)政時(shí)期提出所謂的中間路線。這樣做，除了是為了在社會(huì)輿論方面強(qiáng)化民進(jìn)黨對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)形勢的看法外，也是為了解決蔡英文內(nèi)心向往的“歷史地位”問題，即通過為民進(jìn)黨創(chuàng)建“千秋萬代業(yè)”，解決她個(gè)人與民進(jìn)黨關(guān)系的“政治定格”。

從這個(gè)角度觀察，近日在臺(tái)灣社會(huì)出現(xiàn)的許多紛亂現(xiàn)象，就可以從民進(jìn)黨的政治意圖角度得到某種解讀：一邊是貪腐的“前總統(tǒng)”陳水扁“順理成章”地被“保釋出獄”，坦然享受天倫之樂的太平日子，還發(fā)出威脅要聘請(qǐng)律師為其“蒙冤”起訴“政府司法不公”。另一邊則是始終清廉的“前總統(tǒng)”馬英九，在民進(jìn)黨利用“立法院”多數(shù)席位優(yōu)勢、挾持“司法優(yōu)勢”，使國民黨遭到全盤沒收黨產(chǎn)的“浩劫”時(shí)卻保持緘默，而臺(tái)灣社會(huì)的反應(yīng)竟然十分“木訥”。這說明民進(jìn)黨搞“臺(tái)獨(dú)”的政治意愿不可低估；說明在民進(jìn)黨執(zhí)政下，臺(tái)灣社會(huì)政見的分歧將進(jìn)一步加劇；說明兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，也將面臨更加復(fù)雜的局勢。切不可掉以輕心！

政治上“引火燒身”主動(dòng)出擊

去年5.20蔡英文執(zhí)政以來，民進(jìn)黨利用擁有“立法院”2/3席位的“優(yōu)勢格局”緊抓立法權(quán)，對(duì)國民黨一路開殺、毫不留情。在這一過程中，蔡英文對(duì)人對(duì)事予取予奪，表現(xiàn)出了不同尋常的剛愎自用，絲毫不考慮兌現(xiàn)她自己過去承諾——走所謂的“中間”政治路線；更不考慮投靠綠營的泛藍(lán)人士，令那些聲言她參選的“文膽”們難言的“失落”“痛楚”與“憤怒”。

民進(jìn)黨執(zhí)政后，圍繞大法官的任免進(jìn)行了一場“迅雷不及掩耳”的政治布局。蔡英文委任的幾位大法官，政治立場都是主張“臺(tái)獨(dú)”的深綠人士，并由他們與其意識(shí)形態(tài)相似的綠營人士組成“司法改革委員會(huì)”，可以想象由這些人組成的“司法改革委員會(huì)”司法改革的結(jié)果將是什么。對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)十幾年持續(xù)下滑、消費(fèi)低迷的社會(huì)現(xiàn)象，民進(jìn)黨一邊進(jìn)行粉飾，提出沒有兌現(xiàn)能力的“新南向”政策作為“對(duì)策”；一邊又推出缺乏論證、耗資巨大、預(yù)算超萬億臺(tái)幣的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”，花大錢搞建設(shè)，目的則是通過利益輸送招兵買馬。5月18日，民進(jìn)黨當(dāng)局發(fā)布人事任命，令“國安會(huì)秘書長”吳釗燮接任“總統(tǒng)府秘書長”一職，“國安會(huì)首席咨詢委員”嚴(yán)德發(fā)則遞補(bǔ)“國安會(huì)秘書長”職缺。通過這些手段，民進(jìn)黨正在實(shí)現(xiàn)行政上的“再集權(quán)”。

“再集權(quán)”的危害性在于，民進(jìn)黨走這步類似威權(quán)體制復(fù)活的險(xiǎn)棋，不僅可能危及臺(tái)灣社會(huì)的健康發(fā)展，還可能導(dǎo)致兩岸關(guān)系進(jìn)一步停滯，國家走向分裂。

為實(shí)現(xiàn)民進(jìn)黨長期執(zhí)政之所為

從政黨輪替、政權(quán)轉(zhuǎn)換的常識(shí)看，“再集權(quán)”是一著政治險(xiǎn)棋，這種極端措施明顯不利于島內(nèi)政局穩(wěn)定，不利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展。那么，民進(jìn)黨為什么還敢“引火燒身”？

筆者認(rèn)為，從歷史傳承看，民進(jìn)黨總結(jié)了陳水扁執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為，民進(jìn)黨在二次執(zhí)政后的首要任務(wù)是確保執(zhí)政八年，因此，必須重新思考“如何走臺(tái)灣之路”，為2020年“大選”埋下伏筆。從此目標(biāo)出發(fā)，民進(jìn)黨認(rèn)為，如果在兩岸關(guān)系上，繼續(xù)堅(jiān)持極端路線、頑固對(duì)抗的立場，將有利于民進(jìn)黨在島內(nèi)長期的政治生存。但如果沒有兩岸關(guān)系的發(fā)展，沒有兩岸的交流交往，民進(jìn)黨的施政能力就落空了一半，大部分行政機(jī)構(gòu)可能流入“空轉(zhuǎn)”，此外還有可能遭到來自美國的壓力。2017年4月舉行的“習(xí)特會(huì)”透露，近三年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展已不可逆轉(zhuǎn)。顯然，這對(duì)民進(jìn)黨而言是一個(gè)困境。但民進(jìn)黨的政治考慮是與大陸的關(guān)系要靠民進(jìn)黨自己解決，不能“假手他人”，不能聯(lián)合國民黨。即使國民黨跟著附和，也不能改變思路。

這就觸及“引火燒身”作為對(duì)策的問題。從現(xiàn)實(shí)力量對(duì)比看，民進(jìn)黨預(yù)感到，由于大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國際影響日益上升，大陸作為地區(qū)砝碼的分量毫無疑義將持續(xù)加重，大陸對(duì)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)與安全格局的影響力將更加強(qiáng)大。在這種情況下，民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)為，過去民進(jìn)黨推行的對(duì)美政策——“唯恐不出亂子”和“麻煩制造者”的極端路線，已不能適應(yīng)美國特朗普政府時(shí)期亞太政策的需要。民進(jìn)黨要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，必須面對(duì)局勢變化，在操作模式上進(jìn)行再調(diào)整，管控目標(biāo)是：既要有利于民進(jìn)黨增強(qiáng)對(duì)兩岸關(guān)系的“治理”能力，又要政策上剛好“切在邊緣”，推出實(shí)為“臺(tái)獨(dú)”或者“柔性臺(tái)獨(dú)”的“軟包裝”，而不是公開搞“法理臺(tái)獨(dú)”。這樣既可以體現(xiàn)在蔡英文執(zhí)政下，民進(jìn)黨作為兩岸關(guān)系“博弈一方”的出擊能力，又能夠?qū)⒚襁M(jìn)黨的立場偽裝為“主張兩岸關(guān)系和平發(fā)展”。

推行軍政體制有可能成為民進(jìn)黨的政策選項(xiàng)

眾所周知，民進(jìn)黨執(zhí)政以來，在兩岸關(guān)系上的立場就是不接受“九二共識(shí)”，不承認(rèn)一個(gè)中國原則。“引火燒身”作為對(duì)策，突出了民進(jìn)黨的掌權(quán)地位，突出了民進(jìn)黨的大陸政策在策略上的主動(dòng)出擊。但對(duì)蔡英文當(dāng)局來說，這顯然還不夠，還不能放心。于是，主動(dòng)挑釁兩岸安全關(guān)系，在島內(nèi)推行軍政體制，成為民進(jìn)黨的另一個(gè)“理性選項(xiàng)”。

從操作層面看，目前民進(jìn)黨設(shè)想的軍政體制還不完整，也不清晰。從其主要目的看，核心是強(qiáng)化民進(jìn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。如通過“潛艇國造”等計(jì)劃的實(shí)施，通過加強(qiáng)與美日的軍事“準(zhǔn)盟國”關(guān)系，為其期盼的軍政體制的逐步推行鋪平道路。

從內(nèi)容看，民進(jìn)黨設(shè)想的軍政體制包括在“加強(qiáng)國防”的旗號(hào)下，從美國和西方國家市場購買潛艇等進(jìn)攻性武器，以及加強(qiáng)與美國和西方的軍事合作和軍事演習(xí)。近來，臺(tái)灣當(dāng)局圍繞參與“自造潛艇計(jì)劃”，對(duì)臺(tái)灣“國防部”“政戰(zhàn)局”“軍備局”及企業(yè)界等相關(guān)部門的一系列軍政、行政、經(jīng)濟(jì)等部門，加強(qiáng)了管控能力，并進(jìn)行“國防”視察等。今年3月21日，蔡英文主持簽署“潛艇自造”設(shè)計(jì)啟動(dòng)及合作備忘簽署儀式。5月13日，臺(tái)灣向美國采購的兩艘“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦——“銘傳”號(hào)與“逢甲”號(hào)，耗時(shí)兩個(gè)多月，航程繞經(jīng)半個(gè)地球，在5.20民進(jìn)黨就職周年之前駛進(jìn)高雄左營軍港。臺(tái)灣“海軍司令部”高調(diào)宣稱，軍方這次行動(dòng)可追溯到2016年5月，強(qiáng)調(diào)這是在蔡英文執(zhí)政下，“臺(tái)灣官兵陸續(xù)赴美，歷經(jīng)十幾個(gè)月努力的結(jié)果?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/08/03/sjzs201714sjzs20171440-2-l.jpg" style="">

民進(jìn)黨推行軍政體制還有另外一些表象。今年年初，民進(jìn)黨當(dāng)局一手炮制了臺(tái)灣“大陸通敵案”；3月，制造抓捕大陸漁民事件，此舉暗示蔡當(dāng)局隨時(shí)可能“挑起海上沖突”；最近，又拋出“飛彈少將共諜案”。民進(jìn)黨下一步的預(yù)定節(jié)目中還包括5.20之后臺(tái)灣軍方的“漢光演習(xí)”等。對(duì)蔡英文當(dāng)局的這一系列舉措，民進(jìn)黨掌控的“獨(dú)派”媒體一方面歡呼“臺(tái)灣反潛戰(zhàn)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化”；另一方面暗示在“國家”層面，在臺(tái)灣的“獨(dú)立主權(quán)”方面，推行軍政體制極有可能成為民進(jìn)黨未來的政策選項(xiàng)。

民進(jìn)黨加緊向

深綠轉(zhuǎn)型

在蔡英文主政下，民進(jìn)黨執(zhí)政走過了一年。蔡英文執(zhí)政民調(diào)滿意度下滑、不滿意度上升，說明兩岸局勢愈加嚴(yán)峻。大陸一再向執(zhí)政的蔡當(dāng)局表明“臺(tái)獨(dú)是死胡同”，但民進(jìn)黨沒有絲毫的回應(yīng)，故意惡化兩岸關(guān)系的立場有增無減。從2017年年初以來，民進(jìn)黨更是出現(xiàn)以“柔性臺(tái)獨(dú)”特征、利用“轉(zhuǎn)型正義”為旗號(hào)，加緊向深綠轉(zhuǎn)型的趨勢。此外，以李登輝、陳水扁為代表的強(qiáng)硬“臺(tái)獨(dú)”勢力，則通過“怒斥”蔡英文“破壞了民進(jìn)黨所設(shè)想的現(xiàn)狀”，來達(dá)到“小罵大幫忙”——進(jìn)一步破壞兩岸和平發(fā)展現(xiàn)狀的目的，協(xié)助蔡加速民進(jìn)黨向深綠轉(zhuǎn)型，同時(shí)，又對(duì)“柔性臺(tái)獨(dú)”的險(xiǎn)惡目的進(jìn)行“政治遮掩”。

我們要看到，民進(jìn)黨當(dāng)局故意惡化兩岸關(guān)系和平氛圍，僅僅是問題的一面，而且是較為簡單的一面。危險(xiǎn)的是民進(jìn)黨在“死胡同”走不通后還會(huì)采用其他手段，繼續(xù)在“轉(zhuǎn)型正義”的旗號(hào)下，與大陸“糾纏”，制造各種虛虛實(shí)實(shí)的矛盾。在蔡英文主政下民進(jìn)黨完全向深綠轉(zhuǎn)型的趨勢，就是要在臺(tái)灣搞另一種形式的“一中一臺(tái)”。民進(jìn)黨的這一政治實(shí)質(zhì)是不可能改變的。因?yàn)槊襁M(jìn)黨得以存在的政治基礎(chǔ)，就是分裂兩岸，與大陸敵對(duì)。民進(jìn)黨處心積慮，在島內(nèi)政治中逐步落實(shí)的集權(quán)再集權(quán)、以及推行軍政體制的所作所為，提高了兩岸出現(xiàn)突發(fā)事件的可能性。

我們更要警惕，民進(jìn)黨對(duì)兩岸關(guān)系的頑固立場和“主動(dòng)進(jìn)攻”與“巧妙進(jìn)攻”是相互配合的，是一連串策略的應(yīng)用，其效果不亞于發(fā)出所謂“海峽局勢終有一戰(zhàn)”的安全恐嚇，同時(shí)伴有假惺惺的“親中愛臺(tái)”。在主權(quán)和領(lǐng)土問題上，民進(jìn)黨將繼續(xù)對(duì)抗和平統(tǒng)一，繼續(xù)與大陸為敵，企圖否認(rèn)兩岸關(guān)系依然是“內(nèi)戰(zhàn)未結(jié)束狀況”這一根本屬性。對(duì)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展而言，在蔡英文執(zhí)政下，臺(tái)灣當(dāng)局這種“亂出牌”的趨勢，比公開的“法理臺(tái)獨(dú)”更加危險(xiǎn)。民進(jìn)黨的問題，已經(jīng)不僅僅局限于不承認(rèn)“九二共識(shí)”的問題。民進(jìn)黨以“轉(zhuǎn)型正義”謀高度集權(quán)，是一種極端危險(xiǎn)的新信號(hào)，大陸對(duì)此必須要提高警惕，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的種種蓄謀，絕不能有任何疏忽。