21世紀俄羅斯煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展戰(zhàn)略

梁 萌 徐 鑫 陳 歡 袁海云 楊英

(1. 俄羅斯古勃金國立石油天然氣大學，俄羅斯莫斯科市，119991；2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院，北京市朝陽區(qū)，100029；3.中石油長慶油田分公司，陜西省西安市，710021)

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★ 世界煤炭 ★

21世紀俄羅斯煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展戰(zhàn)略

梁 萌1徐 鑫2陳 歡1袁海云3楊英1

(1. 俄羅斯古勃金國立石油天然氣大學，俄羅斯莫斯科市，119991；2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院，北京市朝陽區(qū)，100029；3.中石油長慶油田分公司，陜西省西安市，710021)

對俄羅斯煤炭工業(yè)體系進行了系統(tǒng)梳理和研究，從資源分布、煤炭勘探與開采、加工利用、進出口情況、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護等方面總結(jié)分析了俄羅斯煤炭工業(yè)在2000-2016年間的發(fā)展變化。在此基礎(chǔ)上，基于俄羅斯當前的發(fā)展現(xiàn)狀，對俄羅斯煤炭工業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢進行了展望。

煤炭工業(yè) 安全生產(chǎn) 環(huán)境保護 發(fā)展戰(zhàn)略 俄羅斯

俄羅斯作為能源大國，在全球煤炭工業(yè)起著舉足輕重的作用。據(jù)BP統(tǒng)計，俄羅斯煤炭儲量、產(chǎn)量和出口量分別居世界第2、第6和第3位。從能源消費結(jié)構(gòu)來看，俄羅斯是典型的清潔型能源結(jié)構(gòu)，其中天然氣比例高達53%，而煤炭只占13.3%，遠低于世界平均值29.2%。因此煤炭在俄羅斯工業(yè)和經(jīng)濟中所扮演的角色遠不如石油天然氣。但隨著資源的不斷開采，俄羅斯油氣的可采年限分別只剩25年和56年，進入倒計時階段，而煤炭的可采年限為422年，具有更加絕對的資源儲量優(yōu)勢。因此從長遠來看，煤炭表現(xiàn)出其他一次能源無法替代的戰(zhàn)略意義。

1 俄羅斯煤炭工業(yè)現(xiàn)狀

1.1 煤炭資源與主要煤田分布情況

俄羅斯煤炭資源分布極其不均，80%以上儲量集中在西伯利亞地區(qū)，該地區(qū)也是傳統(tǒng)的油氣資源富集區(qū)。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦自然資源與環(huán)境保護部統(tǒng)計，2000-2015年俄羅斯煤炭平均年增加儲量4.3億t。截至2015年初，煤炭資源總量超1.8萬億t，境內(nèi)主要煤田的灰分含量平均為10%～20%，硫雜質(zhì)的含量不超過1%～1.5%。在已探明的煤炭儲量中，褐煤占一半以上，達1012億t；硬煤儲量835億t，其中煉焦煤398余億t；無煙煤儲量68億t。

煤炭開采工業(yè)遍布于俄羅斯七大聯(lián)邦管區(qū)和25個聯(lián)邦主體。境內(nèi)分布有22個煤田和129個獨立煤礦，2016年實際進行煤炭開采的有66個井工礦和115個露天礦，全國煤炭總產(chǎn)能近4.1億t。俄羅斯目前四大主要煤田有：庫茲涅茨克(庫茲巴斯)、坎斯克—阿欽斯克、伯朝拉、頓涅茨克(頓巴斯)。四大煤田的煤炭資源情況見表1。

表1 俄羅斯主要煤田的煤炭資源情況

1.2 煤炭生產(chǎn)情況

1.2.1 煤炭產(chǎn)量變化趨勢

2000-2016年俄羅斯煤炭產(chǎn)量見表2。由表2可知，2016年俄羅斯煤炭產(chǎn)量達到3.86億t，較2000年增長近50%，其中70%以上來自露天開采。進入21世紀以來，褐煤年產(chǎn)量平均維持在7000～8000萬t，硬煤產(chǎn)量增幅達81%。煉焦煤在總產(chǎn)量的比例變化不大，維持在20%～25%，2016年煉焦煤產(chǎn)量8950萬t，其中76%產(chǎn)自庫茲巴斯。

表2 2000-2016年俄羅斯煤炭產(chǎn)量 萬t

圖1 2000-2016年俄羅斯主要煤田產(chǎn)量曲線圖

雖然自2000年以來，俄羅斯煤炭總產(chǎn)量持續(xù)增加，但四大煤田的產(chǎn)量變化表現(xiàn)出顯著差異，如圖1所示，近16年來庫茲巴斯的產(chǎn)量翻了近一番，而其他三大煤田產(chǎn)量均表現(xiàn)出整體小幅下降。四大煤田外其他煤田的產(chǎn)量則增長了近30%。

1.2.2 煤炭生產(chǎn)效率及開采成本

進入21世紀以來，俄羅斯煤炭生產(chǎn)效率持續(xù)增長，從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)減少。2016年俄羅斯煤礦的回采工作面日產(chǎn)量和綜采工作面的平均單位日產(chǎn)量分別達到4612 t和4867 t，比2000年分別增加4.3倍和3.7倍。綜采工作面的產(chǎn)量占井工開采總產(chǎn)量的87.6%，同比下降0.8%。煤炭開采和加工行業(yè)直接從業(yè)人數(shù)從2000年的37.03萬人降至2016年的13.96萬人，降幅高達62.3%。2016年，在煤炭工業(yè)直接從業(yè)人員中，煤炭開采人數(shù)約為8.27萬人，其中井工礦3.75萬人，露天礦4.52萬人。

2000-2016年，俄羅斯平均噸煤開采成本整體以年均13.2%的幅度遞增，2016年達到1555.25盧布，同比增長68.42盧布。開采成本的結(jié)構(gòu)組成大致如下：(1)生產(chǎn)性成本1194盧布，具體包括：生產(chǎn)材料支出649.89盧布，工人工資184.16盧布，其他福利開支72.1盧布，固定資產(chǎn)折舊費148.78盧布，剩余其他生產(chǎn)支出占9%；(2)非生產(chǎn)性成本361.25盧布。

1.2.3 主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)

近5年來俄羅斯主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量見表3。由表3可知，2016年俄羅斯十大煤炭公司總產(chǎn)量占全俄總產(chǎn)量的75%。自20世紀90年代俄羅斯煤炭工業(yè)私有化改革以來，目前幾乎所有的煤炭開采企業(yè)都為私營企業(yè)，且大部分為冶金控股集團所有。

表3 近5年來俄羅斯主要的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量 萬t

1.3 煤炭消費與進出口情況

1.3.1 煤炭消費

進入21世紀以來，俄羅斯國內(nèi)每年煤炭消費量平均維持在2～2.2億t，近幾年略有下滑。2016年國內(nèi)煤炭消費量1.87億t，約占世界消費總量的2.3%，居世界第5位。發(fā)電廠和焦化廠是俄羅斯煤炭最大的消費對象，分別占國內(nèi)煤炭總消耗的56%和18%。2016年俄羅斯國內(nèi)自產(chǎn)煤炭的消費量為1.67億t，約占國內(nèi)煤炭總消耗量的89.3%。其中動力煤1.33億t，發(fā)電廠8520萬t，民用市場2030萬t，冶金等其他行業(yè)2730萬t；焦化廠煉焦煤3420萬t。

近些年，國內(nèi)市場煤炭消費量減少的原因主要在于天然氣價格的走低給煤炭的用量帶來了巨大沖擊。21世紀初至今，俄羅斯火力發(fā)電廠中天然氣發(fā)電的比例從64%持續(xù)增長至72%，而煤電比例從30%下降到26%。

1.3.2 煤炭進出口

2000-2016年，俄羅斯煤炭出口量持續(xù)增加，而向國內(nèi)市場的供應整體下降，導致煤炭國內(nèi)消耗量占比由本世紀初的近90%暴跌至2016年的49%。

煤炭是俄羅斯國內(nèi)繼石油、成品油、天然氣和黑色金屬之后第五位的大宗出口商品，每年給俄羅斯帶來近100億美元的外匯收入。據(jù)燃料動力綜合體中央調(diào)度局的數(shù)據(jù)，2016年俄羅斯出口煤炭共計1.65億t，同比增長8.7%，居世界第3位。煤炭出口遍布全球70個國家，據(jù)俄羅斯海關(guān)署統(tǒng)計，2016年俄羅斯煤炭的主要出口地區(qū)有：韓國(2655萬t)、日本(1867萬t)、中國(1734萬t)、英國(1118萬t)、土耳其(1149萬t)。

進入21世紀來俄羅斯煤炭出口與產(chǎn)量比擴大了近兩倍，由2000年的15%增長至2016年的43%。2009年以前煉焦煤的出口量穩(wěn)定在900萬t左右，從2010年開始，煉焦煤的出口量有較大增加，平均年出口量約為1800萬t。動力煤的出口量增加了1600余萬t，在煤炭出口總量中的比例增至近90%。西伯利亞煤炭能源公司、庫茲巴斯露天煤炭股份公司和西伯利亞實業(yè)聯(lián)盟煤炭股份公司是俄羅斯最主要的煤炭出口公司，2016年上述三家煤炭出口量分別為4336萬t、2860萬t、2283萬t。

俄羅斯進口煤炭以動力煤為主，多數(shù)來自哈薩克斯坦，每年煤炭進口量平均滿足俄羅斯內(nèi)需的12%～15%。2016年俄羅斯進口煤炭2008.8萬t，其中來自哈薩克斯坦1956萬t動力煤和39.6萬t煉焦煤。從2011年開始，俄羅斯逐步減少了煤炭的進口量，而且預計未來將繼續(xù)控制進口量，到2020年后將完全結(jié)束煤炭的進口時代。

1.3.3 煤炭運輸

鐵路是俄羅斯煤炭最主要的運輸方式，2016年俄羅斯國家鐵路系統(tǒng)共運送煤炭3.29億t，約占煤炭總產(chǎn)量的85%。與21世紀初比，鐵路運輸比例下降了近十個百分點。通過鐵路系統(tǒng)出口煤炭1.52億t，約占總出口量的92%。其中1.1億t由鐵路輸送至港口再出口海外，4253萬t直接通過邊境口岸輸出。

俄羅斯煤炭主要產(chǎn)自庫茲巴斯煤田，但該煤田深居西伯利亞內(nèi)陸，遠離出?？冢嗖_的海和黑海港口的平均距離為4500～5000 km，距太平洋港口的平均距離為6000 km。因此運輸費用在很大程度上決定了煤炭的價格。據(jù)統(tǒng)計，2014年俄羅斯噸煤的出口成本中運輸費用占到50%左右。進入21世紀以來，隨著煤炭出口量的增加，加上俄羅斯交通發(fā)達的歐洲區(qū)域煤炭產(chǎn)量下降，俄煤炭的平均運輸距離由2000年的1381 km逐漸增加至2015年的2528 km。

1.4 煤炭加工與利用情況

1.4.1 煤炭洗選

進入21世紀以來，俄羅斯相繼新建了27個、改建了20個洗煤廠，洗煤廠總數(shù)達到65個，煤炭篩選設備數(shù)百臺，年洗煤能力超過2億t。2016年全俄洗煤量比2000年增加了一倍多，達到1.88億t，其中在洗煤廠洗煤量為1.85億t，其他額外的篩選設備選煤280萬t。俄羅斯煤炭平均入洗率為48%，其中伯朝拉煤田入洗率達到90%以上，庫茲巴斯煤田為55%。

2016年洗煤廠洗精煤產(chǎn)量約為1.05億t，同比增加410萬t，其中煉焦煤精煤產(chǎn)量5960萬t，大塊和中塊煤產(chǎn)量1505萬t，無煙煤115.5萬t。但目前俄羅斯的洗煤技術(shù)幾乎被國外壟斷，進口設備的比例約為90%。

1.4.2 煤炭深加工及利用

由于俄羅斯油氣資源豐富，煤的深加工及煤化工的發(fā)展起步較晚，近年才開始在國家層面引起關(guān)注。2014年俄羅斯聯(lián)邦通過了煤化工發(fā)展和提高煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量的國家計劃，旨在刺激俄羅斯煤炭深加工技術(shù)的研發(fā)與應用。2015年俄羅斯聯(lián)邦煤炭與煤化工研究中心成立。2016年1月，俄能源部在該中心主辦了“俄煤化工未來發(fā)展：科學、技術(shù)與生產(chǎn)”為主題的全國煤化工科技會議，來自中、美、德、澳等煤炭科技大國的專家們共同探討了煤化工的發(fā)展問題。2016年6月，第18屆國際選煤大會在圣彼得堡市召開?？梢灶A見，未來煤化工將逐漸發(fā)展成為俄羅斯化工體系的重要組成部分。

1.5 煤炭工業(yè)的環(huán)境與安全

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦自然資源與環(huán)境保護部統(tǒng)計，2015年俄煤炭工業(yè)排放大氣污染物100.45萬t，其中固體顆粒5.49萬t，烴類污染物88.73萬t，噸煤開采大氣污染物排放2.7 kg/t。2015年煤炭行業(yè)耗水量為1.05億m3，其中純水3810萬m3；排放廢水4.25億m3。產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物31.29億t，噸煤開采產(chǎn)生固體廢棄物8.6 t，綜合利用率46.8%。造成土地破壞6316.5公頃，土地修復率僅為13%。

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總署統(tǒng)計，2000-2016年俄羅斯煤炭開采行業(yè)共發(fā)生死亡事故336起，共計死亡1442人。其中，火災事故112起，約占死亡事故總量的1/3；爆炸事故85起，約占死亡事故總量的1/4。2000-2016年俄羅斯煤炭開采業(yè)安全事故統(tǒng)計情況如圖2所示。由圖2可以看出，近些年煤炭行業(yè)的安全狀況有所好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率呈現(xiàn)波動下降的態(tài)勢，2014年下降至0.1以下。但2016年2月25日，沃爾庫塔煤炭公司的北方煤礦發(fā)生連續(xù)瓦斯爆炸，死亡36人，使俄羅斯煤礦百萬噸死亡率反彈至0.14。

2 俄羅斯煤炭工業(yè)面臨的主要問題

近年來世界煤炭價格劇降，加上盧布大幅貶值，導致俄羅斯煤炭開采設備相對價格提升，增加了煤炭的開發(fā)成本，另外加上經(jīng)濟制裁背景下企業(yè)對行業(yè)投入減少，使得俄羅斯煤炭行業(yè)舉步維艱，困難重重。主要問題和嚴峻形勢如下：

(1)國外煤炭需求市場飽和。隨著環(huán)境政策要求的日益嚴苛，近些年諸多煤炭消費大國(歐洲國家、日本、韓國)同時也是俄羅斯煤炭出口的主要對象已逐漸削減煤炭使用量，逐步尋求其他綠色能源以代替煤炭，采用新興技術(shù)發(fā)展環(huán)境友好型能源，以擺脫煤炭消費所帶來的高污染。

圖2 2000-2016年俄羅斯煤炭開采業(yè)安全事故統(tǒng)計

(2)俄羅斯能源結(jié)構(gòu)已步入天然氣時代。目前從價格方面，煤炭與天然氣相比，缺乏較強的競爭力，未來國內(nèi)煤炭需求量將進一步縮減。

(3)煤炭生產(chǎn)和運輸成本過高，直接制約了其國際市場的競爭力。一方面盧布貶值導致煤炭開發(fā)成本提高，另一方面鐵路運輸價格過高造成運輸成本提升。另外，由于俄羅斯的鐵路系統(tǒng)仍是蘇聯(lián)時期建設，運力小、速度慢、鐵路網(wǎng)布局欠合理，難以滿足新時期工業(yè)發(fā)展的需求。

(4)煤炭資源利用方式單一，燃煤仍是主要方式，深加工利用及煤化工發(fā)展速度緩慢。

(5)環(huán)境破壞問題嚴峻。煤炭開采帶來的“三廢”產(chǎn)生量大，但無害化處理及回收比例不高，綠地破壞嚴重。

(6)煤炭開采及加工行業(yè)安全狀況不容樂觀，有惡化的風險。

3 俄羅斯煤炭工業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略

為促進煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，俄羅斯聯(lián)邦政府連續(xù)出臺了《2035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》、《2030年前俄羅斯煤炭工業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家資源再生和利用規(guī)劃綱要》等綱領(lǐng)性文件，用以指導俄羅斯煤炭工業(yè)未來發(fā)展。結(jié)合上述現(xiàn)狀分析和國家相關(guān)政策性文件要求，本文提出了如下俄羅斯煤炭工業(yè)發(fā)展的未來發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標：

(1)調(diào)整出口策略，大力發(fā)展東部煤炭工業(yè)。為尋求煤炭市場，首先著力發(fā)展出口。俄羅斯煤炭的最大優(yōu)勢在于資源儲量巨大、煤質(zhì)好、埋藏深度相對不大、開采難度較低。而且，未來世界煤炭的需求市場將主要集中在亞太地區(qū)的發(fā)展中國家，尤其是中國。這就要求俄羅斯必須及時調(diào)整出口戰(zhàn)略，從歐洲轉(zhuǎn)向亞太市場。該策略也是近幾年俄羅斯油氣等能源出口行業(yè)的共同選擇。針對亞太地區(qū)，大力發(fā)展東西伯利亞及遠東地區(qū)等新的資源供應中心。通過縮短煤炭開采中心與出口港的距離，壓縮煤炭開采成本，即發(fā)展資源就近出口?！?035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》明確提出，“著力建設一批面向亞太市場的新的煤炭開采和加工中心”。目前看來，東部比較有前景的煤田有：烏魯格-赫姆斯克煤田(潛在產(chǎn)能3000萬t)、南雅庫特煤田(4200萬t)以及葉爾科夫齊煤炭基地(3500萬t)。

(2)提高開采和運輸效率、降低生產(chǎn)和流通成本。采用先進煤炭開采技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，進一步降低煤炭的開采成本。俄羅斯能源部要求，力爭在2035年前實現(xiàn)全國原煤生產(chǎn)人員平均效率較2014年翻一番。加強國際合作，依靠自身的資源優(yōu)勢，打開國門，吸引國外優(yōu)秀企業(yè)進入，共同研發(fā)煤炭生產(chǎn)技術(shù)。尤其要強化與煤炭大國中國的技術(shù)合作，共同解決所面臨的類似問題。為降低煤炭運輸方面的開銷，從國家層面出臺針對性政策來調(diào)控煤炭的運輸價格，建立煤炭鐵路貨運長效運作機制。對現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)進行升級改造，提升運輸效率、優(yōu)化網(wǎng)路布局，匹配新時期煤炭出口的要求。

(3)大力發(fā)展煤炭清潔化、多元化利用。未來10年俄羅斯煤炭企業(yè)將新建30余個洗煤廠，通過加速提升煤炭的清潔工藝，實現(xiàn)煤炭的高品質(zhì)與附加值，進一步提高俄羅斯煤炭的市場競爭力。具體目標是：到2030年洗煤量提高至3.45億t，到2035年將精煤和粒級煤在煤炭總產(chǎn)量中的比例提高一倍，動力煤的入洗率提升至85%。發(fā)展煤炭深加工和綜合利用，提高煤制品的附加值，發(fā)展包括高品質(zhì)煉焦、煤化工等在內(nèi)的多樣化利用方式。

(4)加強環(huán)保法律約束，發(fā)展環(huán)境友好型煤炭工業(yè)。煤炭工業(yè)是環(huán)境污染最主要的源頭，為進一步消除煤炭行業(yè)發(fā)展帶來的負面影響、改善環(huán)境質(zhì)量，一方面俄羅斯聯(lián)邦從完善相關(guān)法律法規(guī)入手，加強細化環(huán)境保護的法律法規(guī)，加大環(huán)境污染的懲罰力度；另一方面積極發(fā)展環(huán)境保護、資源合理開發(fā)與利用技術(shù)，并著力強化煤炭工業(yè)垃圾再生利用技術(shù)，大幅提升破壞土地的修復比例。

(5)加強國家安全法規(guī)對工業(yè)生產(chǎn)的要求與監(jiān)督，改進煤礦安全生產(chǎn)狀況。嚴苛對違規(guī)企業(yè)的懲罰力度，提高對從業(yè)人員的安全及健康狀況的保證措施。及時清除不符安全規(guī)范、忽視勞工健康安全的生產(chǎn)單位，從源頭上改善煤礦安全生產(chǎn)狀況。

4 結(jié)語

國際油價大跌、俄羅斯烏克蘭危機、西方經(jīng)濟制裁迫使俄羅斯當局決定擺脫對煤炭進口的絕對依賴，極力推行技術(shù)裝備國產(chǎn)化。但進口替代的實現(xiàn)并不是一蹴而就的事情，合作共贏仍是未來世界發(fā)展的核心主題。本文期望通過對俄羅斯煤炭工業(yè)體系的現(xiàn)狀和近十幾年發(fā)展的介紹，分析其行業(yè)特點以及所面臨的迫切難題，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，為中俄兩國煤炭領(lǐng)域制定新型的、高效的、針對性強的合作模式提供信息參考與數(shù)據(jù)支持。

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(責任編輯 陶 賽)

Current status and future development strategy of Russian coal industry in 21stcentury

Liang Meng1, Xu Xin2, Chen Huan1, Yuan Haiyun3, Yang Ying1

(1. Gubkin Russian State University of Oil and Gas, Moscow 119991, Russia;2.National Institute for Occupational Safety, Chaoyang, Beijing 100029, China;3.PetroChina Changqing Oilfield Company, Xi'an, Shaanxi 710021, China)

This paper introduced a comprehensive and integrated analysis of Russian coal industry development during the years of 2000-2016, including resource distribution, coal exploration and production, processing and utilization, import and export status, occupational safety and environmental protection. Based on this analysis and Russian development situation, this paper proposed development trends and future strategies of Russian coal industry.

coal industry, occupational safety, environmental protection, development strategy, Russia

國家自然科學基金(51374083)

梁萌，徐鑫，陳歡等. 21世紀俄羅斯煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展戰(zhàn)略 [J]. 中國煤炭，2017，43(7)：159-164，169. Liang Meng, Xu Xin, Chen Huan et al. Current status and future development strategy of Russian coal industry in 21st century [J]. China Coal，2017，43(7)：159-164，169.

TD989

A

梁萌(1987-)，男，山東濟寧人，俄羅斯古勃金國立石油天然氣大學在讀博士，主要從事提高油氣采收率等方面的研究。