深化“四員一站”工作，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用問題研究

尚威

摘要：本文闡述了基層單位“四員一站”工作是從源頭預防和治理腐敗的重要舉措。“四員一站”工作的開展，是完善紀委工作、紀委監(jiān)督關(guān)口前移，強化民主監(jiān)督的有效措施之一。建設(shè)“四員一站”就是為了避免權(quán)力過于集中，確保基層區(qū)隊的工作在“陽光”下運作。如何強化“四員一站”工作職責，整改存在問題成為了一個亟待解決的重要課題。主要方法包括：加強理論培訓，提高思想覺悟；改良獎懲機制；積極引導，培養(yǎng)四員主動性；多措并舉，培養(yǎng)責任精神。

關(guān)鍵詞：“四員一站”；培訓；工作質(zhì)量；責任精神

基層單位“四員一站”工作是從源頭預防和治理腐敗的重要舉措，也是強化群眾監(jiān)督的一個重要載體，更是確保班子團結(jié)和隊伍穩(wěn)定的重要保證?！八膯T一站”工作的開展，是完善紀委工作、紀委監(jiān)督關(guān)口前移，強化民主監(jiān)督的有效措施之一。建設(shè)“四員一站”就是為了避免權(quán)力過于集中，確?；鶎訁^(qū)隊的工作在“陽光”下運作。為充分發(fā)揮“四員一站”作用，基層單位應(yīng)精心挑選有責任心的職工擔任“四大員”，并組織“四大員”進行學習，讓其會監(jiān)督、敢監(jiān)督、能監(jiān)督。近幾年來，“四員一站”工作在煤礦基層單位中，堅持把民主監(jiān)督貫徹始終，堅持把依靠職工群眾貫徹始終，全面推進“四員一站”的建設(shè)，為企業(yè)的科學健康發(fā)展做出了積極的貢獻。應(yīng)在新形勢下對“四員一站”工作提出的新要求。目前，基層區(qū)隊的“四員一站”工作還存在一些問題，亟需采取措施加以解決。

一、存在的主要問題

（一）對“四員一站”工作重要性認識不足，影響了“四員一站”工作的正常開展。當前有少部分同志對“四員一站”工作的重要性認識不足，認為“四員一站”就是組織一下學習黨風廉政建設(shè)，監(jiān)督一下安全生產(chǎn)工作，要求不高；個別職工對“四員一站”熱情不高、工作不實；個別區(qū)隊的領(lǐng)導有重生產(chǎn)輕黨建的思想，認為安全生產(chǎn)工作才是硬指標。

（二）“四員一站”工作運行機制和工作方法還沒有完全適應(yīng)新的形勢。一方面管理關(guān)系脫節(jié)，宣傳力度不大，部分職工對“四員一站”的工作性質(zhì)不清楚，工作難開展。

（三）“四員一站”隊伍建設(shè)不健全，“四員一站”的工作人員大多由本單位的業(yè)務(wù)骨干兼職，而專職“四員一站”人員在基層一線工作的寥寥無幾。“四大員”的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量還有待加強，區(qū)隊的“四大員”都有本隊的職工兼職，參與正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓和學習較少，理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量較低，工作開展面較窄。個別人覺得自己只是一名普通職工，說了也不頂用，不能監(jiān)督。選用的“四大員”，有的缺乏黨性黨風和黨紀意識，怕得罪人、傷和氣，更怕得罪隊領(lǐng)導，不敢大膽監(jiān)督。有的同志不注意結(jié)合新形勢、新任務(wù)研究和探索開展工作的新方法、新途徑，針對性不強，不能適應(yīng)企業(yè)的新變化。

（四）組織活動內(nèi)容、方式單一，創(chuàng)新不多。個別工作站開展工作的方式不靈活，僅限于政治說教。在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使個別黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實。

（五）獎懲機制還不明朗，獎懲考核兌現(xiàn)還不明確。目前，個別單位開展“四員一站”工作中還缺乏一套客觀、公正、可靠的獎懲機制，雖然各單位都對“四大員”按月、季、年進行考核，但由于考核指標不太科學，考核結(jié)果還不能完全真實、準確地反映被考核人的情況。 有的單位甚至還存在真數(shù)據(jù)、假考核、不兌現(xiàn)的現(xiàn)象。 因此，考核兌現(xiàn)結(jié)果還沒有真正與“四大員”權(quán)利和責任掛起鉤來，不能很好調(diào)動“四大員”工作的積極性和主動性。

（六）“四大員” 缺位補充不及時。有的區(qū)隊由于隊伍調(diào)整和人員變動等原因，造成“四大員”空缺，但又補充不及時，出現(xiàn)“四員一站”信息網(wǎng)絡(luò)漏洞，不能很好的發(fā)揮“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)”的作用。

二、主要建議

（一）各基層黨支部，要堅持每月召開一次“四大員”工作例會，傳達貫徹上級紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的文件規(guī)定和會議精神，總結(jié)安排“四員一站”的工作任務(wù)?；鶎訂挝还ぷ髡疽皶r進行工作匯報，研究分析本單位黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，安排部署下一階段的工作重點。

（二）建立信息上報制度。要明確“四大員”工作的性質(zhì)和任務(wù)，切實履行職責，準確及時地了解本單位職工的思想動態(tài)和一些情況反映。要求每人每月上報1～2條有價值的信息，對上報的信息和問題要及時進行登記，并認真落實處理，并將信息處理落實情況及時向有關(guān)單位和個人反饋。

（三）嚴格執(zhí)行檢查考核制度。要求各基層黨支部書記和工作站站長，要經(jīng)常檢查，過問“四大員”工作情況，及時給予幫助和指導。及時向礦紀檢部門匯報每季度“四大員”工作開展情況和考核結(jié)果，考核結(jié)果將以一定形式進行通報。

（四）突出重點，貼近實際?！八膯T一站”工作要堅持從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益著手，認真糾正發(fā)生在職工身邊、損害群眾利益的不正之風。對職工群眾反映強烈的不正之風，堅決給予嚴查嚴辦。

（五）要強化基層區(qū)隊主要領(lǐng)導對“四員一站”工作的支持和重視。因此，必須充分利用各種形式，多內(nèi)容，多層次的開展教育活動，使領(lǐng)導干部、“四大員”對開展“四員一站”工作的意義和作用，開展工作的方式、方法和要求，“四大員”的權(quán)利和義務(wù)等基本問題有一個正確的認識和理解，使基層區(qū)隊主要領(lǐng)導重視和支持“四員一站”工作。

（六）要嚴格落實 “四大員”學習制度，不斷提高“四大員” 的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。“四大員”要積極學習有關(guān)的黨紀條例、法律、法規(guī)和紀檢監(jiān)察知識，學習相關(guān)案例、報紙雜志、上級指示等，對公司和礦紀委有關(guān)的文件精神、“四員一站”工作制度、工作職責、權(quán)利和義務(wù)等也要進行學習，區(qū)隊主要領(lǐng)導要在時間上和工作任務(wù)上給予有力的支持和督促。

（七）充分發(fā)揮“四大員”的信息網(wǎng)絡(luò)作用。“四大員”要積極深入到職工當中，傾聽職工心聲，了解職工心愿，把握動態(tài)脈搏，積極收集信息，認真歸納匯總，并及時向隊委匯報信息，隊委要本著“群眾利益無小事”的原則，做到件件有落實，事事有回音，把問題和矛盾解決在基層區(qū)隊，消除在萌芽狀態(tài)。由于特殊原因不能及時處理的問題和矛盾，及時向上級紀檢及職能部門匯報。

（八）積極引導和激發(fā)責任精神的作用發(fā)揮，激發(fā)“四員”的使命感，榮譽感，價值感，真正把“四員”信息轉(zhuǎn)換為可見的成果或效益，就是對“四員”工作的最大肯定。

總之，“四員一站”的工作是基層民主監(jiān)督的基礎(chǔ)?！八膯T一站”組織處在紀檢監(jiān)察工作的第一線，擔負著直接監(jiān)督管理黨員干部并帶領(lǐng)黨員干部和群眾完成各項黨委、紀委交付工作任務(wù)的重要職責?！八膯T一站”工作的強弱，直接影響著黨員干部隊伍整體素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！八膯T一站”工作是區(qū)隊監(jiān)督干部，團結(jié)職工，鼓舞職工，調(diào)動生產(chǎn)積極因素，推動區(qū)隊整體工作健康發(fā)展的有效形式。“四員一站”工作對于基層區(qū)隊的班子建設(shè)、隊伍穩(wěn)定、反腐倡廉以及解決職工關(guān)心的熱點難點等問題起著“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)”的重要作用。

綜上所述，要想充分發(fā)揮好“四員一站”的作用，充分發(fā)揮出基層職工群眾的監(jiān)督作用，就要充分調(diào)動起基層單位四員的責任心，讓他們本著為職工群眾服務(wù)、為領(lǐng)導干部負責的工作宗旨，全心全意地做好本職工作，主動承擔起上級領(lǐng)導干部與基層職工群眾之間的橋梁作用，使上情下達，下情上達，使上下之間的信息溝通更加便捷和順暢。多年的紀檢工作實踐告訴我們，要想做好反腐倡廉工作，要想從源頭防治和杜絕腐敗，首先就要做好基層單位的“四員一站”工作，這不僅是預防和治理腐敗的根本所在，更是強化基層職工群眾監(jiān)督作用的重要途徑，同時也是保證領(lǐng)導班子團結(jié)一心、職工隊伍工作穩(wěn)定的必然要求。因為，開展“四員一站”，可以更好地完善紀檢監(jiān)督工作，更強有力的發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，更能為企業(yè)創(chuàng)造一個公正廉潔的工作環(huán)境?！八膯T一站”的開展，避免了權(quán)力過于集中，使日常管理工作更加陽光和透明，贏得了廣大職工群眾的廣泛信賴。在“四員一站”組建中，要有目的、有針對性的挑選其組成成員，要由責任心強、素質(zhì)高的人員來擔任“四大員”，并讓他們經(jīng)常性參加各種培訓學習活動，以提高他們業(yè)務(wù)能力，使他們在工作中做到“會監(jiān)督、敢監(jiān)督、能監(jiān)督”，為新時期的監(jiān)督工作做出表率。

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