高校資助工作體系的探究與思考

楊鵬+段蕾+張翌

摘 要： 高校資助工作體系作為高校學(xué)生工作中一項重要組成部分，其同時具備管理和服務(wù)兩大功能。本文通過對當(dāng)前高校資助工作體系的探究，發(fā)現(xiàn)存在的問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定對策，從而完善體系建設(shè)，達(dá)到資助育人目的，實現(xiàn)貧困大學(xué)生的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資助工作體系 高校 探究

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0088-01

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視國家扶貧工作，中央有關(guān)部門連續(xù)出臺多項措施和舉措，脫貧攻堅全面邁向小康社會步入決勝階段。高校資助作為國家脫貧攻堅任務(wù)中的一項重要環(huán)節(jié)，要順應(yīng)國家扶貧服務(wù)理念的要求，除了加大以往的資助規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入的工作手段外，還要向資助質(zhì)量提升、強(qiáng)調(diào)資助育人效果的方向努力。

一、高校資助體系現(xiàn)狀分析

2007年至今，我國高校資助體系已逐漸完善，形成了以“獎、貸、助、補(bǔ)、減”為主的立體化資助體系，大體分為以下幾個方面：1.國家資助項目：國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、求職補(bǔ)貼等；2.學(xué)校資助項目：學(xué)校獎學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、臨時性補(bǔ)貼等；3.社會單位及個人捐贈：企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人設(shè)立的獎學(xué)金等；4.國家助學(xué)貸款：主要為生源地助學(xué)貸款和高校助學(xué)貸款。

近年來，國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助強(qiáng)度、資助范圍、財政投入逐步加大，學(xué)校和社會也多方面關(guān)注，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決實際問題，順利完成學(xué)業(yè)。

在肯定高校資助工作取得的成績外，我們要清醒的認(rèn)識到，現(xiàn)有的高校資助體系存在著諸多問題亟待解決，資助工作在理念層次和具體操作上都有脫離實際現(xiàn)象，高校資助體系還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、健全、完善。

二、高校資助體系存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定缺乏科學(xué)性

有效開展高校資助工作的基礎(chǔ)和前提是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，這也是高校資助工作公平公正的具體體現(xiàn)和有效保障。目前，高校的認(rèn)定主要是根據(jù)學(xué)生家庭所在出具的家庭貧困證明或?qū)W生《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況調(diào)查表》來進(jìn)行判斷，或通過班主任或輔導(dǎo)員對學(xué)生日常生活來進(jìn)行觀察確定，個別高校甚至通過公開演講“比窮”的形式產(chǎn)生“貧困學(xué)生”。這種不科學(xué)的認(rèn)定辦法是因為沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，未形成較為完善的科學(xué)評價機(jī)制。

2.資助資源分配不合理

現(xiàn)高校資助資源統(tǒng)一由學(xué)校資助中心將名額分配至各學(xué)院層次，在調(diào)查和考慮學(xué)院專業(yè)和學(xué)生生源的特殊性上不深入、不精準(zhǔn)，導(dǎo)致某些需要受資助學(xué)生多的學(xué)院得不到相應(yīng)資助資源，出現(xiàn)應(yīng)受助學(xué)生得不到資助和“不困難”學(xué)生得到資助現(xiàn)象，違背了公正公平原則。

3.缺乏資助資金后期管理的監(jiān)管監(jiān)督

現(xiàn)有資助體系，重視資助工作的貧困生認(rèn)定和資助資金的發(fā)放，而忽略了資助資金發(fā)放后的監(jiān)管監(jiān)督。部分受助學(xué)生對于國家資助心安理得，在對資助資金的使用上隨意性強(qiáng)，用于請客吃飯、購買高檔產(chǎn)品甚至互相攀比。

對國家助學(xué)貸款的后期管理上，現(xiàn)有資助體系同樣缺乏相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)督，只是簡單的進(jìn)行誠信教育，導(dǎo)致貸款學(xué)生忽視貸款還款的重要性，出現(xiàn)不按時還款甚至惡意欠款現(xiàn)象。這不僅使學(xué)生本人征信系統(tǒng)產(chǎn)生污點(diǎn)，還對國家和高校的貸款政策產(chǎn)生負(fù)面影響。

4.重物質(zhì)獎勵輕精神鼓勵

現(xiàn)有資助體系往往為了讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，重視物質(zhì)上的支持與幫扶，在精神鼓勵上有所忽視，沒有很好鼓勵、引導(dǎo)受資助學(xué)生，缺乏有效實際的感恩和勵志教育，部分受助學(xué)生產(chǎn)生不感恩心理，甚至出現(xiàn)依賴情緒，缺乏艱苦樸素的精神，這沒有發(fā)揮資助體系的抒困育人的精神。

三、高校資助體系問題的對策

1.改變高校資助理念

現(xiàn)在我國高校資助工作部門大多隸屬于學(xué)生工作部（處），其管理體制泛行政化，資助中心常困于完成上級部門下達(dá)的各項任務(wù)、指標(biāo)安排，與受資助學(xué)生實際脫節(jié)，存在行政干預(yù)或影響學(xué)生受資助權(quán)的行為。

高校資助工作部門要從“管理型機(jī)構(gòu)”向“服務(wù)型機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，淡化行政管理色彩，凸顯其服務(wù)功能，成立專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)中心，結(jié)合經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個性特點(diǎn)開展專業(yè)化的服務(wù)支持。這些轉(zhuǎn)變徹底要求否定了以自我為本位的理念，實現(xiàn)以服務(wù)對象為主體，在價值取向上以對象為本位的轉(zhuǎn)變，是高校資助理念的轉(zhuǎn)型。

高校資助工作要求高校資助工作人員要牢固樹立“以學(xué)生為本”的理念，從經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實際出發(fā)，改變傳統(tǒng)學(xué)生資助工作中資助管理部門集權(quán)化管理狀態(tài)，由管理者變?yōu)榉?wù)者，努力為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造健康、寬松、進(jìn)取的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.貧困認(rèn)定制度化、精準(zhǔn)化

首先，高校學(xué)生資助部門需要制定科學(xué)有效的貧困學(xué)生評定評測指標(biāo)體系，該指標(biāo)的制定要充分和學(xué)校其他職能部門聯(lián)系，同時廣泛的征求學(xué)生意見，包含如學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、在校消費(fèi)記錄、學(xué)習(xí)成績、思想品德等指標(biāo)，并且根據(jù)實行狀況及時進(jìn)行補(bǔ)充、修改。在貧困學(xué)生評定評測指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，貧困認(rèn)定通過班級、學(xué)院（系部）、學(xué)校的三級評定和復(fù)核，通過量化評測，能夠較為準(zhǔn)確和科學(xué)地進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難經(jīng)濟(jì)學(xué)生的認(rèn)定。

其次，利用多種手段，尤其是憑借大數(shù)據(jù)分析輔助貧困生認(rèn)定工作，將以往工作方式由粗放的“漫灌”變?yōu)榫珳?zhǔn)的“滴灌”。資助工作部門可以和學(xué)校學(xué)籍、后勤、教務(wù)、學(xué)工等部門結(jié)合。在學(xué)生入學(xué)前對學(xué)生高中檔案進(jìn)行篩查，在高中或以前得到過資助的學(xué)生作為關(guān)注對象。對學(xué)生入學(xué)后1-2個月的校園卡日常消費(fèi)記錄進(jìn)行挖掘分析，低于平均消費(fèi)額度的學(xué)生建立預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)注。各學(xué)院主動了解統(tǒng)計建檔立卡、低保、孤殘等情況學(xué)生，作為重點(diǎn)關(guān)注對象。通過對各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立起貧困生檔案，精準(zhǔn)貧困認(rèn)定工作。

3.加強(qiáng)資助工作的育人和引導(dǎo)功能

高校資助工作除了要解決貧困學(xué)生物質(zhì)生活問題外，還需要加強(qiáng)資助育人功能：通過誠信教育，普及個人征信系統(tǒng)知識，提高貧困生的道德素養(yǎng)和道德規(guī)范；加強(qiáng)感恩教育，幫助貧困生樹立正確的人生觀、價值觀；強(qiáng)化勵志教育，鼓勵貧困生參加各種形式的勤工助學(xué)活動，在工作實踐中磨練意志、鍛煉能力；重視心理教育，部分貧困生因為生活、學(xué)習(xí)、人際交往等心理壓力，產(chǎn)生自卑、抑郁等心理異常問題，高校要高度重視貧困生心理問題，利用心理咨詢中心和輔導(dǎo)員，給貧困生建立寬松的學(xué)習(xí)生活氛圍，實現(xiàn)貧困生的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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