移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下微信反腐Sit制研究

陳萬軍

[摘要]隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，微信的蓬勃發(fā)展既為電子商務(wù)提供了時(shí)代機(jī)遇，也正在成為一種新興的反腐方式。文章基于當(dāng)前微信發(fā)展現(xiàn)狀以及微信反腐的興起，全面分析了微信反腐的基本特征，探討了構(gòu)建微信反腐的機(jī)制措施，以期能夠?yàn)槲覈姆锤O(jiān)督工作提供借鑒和思考。

[關(guān)鍵詞]移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；微信；反腐；機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)的決議中指出，要：“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。當(dāng)前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，微信作為一種手機(jī)聊天軟件已經(jīng)突破傳統(tǒng)的功能，成為一種新興的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)。我們要全面深入正確地認(rèn)識(shí)悄然興起的微信反腐，促使其成為我國反腐工作的重要手段和反腐體系建設(shè)的組成部分。

一、新媒體視域下微信反腐的興起

（一）微信發(fā)展現(xiàn)狀

微信，（WeChat）是騰訊公司（Tencent）于2011年初推出的一款用戶可以通過多種例如手機(jī)、平板以及計(jì)算機(jī)等終端快速發(fā)送文字、照片、語音、視頻等并且支持多人語音對(duì)講以及電商服務(wù)等從而實(shí)現(xiàn)信息和資源共享的移動(dòng)即時(shí)社交信息平臺(tái)。其主要包括個(gè)人微信、二維碼和公眾平臺(tái)三大板塊。

自從2011年1月21日被推出以來，微信受到了包括政府機(jī)構(gòu)、官員干部、媒體、企業(yè)以及個(gè)人在內(nèi)的大眾的高度認(rèn)可和青睞。騰訊公司官網(wǎng)公布2016年第一季度業(yè)績顯示，微信和WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)達(dá)到7.62億。由此表明，隨著微信用戶數(shù)量的極速增長和發(fā)展，微信作為新興的媒體傳播平臺(tái)，不僅在深刻地改變著當(dāng)代媒體發(fā)展路徑，影響著大眾的社交行為，而且在當(dāng)今中國廉政建設(shè)的進(jìn)程中開始發(fā)揮著自身的作用。

（二）微信反腐的興起

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起和高速發(fā)展，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)在自身縱深發(fā)展的同時(shí)，與移動(dòng)通信緊密結(jié)合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代隨之到來。這不僅為中國電子商務(wù)的發(fā)展提供了無限的發(fā)展空間，也著實(shí)為大眾參與國家管理，參政議政，利益表達(dá)的提供了便捷的新渠道。同時(shí)，盡管當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的褒貶不一，但是不置可否，它已經(jīng)成為我國廉政建設(shè)的重要力量。在新媒體視域下，隨著網(wǎng)絡(luò)反腐地不斷發(fā)展，微信反腐悄然興起，微信成為反腐的又一利器。

2013年2月份“學(xué)酒哥”事件發(fā)生引起網(wǎng)民的高度關(guān)注和熱議，微信反腐開始逐步走入社會(huì)生活中。2013年3月底，浙江溫州市洞頭縣紀(jì)委在全國率先設(shè)立官方微信舉報(bào)平臺(tái)，接受群眾舉報(bào)信息，受理違紀(jì)等問題。此后，多個(gè)地方紀(jì)委例如山西省潞城市紀(jì)委、山西省晉城市澤州縣紀(jì)委監(jiān)察局、貴州凱里市紀(jì)委監(jiān)察局、廣州市紀(jì)委監(jiān)察局、四川省廣安市紀(jì)委監(jiān)察局以及重慶市紀(jì)委監(jiān)察局等多個(gè)行政機(jī)關(guān)先后陸續(xù)建立官方微信公眾平臺(tái)，平臺(tái)運(yùn)行中以反腐倡廉建設(shè)為主。這些微信反腐公眾平臺(tái)在不同程度上收到群眾的各種富有價(jià)值的舉報(bào)信息，著實(shí)在反腐廉政建設(shè)的進(jìn)程中已經(jīng)發(fā)揮著相當(dāng)?shù)淖饔谩Ｔ谛旅襟w視域下，微信正在以它的“微”力量豐富當(dāng)前信息傳播和共享的方式的同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色。因而，加強(qiáng)對(duì)微信反腐的全面認(rèn)識(shí)，研究網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行機(jī)制是非常必要的。

二、微信反腐的基本特征

微信反腐是輿論信息的傳播主體為了能夠監(jiān)督公共權(quán)力的運(yùn)行、使用以及公職人員的行為，借助微信平臺(tái)這個(gè)傳播載體以文字、圖片等形式收集、推送、發(fā)布、曝光腐敗輿情內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防和懲戒腐敗的網(wǎng)絡(luò)的雙向互動(dòng)反腐方式。

微信反腐既包括政府部門通過運(yùn)用微信平對(duì)反腐倡廉建設(shè)中各種重要相關(guān)信息的即時(shí)推送，也包括社會(huì)公眾利用微信平臺(tái)及時(shí)舉報(bào)腐敗行為和腐敗現(xiàn)象，兩方面辯證統(tǒng)一，相互區(qū)別的同時(shí)彼此依賴，從共同推進(jìn)反腐倡廉工作的順利開展。在黨和中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，并且著力構(gòu)建反腐敗體系的今天，微信反腐正在成為網(wǎng)絡(luò)反腐的一種新興表現(xiàn)形式，制度反腐的重要補(bǔ)充，我們應(yīng)該深入其發(fā)展趨勢，從而增強(qiáng)我國反腐工作的實(shí)效性。在新媒體視域下，微信反腐具有以下幾方面的特征：

（一）微信反腐輿情表達(dá)形式多樣化

微信平臺(tái)自身功能豐富，因而在微信反腐的過程中實(shí)現(xiàn)了輿情表達(dá)形式多樣化。微信反腐輿情的表達(dá)形式，不僅僅局限于文字的形式，大眾或者政府部門發(fā)布輿情內(nèi)容可以通過文字、圖片、視頻、語音、實(shí)時(shí)對(duì)講以及視頻聊天等多種方式進(jìn)行推送。與傳統(tǒng)媒體相比，其傳播的信息更加豐富、全面。傳播主體能夠根據(jù)輿情信息內(nèi)容的不同選擇相應(yīng)的合適的方式將所要傳遞的信息進(jìn)行充分地表達(dá)，并且及時(shí)進(jìn)行推送，促使輿情迅速擴(kuò)散，形成微信輿論場，促使反腐敗部門能夠快速及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并立即采取措施進(jìn)行相應(yīng)地處理。

（二）微信反腐輿情內(nèi)容推送即時(shí)化

在新媒體視域下，微信用戶可以通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)等客戶端在第一時(shí)間將腐敗輿情內(nèi)容通過各種方式實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)以及點(diǎn)對(duì)面的即時(shí)推送。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)即時(shí)傳送是指微信用戶將自己在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的腐敗輿情信息通過微信即時(shí)推送給自己關(guān)注的官方微信平臺(tái)，讓腐敗治理部門即時(shí)了解相關(guān)情況，并在最短的時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)的措施；點(diǎn)對(duì)面的即時(shí)傳送是指普通微信用戶可以將自己發(fā)現(xiàn)的輿情信息通過微信中朋友圈的功能實(shí)現(xiàn)廣泛即時(shí)的傳播，同時(shí)政府部門可以通過公眾平臺(tái)即時(shí)發(fā)布或者反饋相關(guān)的腐敗事件的處理情況以及日常的廉政建設(shè)的內(nèi)容等等。

（三）微信反腐信息傳遞雙向互動(dòng)化

微信反腐的獨(dú)具特色的特點(diǎn)之一就在于這種反腐形式改變了過去網(wǎng)民主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和傳播輿情腐敗信息，政府部門在網(wǎng)絡(luò)形成輿論場之后引起高度的關(guān)注時(shí)被動(dòng)的采取措施進(jìn)行處理，而是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民與政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門的雙向互動(dòng)。政府中負(fù)責(zé)反腐的部門積極主動(dòng)建立官方微信公眾平臺(tái)，網(wǎng)民通過關(guān)注該微信公眾平臺(tái)，就能及時(shí)了解該部門發(fā)布的各種黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信息，同時(shí)微信用戶可以通過微信平臺(tái)在在最短的時(shí)間內(nèi)將自己掌握的輿情腐敗信息推送給自己關(guān)注的微信平臺(tái)，這樣，網(wǎng)民與政府通過微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息傳遞的雙向互動(dòng)，這既有利于大眾與政府的有效溝通，也有利于政府公信力的建設(shè)。

（四）微信反腐工作效率化

微信反腐是一種低成本，工作效率化的反腐方式。政府部門的微信公眾平臺(tái)能夠通過定期推送文字、圖片、視頻等向大眾及時(shí)發(fā)布反腐倡廉工作和廉政建設(shè)信息；微信用戶可以通過該平臺(tái)舉報(bào)輿情腐敗信息，這種快速便捷的方式既節(jié)約時(shí)間、人力成本，又提高了工作效率，同時(shí)，還具有私密性和安全性，這有效地消除了舉報(bào)者因通過面談、電話舉報(bào)等方式遭到打擊報(bào)復(fù)的心理顧忌，使得獲悉案件的線索和情況變得更為清晰。這種行政成本低、工作效率高的反腐方式得到了廣大民眾的支持，有利于發(fā)揮微信反腐正能量功能的實(shí)現(xiàn)。

三、構(gòu)建微信反腐機(jī)制的措施

隨著微信輿情的發(fā)展，微信反腐作為一種正在興起的反腐方式，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，但是仍舊需要時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。為了實(shí)現(xiàn)微信反腐的初衷和目標(biāo)，提高微信反腐的整體質(zhì)量，讓其成為大眾和政府共同反腐的重要平臺(tái)，根據(jù)當(dāng)前微信反腐構(gòu)成要素運(yùn)行過程的實(shí)際情況，構(gòu)建合理高效的微信反腐機(jī)制尤為重要。

（一）加強(qiáng)微信反腐輿情信息推送者的思想道德建設(shè)

在微信反腐的過程中，作為主體的微信反腐信息的推送者具有十分重要的地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。該群體即包括建立官方微信大眾平臺(tái)的政府負(fù)責(zé)反腐工作的部門，也包括普通的微信用戶，他們決定著微信反腐信息的質(zhì)量，關(guān)系到微信反腐整體環(huán)境的好壞。要使微信平臺(tái)能夠成為反腐倡廉工作的優(yōu)秀渠道，必須要加強(qiáng)和微信反腐輿情推送者的思想道德素建設(shè)，引導(dǎo)和培養(yǎng)具備理性自覺反腐與道德自律反腐的信息推送者。對(duì)于建立官方微信大眾平臺(tái)的政府負(fù)責(zé)反腐的相關(guān)部門要培養(yǎng)專職的輿情信息篩選人員，打造專業(yè)化的輿情信息的推送隊(duì)伍。與此同時(shí)，尤其在普通的微信用戶中，對(duì)于關(guān)注度及影響力較高的用戶，更是需要加強(qiáng)理性與道德的培養(yǎng)。

（二）建立健全微信反腐過程中的規(guī)范和制度

隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展以及其在推動(dòng)國家政務(wù)公開和廉政建設(shè)中起到的不可替代的重要作用，建立健全有效的網(wǎng)絡(luò)反腐制度和法律法規(guī)已經(jīng)成為一種趨勢和訴求。因而，在微信反腐的過程中，政府要將其納入制度程序，進(jìn)一步制定相關(guān)的法律法規(guī)，以有效規(guī)范和保障整個(gè)微信反腐過程。同時(shí)，為了規(guī)范及引導(dǎo)微信輿論傳播的內(nèi)容及水平，必須注重微博主體人群的媒介素養(yǎng)。這里的媒介素養(yǎng)主要指人們面對(duì)微博輿論信息的創(chuàng)造、制作能力以及思辨性回應(yīng)能力。政府應(yīng)該盡快建立微信媒介素養(yǎng)的培訓(xùn)體系。通過多層面、多渠道、多方法普及微博媒介知識(shí)，增強(qiáng)大眾對(duì)微信輿論的認(rèn)識(shí)及識(shí)別能力。可以開展各種有效的載體以及豐富的形式，例如舉辦微信知識(shí)講座等等，有利于更好地引導(dǎo)人們樹立正確的微信輿論道德，強(qiáng)化人們遵守微信輿論規(guī)則的意識(shí)。通過提高微博主體的媒介素養(yǎng)，建立微信輿論誠信，提倡微信理性表達(dá)。

（三）提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)管理微信平臺(tái)的水平

目前，微信不僅成為大眾舉報(bào)腐敗行為的重要渠道，而且也成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公開政務(wù)，聯(lián)系舉報(bào)群眾的重要平臺(tái)。隨著多個(gè)地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門公眾微信平臺(tái)的開通，他們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到微信輿情的重要性和時(shí)代性。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷加強(qiáng)管理，提升器科學(xué)管理微信平臺(tái)的水平。第一，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為反腐工作的重要部門，在新媒體視域下，要不斷加強(qiáng)對(duì)微信反腐的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，著重掌握微博的特征、傳導(dǎo)機(jī)制、發(fā)展規(guī)律等相關(guān)重要問題。其次，建立雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門在注重內(nèi)部專業(yè)人員的培養(yǎng)的同時(shí)，要加強(qiáng)與關(guān)注自己部門微信公眾平臺(tái)的大眾的溝通和交流，構(gòu)建官民雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)造和諧專業(yè)的微信反腐平臺(tái)，讓微信成為政府與大眾共同反腐的重要平臺(tái)和橋梁。