高校后勤固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新路徑

黃鶴良

[摘要]高校后勤固定資產(chǎn)管理現(xiàn)已經(jīng)成為高校資產(chǎn)增值的重要途徑，成為衡量高校教學(xué)和高校規(guī)模的重要指標(biāo)之一。隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校后勤在管理方面出現(xiàn)了不少問題，管理難度也不斷加大，在管理的過程中出現(xiàn)了過度浪費(fèi)和閑置資源以及混亂的局面，因此，加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新工作成為高校管理工作的重中之重，為了解決這個問題，就要創(chuàng)新高校后勤固定資產(chǎn)管理的體系和完善管理制度。

[關(guān)鍵詞]高校；后勤固定資產(chǎn)；后勤管理；措施；創(chuàng)新

高校后勤固定資產(chǎn)管理是高校固定資產(chǎn)的重要組成部分，是高校培養(yǎng)人才，保證教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，高校后勤固定資產(chǎn)管理是高校固定資產(chǎn)管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，直接到高校固定資產(chǎn)的管理水平。近些年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國高等教育事業(yè)也迅速發(fā)展起來，為了提高高校后勤固定資產(chǎn)的有效管理以及使用效率，就必須要對高校后勤固定資產(chǎn)管理制度和架構(gòu)加以創(chuàng)新完善，以推動高校的發(fā)展。

一、高校后勤固定資產(chǎn)的概述以及特點

高校后勤固定資產(chǎn)是高校固定資產(chǎn)管理的重要組成部分，是指高校后勤占有或使用，是能夠用貨幣來計量的資源。第一，高校后勤購買監(jiān)控設(shè)備、炊事設(shè)備、交通工具等價值高的固定資產(chǎn)，形成了價值高的特點。第二，高校后勤部門比較散也比較多，后勤部門固定資產(chǎn)包括學(xué)校食堂和炊事設(shè)備、學(xué)校物業(yè)、學(xué)生宿舍管理、校醫(yī)院和醫(yī)療器械、校車隊運(yùn)輸設(shè)備教學(xué)樓、辦公樓、科研樓等。第三，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少高校開始擴(kuò)大校園的規(guī)模，開始建設(shè)新校區(qū)，隨之，高校后勤固定資產(chǎn)被分散在校園各處，管理起來難度比較大。所以，高校后勤固定資產(chǎn)具有資產(chǎn)來源多元化、價值高、種類繁多、通用性強(qiáng)、使用周期長，地點分散、管理難度大等特點。

二、高校后勤固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題

（一）后勤固定資產(chǎn)缺乏管理

高校后勤部門管理人員分不清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，沒有清晰的額固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識。多數(shù)后勤部門管理人員認(rèn)為高校后勤固定資產(chǎn)是國家投資建設(shè)的，所以，高校后勤固定資產(chǎn)應(yīng)該由國家或者學(xué)校進(jìn)行管理，與自己所在部門并沒有多大關(guān)系，不愛惜也不維護(hù)所用的固定資產(chǎn)，對他人或壞固定資產(chǎn)的行為也不管不問。其次，后勤部門缺乏績效管理意識，在工作的過程中，存在重復(fù)購置不管理、重復(fù)使用不維護(hù)等現(xiàn)象，從來不對高校后勤固定資產(chǎn)進(jìn)行成本核算和管理。

（二）固定資產(chǎn)和賬務(wù)不符合

高校的后勤固定資產(chǎn)的管理過于松懈，有不少高校為了擴(kuò)大其校園面積，選擇了高校合并或者建設(shè)新校區(qū)，當(dāng)高校合并后，并沒有對高校的后勤固定資產(chǎn)進(jìn)行清資核產(chǎn)，甚至還有些高校在搬遷新校區(qū)的過程中，隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致后勤固定資產(chǎn)丟失，存在有賬無實、有實無賬的現(xiàn)象，造成了后勤固定資產(chǎn)不清除，賬務(wù)不符的問題。

（三）后勤固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前，高校后勤固定資產(chǎn)管理部門由于后勤部門多，分布廣且分散，后勤管理人員認(rèn)為固定資產(chǎn)歸本部分所有，加上部門又沒有設(shè)置專人管理部門的固定資產(chǎn)，所以就隨意處置，隨意調(diào)撥固定資產(chǎn)。其次，高校后勤部門在不斷的改革，在用工方面也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在高校后勤人員用的多數(shù)是合同工或者外聘工，在交接工作的時候沒有辦理固定資產(chǎn)的交接手續(xù)，以至于后勤管理人員對固定資產(chǎn)不清楚。另外，高校在后勤固定資產(chǎn)管理這一方面缺少專門管理固定資產(chǎn)的人員，并且各部門也沒有明確的管理人員，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無人監(jiān)管，固定資產(chǎn)的定期維護(hù)、調(diào)撥等管理制度沒有落實。

（四）對固定資產(chǎn)有著不同標(biāo)準(zhǔn)的折舊

為了倡導(dǎo)對后勤社會化，有很多高校都成立了后勤集團(tuán)。后勤集團(tuán)的形成比較復(fù)雜，它所需要解決的問題就是如何將固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，怎樣進(jìn)行折舊。有一些學(xué)校在對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的時候，只對經(jīng)營性的固定資產(chǎn)折舊，往往不折舊非經(jīng)營資產(chǎn)。還有些學(xué)校只折舊后勤集成成立之后的固定資產(chǎn)，對學(xué)校在后勤集團(tuán)在成立時直接撥付的固定資產(chǎn)不折舊。因此，高校后勤固定資產(chǎn)如果沒有得到合理的資產(chǎn)折舊管理，可能會產(chǎn)生適得其反的效果。目前，高校后勤固定資產(chǎn)管理最需要解決的問題就是如何能在創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)利益的條件下，妥善處理無法使用或者已經(jīng)過期的固定資產(chǎn)，其中也包括校車和房屋等實體。另外，還有一些固定資產(chǎn)本身達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，但是在投入使用的時候沒有被當(dāng)成固定資產(chǎn)進(jìn)行使用，其中有超過一千塊錢的資產(chǎn)，比如食堂所需要的餐車、切肉機(jī)等。也有使用期限較短的電磁爐以及電飯鍋等，這些固定資產(chǎn)都有很大的價值，在維修時也需要較高的維修費(fèi)用。就像這些資產(chǎn)的核算以及處置，也是需要高校后勤管理人員解決的問題。

（五）不能共享固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)

高校在購置后勤固定資產(chǎn)的時候，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。比如學(xué)校購置了一批傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，這些固定資產(chǎn)設(shè)備都被各個經(jīng)營實體和辦公室占有了，于是這些設(shè)備就形成了終身使用權(quán)和終身擁有制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)沒有辦法實現(xiàn)共享。

三、完善后勤固定資產(chǎn)管理的措施

（一）加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)管理的制度

目前，有一些高校的后勤固定資產(chǎn)在使用、調(diào)撥、管理等環(huán)節(jié)都有脫節(jié)的現(xiàn)象，比如高校后勤各部門已經(jīng)調(diào)撥完固定資產(chǎn)，但是調(diào)撥手續(xù)卻遲遲沒有辦理，另外，后勤部門在對固定資產(chǎn)的管理上不到位，因此，高校后勤管理部分應(yīng)該設(shè)置專人管理固定資產(chǎn)，加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)后勤固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題需要維修要洗凈上報后勤固定資產(chǎn)管理員，通知維護(hù)人員對資產(chǎn)進(jìn)行維修，減少后勤固定資產(chǎn)在使用時產(chǎn)生不必要的損耗。

（二）定期核查固定資產(chǎn)

高校在經(jīng)歷了搬遷或者合并后，出現(xiàn)了后勤固定資產(chǎn)在增加之后，固定資產(chǎn)分布點散且賬務(wù)不符的問題。因此，高校后勤固定資產(chǎn)管理部門針對這個問題，應(yīng)該定期核查后勤固定資產(chǎn)，弄清楚經(jīng)營性資產(chǎn)有多少，非經(jīng)營性資產(chǎn)有多少，高校合并后的資產(chǎn)有多少，有多少報廢后還沒有來得及銷賬的固定資產(chǎn)等等，另外，為了保證高校后勤固定資產(chǎn)的賬物符合，應(yīng)該建立高校后勤固定資產(chǎn)的信息。

（三）妥善處理折舊的固定資產(chǎn)

由于高校后勤固定資產(chǎn)的復(fù)雜性和混亂性，所以在折舊上應(yīng)該區(qū)別對待，只有這樣，才能保證固定資產(chǎn)的有效利用，才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保增長值，提高固定資產(chǎn)的效益。對于有著巨大金額的不需要對其進(jìn)行資產(chǎn)折舊，針對巨額的固定資產(chǎn)應(yīng)該設(shè)立查賬薄，記錄其相應(yīng)的維修項目以及維修費(fèi)用。對于那些有著特殊的使用性能但又達(dá)到固定資產(chǎn)價值的后勤固定資產(chǎn)，應(yīng)該在使用的月份內(nèi)采取攤銷的方式。而對于那些在后勤集團(tuán)成立之后購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)規(guī)定對其進(jìn)行折舊。

四、高校后勤固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新

（一）建立統(tǒng)一管理責(zé)任、權(quán)利、利益的制度

高校后勤固定資產(chǎn)并不是統(tǒng)一購買的，有的是通過國家撥款的渠道購買的，有的則是通過經(jīng)營購買的，而后勤固定資產(chǎn)管理部門采用的管理方式是各個部門管理自有資產(chǎn)，這樣的管理方式容易增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的隨意性。針對這個問題，高校后勤固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該建立一個統(tǒng)一管理的后勤固定資產(chǎn)管理制度，對高校后勤固定資產(chǎn)進(jìn)行分級管理，而并非將經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)混合在一起管理，這樣就可以有效解決高校后勤固定資產(chǎn)的管理問題。

在統(tǒng)一之后的高校后勤固定資產(chǎn)管理模式中，最重要的一條就是責(zé)任。高校后勤固定資產(chǎn)在后勤統(tǒng)一管理下，各個部門都要實現(xiàn)問責(zé)制度，做到人人有責(zé)，因為有責(zé)任才有壓力，有責(zé)任才能管理好高校后勤的固定資產(chǎn)，才能促進(jìn)高校后勤固定資產(chǎn)的保值。其次，在統(tǒng)一管理的模式下，只有責(zé)任沒有權(quán)利也不行，二者缺一就實現(xiàn)不了有效的高校后勤固定資產(chǎn)管理。另外，在統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的模式下，還必須有利益的存在，因為利是推進(jìn)資產(chǎn)管理持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本動力，通過有效的管理就可以獲得相應(yīng)的獎勵?？偠灾?，責(zé)任權(quán)利利益統(tǒng)一管理能夠促進(jìn)高校后勤固定資產(chǎn)管理的有效管理，保障了高校后勤固定資產(chǎn)合理處置和使用。

（二）靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)管理

將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)管理的管理機(jī)制是為了實現(xiàn)高校后勤固定資產(chǎn)的保增長值。動態(tài)管理在一定的程度上提高了后勤管理的能力以及水平，動態(tài)管理的要求是準(zhǔn)確及時、賬物一致、進(jìn)度協(xié)調(diào)，而單靠人工或單機(jī)管理是沒有辦法實現(xiàn)這一點的。因此，只有通過網(wǎng)絡(luò)化管理，才能優(yōu)化和合理處置高校后勤的固定資產(chǎn)，后勤各個部門之間才能實現(xiàn)實時管理，從而實現(xiàn)高校后勤的固定資產(chǎn)共享的信息化和現(xiàn)代化。

五、總結(jié)

高校后勤固定資產(chǎn)社會化管理是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，其對推進(jìn)高校發(fā)展有著重大的意義。通過對高校后勤固定資產(chǎn)管理所存在的問題進(jìn)行了分析，應(yīng)該對高校后勤固定資產(chǎn)管理制定相應(yīng)的制度要求，對高校后勤固定資產(chǎn)社會化管理不斷完善創(chuàng)新，建立高校后勤固定資產(chǎn)管理目標(biāo)以及體系，有效的實現(xiàn)高校后勤固定資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。