廣東真心實(shí)意投入 盡心盡力付出

廣東真心實(shí)意投入 盡心盡力付出

2016年9月25日,員工在新疆伽師縣的廣東思科拓展實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)線上工作。 □圖/新華社

“以當(dāng)好對(duì)口援疆排頭兵為己任，真心實(shí)意投入、盡心盡力付出。”這是廣東省第八批援疆干部人才進(jìn)疆后的工作思路。3年來(lái)，廣東省援疆干部工作隊(duì)在援受雙方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)以及喀什地區(qū)發(fā)展大局，突出民生抓重點(diǎn)項(xiàng)目，突出就業(yè)抓產(chǎn)業(yè)援疆，突出人才抓智力幫扶，突出融合抓交流交往，承前啟后、改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建具有鮮明廣東特色的“一個(gè)龍頭、兩翼齊飛”全方位援疆格局。

聚焦產(chǎn)業(yè)援疆 大項(xiàng)目促大發(fā)展

針對(duì)南疆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，廣東省對(duì)口援疆大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，投入15億元建成疏附廣州新城商貿(mào)城、伽師工業(yè)園等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，吸引了124個(gè)項(xiàng)目459億元投資，形成商貿(mào)物流、紡織服裝、板材家具等行業(yè)集群。著力打造以棉紡服裝、食品飲料為龍頭的草湖產(chǎn)業(yè)園就業(yè)基地，以商貿(mào)物流、電子商務(wù)為支撐的廣州新城就業(yè)基地，以電子機(jī)械裝配、小家電日用品生產(chǎn)為支撐的伽師工業(yè)園三大創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。

建設(shè)兵團(tuán)草湖200萬(wàn)錠廣東紡織服裝項(xiàng)目是廣東省委、人民政府深刻理解中央、自治區(qū)的戰(zhàn)略布局后作出的一個(gè)重大決定，也是兵團(tuán)十大建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、兵團(tuán)黨委重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。廣東省對(duì)口援疆按照“全國(guó)一流、世界先進(jìn)的紡織業(yè)基地，兵團(tuán)向南發(fā)展和喀什對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的重要載體和平臺(tái)，廣東省對(duì)口援疆的標(biāo)桿項(xiàng)目”的定位，全力推進(jìn)兵團(tuán)草湖200萬(wàn)錠廣東紡織服裝項(xiàng)目建設(shè)，首期30萬(wàn)錠紡織示范項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

廣州新城是廣東省重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目。廣東省援疆干部人才加強(qiáng)承接，繼續(xù)發(fā)力，廣州新城建筑物建成面積從以前的40萬(wàn)平方米擴(kuò)建到目前的120萬(wàn)平方米，積極促成喀什國(guó)際交通樞紐中心“四站合一”項(xiàng)目落戶廣州新城并建成投入使用，人氣和交通便利程度大大提升，一個(gè)輻射喀什周邊地區(qū)的物流商貿(mào)中心正在形成。

2015年5月，廣東省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)在廣州新城調(diào)研時(shí)提出，以中巴鐵路貨運(yùn)起點(diǎn)站——疏勒火車站為核心引擎，統(tǒng)合喀什地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及規(guī)劃在建的進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)，整體打造“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的對(duì)外開放平臺(tái)——喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這一宏大戰(zhàn)略構(gòu)想得到自治區(qū)和喀什地區(qū)的積極響應(yīng)，得到國(guó)家層面的充分認(rèn)可和大力支持。位于疏附縣境內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)（含保稅區(qū)）項(xiàng)目是喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的起步區(qū)，已列入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目清單。

在打造園區(qū)的基礎(chǔ)上，廣東省對(duì)口援疆探索出“一人就業(yè)帶動(dòng)一戶脫貧”的思科電子模式。從珠三角重點(diǎn)引進(jìn)的勞動(dòng)密集型企業(yè)——廣東思科電子落戶喀什地區(qū)后，創(chuàng)新出校企合作及縣、鄉(xiāng)、村“1+X+Y”三級(jí)就業(yè)新模式，在喀什地區(qū)已成立4家子公司，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)8000人以上，在當(dāng)?shù)卣惺盏膯T工98%是維吾爾族，成為廣東產(chǎn)業(yè)援疆促就業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。

廣東省對(duì)口援疆還借鑒珠三角成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地推出“以商招商”基地，大力引進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)受援地勞動(dòng)力就業(yè)。興業(yè)中小企業(yè)孵化基地、西部電商、粵豐家具、疆南農(nóng)批等一大批帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地成長(zhǎng)起來(lái)，培訓(xùn)未就業(yè)大學(xué)生1.6萬(wàn)人次，引入155個(gè)創(chuàng)業(yè)對(duì)象入駐，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2600多人。安排1.6億元就業(yè)專項(xiàng)資金，積極推動(dòng)廣州、佛山、東莞、惠州等地的企業(yè)與受援地簽署勞務(wù)輸出合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)8000多人。

實(shí)施智力援疆 提升內(nèi)生動(dòng)力

大力實(shí)施人才援疆工程。投入逾1億元專項(xiàng)資金，舉辦“一帶一路”戰(zhàn)略專題研討等各類培訓(xùn)班1200個(gè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗刹咳瞬?.8萬(wàn)人次；計(jì)劃外選派943名柔性人才進(jìn)疆開展短期援助工作，幫帶提升受援地干部人才1000多名。啟動(dòng)喀什地區(qū)鄉(xiāng)村干部“走廣東、促三增”培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃組織3000名基層干部到廣東省輪訓(xùn)。

大力實(shí)施衛(wèi)生援疆工程。傾力幫扶喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“喀地一院”），在“創(chuàng)三甲”的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)“強(qiáng)三甲”內(nèi)涵發(fā)展,“組團(tuán)式”醫(yī)療援疆的廣東模式受到中組部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的充分肯定，并在全疆推廣。組織廣東省22家三甲醫(yī)院對(duì)口支援喀地一院，創(chuàng)建了22個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)專科和南疆唯一的醫(yī)學(xué)博士后工作站。喀地一院的迅速發(fā)展也輻射到廣東省對(duì)口支援的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和兵團(tuán)第三師重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院。廣州、佛山、東莞、中山、珠海、江門、肇慶、惠州等市與疏附縣、伽師縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和兵團(tuán)第三師重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，構(gòu)建了一個(gè)區(qū)域中心輻射帶動(dòng)、市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)的醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)。

大力實(shí)施從基礎(chǔ)教育到高等教育的“全鏈幫扶”教育援疆工程。堅(jiān)持“軟”“硬”結(jié)合，著力改善辦學(xué)條件。投入3.68億元新建學(xué)校8所，多渠道培訓(xùn)雙語(yǔ)骨干教師5800人次，計(jì)劃內(nèi)選派骨干教師80人、柔性教師197人開展支教工作。

大力實(shí)施維穩(wěn)能力建設(shè)工程。安排1.93億元資金扶持喀什地區(qū)警務(wù)信息化、反恐大數(shù)據(jù)平臺(tái)、警務(wù)裝備現(xiàn)代化等項(xiàng)目建設(shè)。選派16名廣東省公安特警到喀什地區(qū)實(shí)戰(zhàn)交流，組織215名喀什地區(qū)公安、國(guó)安骨干到廣東省學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織受援地基層宗教人士近250人赴廣東省培訓(xùn)，完成民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人、村干部、婦女干部等重點(diǎn)人員培訓(xùn)5000人次。

大力推進(jìn)科技人才合作工程。3年實(shí)現(xiàn)省級(jí)科研立項(xiàng)123個(gè)，獲得科技援助資金1360萬(wàn)元，一批優(yōu)秀項(xiàng)目填補(bǔ)了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)專業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域的空白，有的科研成果已推廣應(yīng)用和實(shí)施。

大力加強(qiáng)文化援疆工程。實(shí)施“五個(gè)一”文化援疆工程，即拍攝一部大型紀(jì)錄片《絲綢之路：沙與海的交響》，出版一部反映廣東省援疆干部人才風(fēng)采的紀(jì)實(shí)文學(xué)著作《吐曼河左岸》，聯(lián)合一家主流新聞機(jī)構(gòu)即南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)刊發(fā)《智力援疆改變南疆》《情滿新疆》等匯聚援疆正能量的大型主題宣傳報(bào)道，制作一部面向草根大眾的援疆題材電視劇《外來(lái)媳婦本地郎》，每年組織開展一次文化志愿者邊疆行“春雨工程”活動(dòng)，為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝蜕稀皫X南文化大餐”。3年來(lái)，以文化商貿(mào)為紐帶，促進(jìn)粵新兩地交往交流交融的活動(dòng)層出不窮，初步統(tǒng)計(jì)接待各類活動(dòng)人員1200批次共1.8萬(wàn)多人次。

發(fā)力民生援疆 讓百姓得實(shí)惠

以民生促穩(wěn)定，以民生贏民心。始終把改善各族群眾生產(chǎn)生活條件作為工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮援疆資金服務(wù)民生、輻射基層的綜合效益。3年來(lái)，廣東省統(tǒng)籌安排44.1億元援疆資金，其中87%投入到安居富民工程8.53萬(wàn)套；新建道路超50公里、各類管網(wǎng)超28公里、村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)中心290個(gè)；新建13所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化校舍、7個(gè)人力培訓(xùn)中心、2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院、2個(gè)圖書館及青少年活動(dòng)中心等，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。全面完成援建兵團(tuán)第三師圖木舒克市城鎮(zhèn)化五年規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)圖木舒克市及10個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化率由2010年的37%提高到2015年的60%，成為兵團(tuán)城鎮(zhèn)化提升最快、變化最大的師市之一。

廣東省對(duì)口援疆著力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓老百姓的就業(yè)機(jī)會(huì)變多了，生活條件變好了，實(shí)實(shí)在在地受益。通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)伽師縣伽師瓜、新梅生產(chǎn)基地，新增伽師瓜4.14萬(wàn)畝、新梅2萬(wàn)畝，帶動(dòng)4000多戶農(nóng)戶就業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)了伽師縣和疏附縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，支持新建標(biāo)準(zhǔn)化牛羊棚圈6萬(wàn)多平方米，受益農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶。重點(diǎn)建設(shè)了疏附縣蔬菜生產(chǎn)基地，新建溫室大棚700座、大拱棚1000畝，帶動(dòng)1000多戶農(nóng)戶就業(yè)。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目，支持發(fā)展紅柳編織、地毯編織、十字繡、烤肉加工等民族手工業(yè)和“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)貧困戶居家就業(yè)。通過(guò)上述舉措，幫助4萬(wàn)多戶、6萬(wàn)多名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)年人均增收近千元，使“兩縣一師”貧困人口由2014年年初的28萬(wàn)人下降到目前的17萬(wàn)人。

（廣東省對(duì)口援疆工作前方指揮部供稿）