校園足球發(fā)展的困境及對(duì)策

許向前

摘 要 通過對(duì)我國(guó)校園足球發(fā)展歷程的回顧，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，閱讀國(guó)家教育指導(dǎo)文件、前人研究的文獻(xiàn)，結(jié)合校園足球活動(dòng)的開展情況，對(duì)我國(guó)校園足球發(fā)展中面臨的困境進(jìn)行分析。本文提出：校園足球發(fā)展應(yīng)立德樹人、素質(zhì)教育，充分發(fā)揮足球育人的功能；以點(diǎn)帶面、特色帶動(dòng)普及，推動(dòng)校園足球發(fā)展；完善升學(xué)、招生制度，促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展；健全足球四級(jí)聯(lián)賽，規(guī)模化培養(yǎng)青少年足球人才；多渠道培養(yǎng)足球教師，擴(kuò)充師資隊(duì)伍。經(jīng)過研究校園足球發(fā)展困境與分析，提出發(fā)展建議，為校園足球發(fā)展提供信息反饋，促進(jìn)校園足球健康、安全地發(fā)展。

關(guān)鍵詞 校園足球 改革 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0前言

2015年3月16日，中國(guó)政府網(wǎng)正式對(duì)外公布《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《足改方案》，至今為止，校園足球已經(jīng)走過5個(gè)年頭，它經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大，一路走來(lái)校園足球活動(dòng)取得喜人的成績(jī)，但是，校園足球在發(fā)展的過程中仍然存在諸多問題。中國(guó)提出通過足球改革，從育人功能、學(xué)校普及、文化技能共同發(fā)展、人才規(guī)模化培養(yǎng)、擴(kuò)充師資等五個(gè)方面推進(jìn)校園足球發(fā)展，其中，每個(gè)方面都存在發(fā)展困境。

校園足球發(fā)展是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，需要通過不同的方法進(jìn)行研究，需要更多的人群參與其中，以促進(jìn)校園足球在《足球方案》的護(hù)航下，更安全、健康的發(fā)展。

1 我國(guó)校園足球發(fā)展困境研究

1.1 本源定位錯(cuò)誤，足球育人的功能面臨困境

中國(guó)提出發(fā)展“校園足球”，需要廣泛深入理解校園足球改革的意義。校園足球本源定位錯(cuò)誤，容易出現(xiàn)形式主義、錦標(biāo)主義。領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)?？疾煨@足球活動(dòng)的開展情況，看不到孩子自發(fā)的踢足球，倒像是去過“足球節(jié)”，很整齊的隊(duì)伍反復(fù)做著幾個(gè)動(dòng)作，典型的給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)演出。張延安在《我國(guó)校園足球未來(lái)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)確立的科學(xué)發(fā)展觀》中表示：“從學(xué)校的態(tài)度上看，都很支持。但從具體作法上看，有些值得商榷?！?015年3月河南省洛陽(yáng)市一所小學(xué)開展了“手持足球操”，原本應(yīng)該是全身激烈對(duì)抗的足球運(yùn)動(dòng)，竟發(fā)展成“溫柔足球操”，這是嚴(yán)重的認(rèn)知、定位錯(cuò)誤！然而，這在我國(guó)校園足球發(fā)展的過程中是普遍存在的，可以說(shuō)根深蒂固。因此，發(fā)展校園足球不僅要求政府、學(xué)校正確解讀政策規(guī)章，還需要老師、學(xué)生、家長(zhǎng)樹立正確的校園足球改革觀念。

1.2 足球特色學(xué)校分布不均，郊區(qū)、農(nóng)村校園足球難以普及的困境

校園足球分布不均，集中于城區(qū)的問題，早在2012年就有學(xué)者提出，劉樺楠在《青少年校園足球工程的集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)》中就指出：校園足球工程的集聚效應(yīng)存在幾個(gè)問題：一是絕大部分布點(diǎn)學(xué)校集聚分布在市區(qū)，在郊區(qū)分布密度很小，區(qū)域性分布不均衡；二是大部分布點(diǎn)學(xué)校是足球傳統(tǒng)學(xué)?；蚴菞l件較好的非足球傳統(tǒng)學(xué)校，其他類型的學(xué)校較少。

2015年全國(guó)共遴選了8627所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，38個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），其中有7市、23區(qū)、8縣。在8627所校園足球特色學(xué)校中（以福清市為例）福清市足球特色學(xué)校共有8所，分別是西山文武學(xué)校、融城中學(xué)、?？谥袑W(xué)、文光中學(xué)、第二中學(xué)、濱江小學(xué)、城關(guān)小學(xué)、音西中心小學(xué)，根據(jù)各學(xué)校的地理位置，可以看出學(xué)校集中于城區(qū)。（以龍巖市新羅區(qū)為例）龍巖市新羅區(qū)足球特色學(xué)校共有3所，分別是龍巖第一中學(xué)、新羅區(qū)溪連中學(xué)、龍巖市第九中學(xué)。龍巖市新羅區(qū)的三所足球特色學(xué)校均為城區(qū)位置。這樣看來(lái)，從開始發(fā)展校園足球活動(dòng)以來(lái)，學(xué)校的分布不均一直是個(gè)難以突破的難題。

1.3足球特長(zhǎng)生的升學(xué)制度不完善，文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展面臨困境

在眾多參考文獻(xiàn)中，完善足球特長(zhǎng)生升學(xué)制度的問題被眾多學(xué)者進(jìn)行研究。毛振明明確指出，200所好大學(xué)、名大學(xué)在校園足球的先期介入是中小學(xué)實(shí)驗(yàn)校的“龍頭”，如果龍頭不清、龍頭不好、龍頭不利都會(huì)嚴(yán)重影響“校園足球大中小學(xué)一條龍”的真正建立和功能發(fā)揮。 劉燁楠同樣指出，如果校園足球沒有在高中和高校開展，一些在中小學(xué)從事足球課余訓(xùn)練的青少年缺少對(duì)口銜接的高中、高校，無(wú)論是學(xué)業(yè)還是足球生涯上都會(huì)半途而廢，這也是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的目前校園足球開展過程中“保障差”。大家都知道，我國(guó)小學(xué)升初中是劃區(qū)域升學(xué)制的，這種升學(xué)制度是否阻礙了足球特長(zhǎng)生的發(fā)展？（以龍巖市新羅區(qū)溪連小學(xué)為例）龍巖市新羅區(qū)溪連小學(xué)是2015年遴選為校園足球特色的學(xué)校，學(xué)生在小學(xué)期間接受足球教學(xué)，學(xué)習(xí)足球技能，小學(xué)畢業(yè)后升至龍巖市第三中學(xué)（東肖中學(xué)），然而，龍巖市第三中學(xué)并不是校園足球特色學(xué)校，這樣一來(lái)就沒有辦法實(shí)現(xiàn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。那么，在發(fā)展校園足球活動(dòng)背影下，如何完善足球特長(zhǎng)生的升學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展？

1.4足球的四級(jí)競(jìng)賽體系不完善，足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)面臨困境

我國(guó)在培養(yǎng)足球人才方面應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)。在任春剛的《世界主要足球強(qiáng)國(guó)后備人才培養(yǎng)模式及啟示》一文中，分別介紹了荷蘭、巴西、日本等國(guó)對(duì)足球人才培養(yǎng)的模式，其中指出日本足協(xié)在大力推廣學(xué)校足球過程中，建立了完備的學(xué)校青少年足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制和競(jìng)賽體系，從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)校教育中，幾乎每所學(xué)校都有自己的足球隊(duì)。在我國(guó)，足球特色學(xué)校的遴選標(biāo)準(zhǔn)則包括學(xué)校組建校足球隊(duì)并每年開展足球比賽，中小學(xué)積極開展班與班、段與段、校與校之間的足球比賽，高中、大學(xué)則積極開展區(qū)域、全國(guó)足球聯(lián)賽。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013全年共完成足球聯(lián)賽10萬(wàn)余場(chǎng)，即使在這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)上，仍有不少人呼吁健全我國(guó)足球四級(jí)聯(lián)賽體系。2014年11在北京召開的全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席白向群提出健全聯(lián)賽競(jìng)賽機(jī)制；同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)裴鋼提出積極推進(jìn)（足球）賽事；江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)朱衛(wèi)國(guó)提出構(gòu)建競(jìng)賽培訓(xùn)體系和河南省鄭州市金水區(qū)農(nóng)業(yè)路小學(xué)校長(zhǎng)張彩霞提出聯(lián)賽制度多元化。

2015年全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿結(jié)束，其中在福清市進(jìn)行的足球比賽，到場(chǎng)觀看比賽的觀眾少，且被關(guān)注的程度低。同樣是全國(guó)性的青少年比賽，為什么中國(guó)就沒辦法舉辦得像日本“甲子園”一樣，使比賽萬(wàn)眾矚目呢？

2我國(guó)校園足球發(fā)展對(duì)策分析

2.1 正確認(rèn)知校園足球發(fā)展意義，發(fā)揮足球育人功能

“校園足球”是以學(xué)校為依托、體教結(jié)合，立德樹人，強(qiáng)化體育課與課外鍛煉，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展，夯實(shí)我國(guó)青少年足球人口，提高足球聯(lián)賽和競(jìng)賽水平，實(shí)現(xiàn)振興中國(guó)足球夢(mèng)，并以此為突破口深化我國(guó)體育管理體質(zhì)改革。

只有正確認(rèn)知校園足球發(fā)展意義，才能發(fā)揮足球育人功能。發(fā)展校園足球不僅要求政府、學(xué)校正確解讀政策規(guī)章，還需要老師、學(xué)生、家長(zhǎng)樹立正確的校園足球改革觀念。其中，一定期組織校長(zhǎng)、老師參加研討會(huì)、進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)地、正確地深入解讀校園足球發(fā)展意義；二加強(qiáng)校園足球宣傳力度，通過座談會(huì)、宣傳海報(bào)等方式，消除家長(zhǎng)“踢足球影響學(xué)習(xí)”的不正確觀念。其次，校園足球發(fā)展應(yīng)該常態(tài)化，回歸教育。以“安全第一”為指導(dǎo)思想，注重德育，教師有所教、學(xué)生有所學(xué)、課后有所練。

2.2切實(shí)落實(shí)足球特色學(xué)校的遴選工作，加大幫扶力度

2015年開始實(shí)施建設(shè)足球特色學(xué)校工作，以特色帶動(dòng)普及，但縱觀2015年遴選的8627所校園足球特色學(xué)校，特色學(xué)校集中城區(qū)，郊區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校偏少，1：1的名額分配難以落實(shí)到位。根據(jù)這發(fā)展趨勢(shì)，校園足球特色學(xué)校能夠普及城區(qū)，卻沒辦法全國(guó)普及。推進(jìn)校園足球普及：一需要“因地制宜”地對(duì)校園足球特色學(xué)校進(jìn)行遴選。我國(guó)地幅遼闊，學(xué)校分布廣泛、辦學(xué)程度不同，更應(yīng)該注重根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮進(jìn)行校園足球特色學(xué)校的遴選。二采取先幫扶、再遴選。針對(duì)一些有意向發(fā)展校園足球活動(dòng)卻受條件限制的學(xué)校，政府應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面的勘察評(píng)估，對(duì)發(fā)展前景好的學(xué)校進(jìn)行幫扶建設(shè)，使其成功申報(bào)足球特色學(xué)校，工作重心在于扶持偏遠(yuǎn)郊區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校。三加強(qiáng)城區(qū)校園足球特色學(xué)校進(jìn)行新陳代謝，在保證整體質(zhì)量的前提下，逐步增加足球特色學(xué)校的數(shù)量。

2.3 完善足球特長(zhǎng)生的升學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展

在中國(guó)應(yīng)試教育的影響下，學(xué)校、家長(zhǎng)往往過分重視孩子的文化學(xué)習(xí)。2009年剛提出發(fā)展校園足球時(shí)，家長(zhǎng)認(rèn)為踢足球會(huì)影響學(xué)習(xí)，學(xué)校也總是會(huì)找借口剝奪學(xué)生的體育課，使學(xué)生文化成績(jī)與足球技能共同發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。2014年提出增加學(xué)校體育課課時(shí)、開設(shè)足球課，硬性要求保障了校園足球的技能學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。保證校園足球活動(dòng)的時(shí)間，其突破口在于完善足球特長(zhǎng)生的升學(xué)制度。一是小學(xué)升中學(xué)的問題，其中關(guān)鍵在遴選足球特色學(xué)校時(shí)，應(yīng)注重小學(xué)與中學(xué)的縱向鏈接。足球?qū)W習(xí)是循序漸進(jìn)、長(zhǎng)效持久的，避免孩子在小學(xué)學(xué)習(xí)足球，上了初中因?yàn)閷W(xué)校未開設(shè)足球課終止足球?qū)W習(xí)的現(xiàn)狀。二是初中升高中、高中升大學(xué)的升學(xué)制度。高中、大學(xué)在招生的時(shí)候，對(duì)于有足球特長(zhǎng)的學(xué)生應(yīng)給與優(yōu)先考慮，并允許足球特長(zhǎng)生在一定范圍內(nèi)流動(dòng)。三是升學(xué)制度改革不是一場(chǎng)空談，需要相關(guān)規(guī)章制度的保障，這樣才能夠促使學(xué)校放開手腳做事，學(xué)生學(xué)習(xí)足球技能并積極參加訓(xùn)練，消除家長(zhǎng)孩子因?yàn)樘咦闱蛏涣藢W(xué)的顧慮。

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