關(guān)于完善職業(yè)教育政府統(tǒng)籌機(jī)制的思考

李群+石希峰

為加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育，支撐“湖北制造”和“湖北創(chuàng)造”，讓職業(yè)教育在推進(jìn)我省新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化及信息化建設(shè)中發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為，還要進(jìn)一步重視支持職業(yè)教育發(fā)展，著力構(gòu)建新機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育政府統(tǒng)籌，形成部門協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

建立產(chǎn)業(yè)、人才、教育三規(guī)同步機(jī)制。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門應(yīng)建立管產(chǎn)業(yè)、行業(yè)必管人才的觀念，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃、職業(yè)教育布局規(guī)劃同步研制、同步聯(lián)動(dòng)、信息共享的新機(jī)制。由各級(jí)行業(yè)主管部門組織相關(guān)社會(huì)組織、企業(yè)，加快建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、供求信息發(fā)布制度；教育行政部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才需求，研究實(shí)施人才培養(yǎng)與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃；各部門協(xié)同配合，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里，著力解決職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求不契合，技能人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求不匹配，職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不對(duì)接的問題。

實(shí)施“湖北工匠人才培養(yǎng)計(jì)劃”。立足服務(wù)湖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)主管部門制定和實(shí)施“湖北工匠人才培養(yǎng)計(jì)劃”，發(fā)布“湖北工匠人才發(fā)展規(guī)劃指南”，進(jìn)一步健全工匠人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新工匠人才發(fā)展體制機(jī)制，明確工匠人才發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)“湖北智能制造”“湖北汽車”“湖北船員”“湖北化工”“湖北茶藝”“湖北IT”“湖北創(chuàng)客”等一批在全國叫得響的工匠品牌，支撐湖北制造和湖北創(chuàng)造。每類人才培養(yǎng)計(jì)劃由省級(jí)行業(yè)主管部門牽頭制定和組織實(shí)施，加快組建以產(chǎn)業(yè)為紐帶、省屬相關(guān)本科院校及高職院校為龍頭、中職學(xué)校為基礎(chǔ)、相關(guān)企業(yè)參與的職業(yè)教育集團(tuán)，一方面本科院校每年安排一定數(shù)量的招生計(jì)劃，定向招收高職學(xué)院的優(yōu)秀學(xué)生，把他們培養(yǎng)成高素質(zhì)的“湖北工匠”；同時(shí)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)招生即招工、進(jìn)校即進(jìn)廠、入學(xué)即就業(yè)，促進(jìn)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、一體化發(fā)展，全面推行專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，使學(xué)生躬行踐履、知行合一，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)、技能到素養(yǎng)、精神的高度融合，真正把工匠精神刻在學(xué)生心中，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證。

統(tǒng)籌整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、院校配合”原則，著眼構(gòu)建大職教格局，統(tǒng)籌整合分散在各部門的職業(yè)培訓(xùn)資源，將部門主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金向職業(yè)院校集中，充分發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)主陣地作用，著力解決目前職業(yè)培訓(xùn)各自為戰(zhàn)、重復(fù)設(shè)置、有量無質(zhì)的問題。在現(xiàn)行政策不變、實(shí)施主體不變、資金渠道不變、培訓(xùn)要求不變等“四不變”前提下，要更好地落實(shí)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓(xùn)資源、統(tǒng)一分配任務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn)基地、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，由各級(jí)職業(yè)院校統(tǒng)籌實(shí)施，進(jìn)一步提高區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)水平。

健全加大投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。市、縣政府應(yīng)將職業(yè)教育納入基本公共服務(wù)體系和公共財(cái)政保障的重點(diǎn)范疇，確保教育費(fèi)附加和地方教育附加的30%以上用于職業(yè)教育，并優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)高職院校生均撥款不低于12000元的標(biāo)準(zhǔn)，確保中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于甚至高于同級(jí)普通高中標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校人員工資足額撥付，并逐步增加公共財(cái)政對(duì)職教的投入，為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化職業(yè)教育考核機(jī)制。建立職業(yè)教育省級(jí)督查制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行職業(yè)教育法律責(zé)任的督查力度，重點(diǎn)對(duì)職業(yè)教育資源整合、生均撥款、普職招生比例和職業(yè)教育投入等方面的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及分管領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。

（作者單位：李群，湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院；石希峰，宜昌市教育局）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）