宏觀 國(guó)內(nèi)

宏觀 國(guó)內(nèi)

《規(guī)劃》指出，要實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬(wàn)輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過(guò)500萬(wàn)輛，整體技術(shù)水平保持與國(guó)際同步，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，要實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。到2020年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬(wàn)輛以上，累計(jì)產(chǎn)銷超過(guò)500萬(wàn)輛，整體技術(shù)水平保持與國(guó)際同步，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

500萬(wàn)輛

《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，2020年新能源汽車?yán)塾?jì)要銷500萬(wàn)輛

全面提升電動(dòng)汽車整車品質(zhì)與性能。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)開展整車安全性、可靠性研究和結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì)。提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車性能。加快電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。加速電動(dòng)汽車智能化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展智能自動(dòng)駕駛汽車。開展電動(dòng)汽車電力系統(tǒng)儲(chǔ)能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，實(shí)施分布式新能源與電動(dòng)汽車聯(lián)合應(yīng)用示范，推動(dòng)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)、新能源、儲(chǔ)能、智能駕駛等融合發(fā)展。建設(shè)電動(dòng)汽車聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)電動(dòng)汽車重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。完善電動(dòng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度。到2020年，電動(dòng)汽車力爭(zhēng)具備商業(yè)化推廣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術(shù)，超前布局研發(fā)下一代動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池，實(shí)現(xiàn)電池材料技術(shù)突破性發(fā)展。到2020年，動(dòng)力電池技術(shù)水平與國(guó)際水平同步，產(chǎn)能規(guī)模保持全球領(lǐng)先。

系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過(guò)程機(jī)理研究，推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)模化示范應(yīng)用。

河南 湖北 湖南 重慶 四川 貴州 陜西

據(jù)中國(guó)交通新聞網(wǎng)消息，2016年12月13日，交通運(yùn)輸部召開跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可試點(diǎn)工作總結(jié)及推廣會(huì)。河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西7省份跨省大件運(yùn)輸許可平臺(tái)將正式啟用，7省份內(nèi)跨省大件運(yùn)輸許可由起運(yùn)地完成網(wǎng)上一站式辦理。

目前，交通運(yùn)輸部已搭建完成全國(guó)大件運(yùn)輸許可平臺(tái)，除已并網(wǎng)的7個(gè)省份外，其他24個(gè)省份將加快大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)建設(shè)力度，成熟一個(gè)接入一個(gè)，2017年底將全部上線運(yùn)行。

7省份跨省大件運(yùn)輸許可

跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，申請(qǐng)人可在網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理和集中反饋，途經(jīng)省份實(shí)行并聯(lián)審批，提高審批效率。大件運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)信息在部級(jí)平臺(tái)注冊(cè)后，由起運(yùn)地完成勘驗(yàn)，驗(yàn)證信息全網(wǎng)有效。經(jīng)依法許可的大件運(yùn)輸，由起運(yùn)地網(wǎng)上發(fā)證、沿途通行，將免去運(yùn)輸申請(qǐng)人到途經(jīng)省份提交申請(qǐng)材料的繁瑣手續(xù)，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)管。

環(huán)保部解答輕型車國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)Ⅵ

2016年12月23日，環(huán)保部發(fā)布關(guān)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第6階段)》(GB 18352.6—2016)的公告。該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起生效，即自發(fā)布之日起，可依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車型式檢驗(yàn)。自2020 年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江就社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)適用于哪些車輛？

答：按照最大總質(zhì)量將汽車劃分為輕型汽車和重型汽車。本標(biāo)準(zhǔn)適用于最大總質(zhì)量不超過(guò)3 500 kg的M1類、M2類和N1類汽車。因燃料類型不同，輕型汽車包括輕型汽油車、輕型燃?xì)廛?、輕型柴油車和輕型兩用燃料汽車。

和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比做了哪些修訂？

答：新標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)現(xiàn)行《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第5階段)》 (GB 18352.5-2013)的升級(jí)。和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有以下幾方面的不同。

一是測(cè)試循環(huán)不同。從國(guó)Ⅴ的NEDC循環(huán)變?yōu)閃LTC循環(huán)，工況(速度)曲線瞬態(tài)變化明顯，最高速度達(dá)到131 km/h，對(duì)車輛的冷啟動(dòng)、加減速以及高速大負(fù)荷狀態(tài)下的排放進(jìn)行了全面考核，覆蓋了更大的發(fā)動(dòng)機(jī)工作范圍，對(duì)車輛的排放控制性能提出了更高要求。

二是測(cè)試程序要求不同。試驗(yàn)車輛的質(zhì)量要求和道路載荷設(shè)定直接影響車輛的油耗和排放表現(xiàn)。國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)用更加嚴(yán)格的測(cè)試要求，例如提高試驗(yàn)車輛的重量，要求輪胎規(guī)格必須與量產(chǎn)車一致等措施，有效避免了汽車企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)漏洞在實(shí)驗(yàn)室測(cè)試中得到一個(gè)漂亮的數(shù)據(jù)，但是在實(shí)際使用中確不盡人意的行為。

三是限值要求加嚴(yán)，相比國(guó)Ⅴ加嚴(yán)了40%～50%左右，另外，與國(guó)Ⅴ階段汽柴油車采用不同的限值相比，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)燃料中立原則，對(duì)汽柴油車采用了相同的限值要求。

四是相比國(guó)Ⅴ新增加了實(shí)際道路行駛排放（RDE），第一次將排放測(cè)試從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到了實(shí)際道路，要求汽車既要在試驗(yàn)室測(cè)試達(dá)標(biāo)，還要在市區(qū)、郊區(qū)和高速公路上，在車輛正常行駛狀態(tài)下利用便攜式排放測(cè)試設(shè)備進(jìn)行尾氣測(cè)試，結(jié)果也必要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，能夠有效避免類似大眾“排放門”之類的排放作弊行為。

五是加嚴(yán)了蒸發(fā)排放控制要求。國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛在停車、行駛以及高溫天氣下的汽油蒸發(fā)排放控制提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)還要求車輛安裝ORVR油氣在線回收裝置，增加了對(duì)加油過(guò)程的油氣控制。

六是增加了排放質(zhì)保期的要求，即要求在3年或6萬(wàn)km內(nèi)，如果車輛排放相關(guān)部件出現(xiàn)故障和損壞，導(dǎo)致排放超標(biāo)，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的維修和更換零部件的所有費(fèi)用，切實(shí)保障了車主的權(quán)益。

七是提高了低溫試驗(yàn)要求，相比國(guó)Ⅴ的CO和HC限值加嚴(yán)1/3，同時(shí)還增加了對(duì)NOx的控制要求，能夠有效控制冬天車輛冷啟動(dòng)時(shí)的排放。

八是引入了嚴(yán)格的美國(guó)車載診斷系統(tǒng)(OBD)控制要求，全面提升了對(duì)車輛排放狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛排放故障，保證車輛得到及時(shí)和有效的維修。

新標(biāo)準(zhǔn)的控制水平如何？

答：僅從限值水平來(lái)看，輕型汽車國(guó)Ⅵ a階段限值略嚴(yán)于歐洲第6階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值水平，比美國(guó)Tier 3排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求寬松；國(guó)Ⅵ b階段限值基本相當(dāng)于美國(guó)Tier 3排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的2020年車隊(duì)平均限值。如果考慮到測(cè)試程序的不同，以及RDE法規(guī)和PN（顆粒物粒子數(shù)量）限值的引入，可以說(shuō)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需要哪些技術(shù)？

經(jīng)濟(jì)成本如何？

答：實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，主要改進(jìn)催化轉(zhuǎn)化器中的催化劑(增加貴金屬用量等)、改進(jìn)燃料噴射方式、改進(jìn)ECU電控單元、改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒室的構(gòu)造(包括吸氣時(shí)的控制等)、增大炭罐容積、改進(jìn)燃油系統(tǒng)密封性、升級(jí)OBD系統(tǒng)等。由于我國(guó)國(guó)Ⅴ以前柴油車排放限值較低，國(guó)Ⅵ首次采用燃料中立原則，柴油車升級(jí)難度高于汽油車。其中輕型汽油車單車升級(jí)成本約需1 200元，輕型柴油車單車升級(jí)成本約需4 000元。但隨著零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本會(huì)逐步降低。

繼9月財(cái)政部將新能源汽車部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開曝光之后，2016年12月20日工信部在門戶網(wǎng)站公布了對(duì)涉及“有牌無(wú)車”的4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問(wèn)題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。

自此，我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)主管部門依據(jù)自身職能對(duì)社會(huì)關(guān)切的新能源汽車“騙補(bǔ)”事件給予了明確的處置決定。

“騙補(bǔ)”

工信部公布新能源汽車“騙補(bǔ)”事件調(diào)查過(guò)程及處置決定

1.如何處理“騙補(bǔ)”事件

自2016年1月事件曝光以來(lái)受到全社會(huì)乃至國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注，國(guó)務(wù)院高度重視，要求嚴(yán)肅查處“騙補(bǔ)”行為。2月至3月，工信部、財(cái)政部等4部委聯(lián)合開展了新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況專項(xiàng)核查。3月下旬，工信部部長(zhǎng)苗圩公開表態(tài)，對(duì)于新能源汽車“騙補(bǔ)”行為要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起處置一起。3月25日，央視新聞?lì)l道《朝聞天下》報(bào)道了新能源“騙補(bǔ)”調(diào)查情況，重點(diǎn)曝光了蘇州吉姆西涉嫌“騙補(bǔ)”情況。9月初，財(cái)政部將部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開曝光。12月20日，工信部門戶網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定書。財(cái)政部、工信部對(duì)涉及“有牌無(wú)車”、“有車缺電”、“標(biāo)志不符”問(wèn)題的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)下達(dá)了處理處罰文書，其中對(duì)騙補(bǔ)情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。這是國(guó)家自實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來(lái)，第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

除國(guó)家層面依法對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處置外，地方政府根據(jù)核查結(jié)果隨后啟動(dòng)了依法追究有關(guān)人員責(zé)任的法律程序。江蘇省根據(jù)財(cái)政部檢查結(jié)果，進(jìn)一步核查落實(shí)相關(guān)職能部門及工作人員責(zé)任，涉事人員移交檢察機(jī)關(guān)、公安部門和行政監(jiān)察部門；對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及政府工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法對(duì)涉嫌濫用職權(quán)的蘇州市公安交警支隊(duì)車管所相關(guān)人員執(zhí)行逮捕，依法對(duì)涉嫌詐騙的蘇州吉姆西客車制造有限公司實(shí)際控制人楊水平等相關(guān)人員執(zhí)行逮捕；對(duì)蘇州金龍相關(guān)人員分別給予免職、調(diào)離等處理。

2.如何防止

“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生

提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。目前，工信部已審議通過(guò)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，將于近期對(duì)外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策。針對(duì)專項(xiàng)核查中暴露出的部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、企業(yè)過(guò)度依賴補(bǔ)貼政策、享受補(bǔ)貼的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低、部分車輛實(shí)際使用率偏低等問(wèn)題，財(cái)政部、工信部等4部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案。一是在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，提高技術(shù)門檻，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高現(xiàn)象。二是改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算，加強(qiáng)對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告審核和推廣情況核查。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，適當(dāng)提高推薦目錄車型要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

完善3大保障機(jī)制。一是建立新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制，增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)情況，提高補(bǔ)貼車型技術(shù)條件、適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度，促進(jìn)推廣車輛的應(yīng)用；二是建立新能源汽車運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善中央、地方、企業(yè)三級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，保障車輛使用的安全，加強(qiáng)車輛使用情況的考核；三是完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)施動(dòng)力電池統(tǒng)一編碼制度，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)抽樣核查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。