老百姓看得見的幸福

黃祺

想象一下，你是一位上海普通市民，因某種原因離開上海5年，現(xiàn)在回到這座城市，你能感受到的最大變化是什么？飛機降落在浦東國際機場，走出候機樓，你會發(fā)現(xiàn)，上海的空氣比過去更清新了，天更藍、河道更清；大巴載著你回市區(qū)，一路上，你發(fā)現(xiàn)過去雜亂的違章建筑被拆除了，街道變得整潔，綠化更多；回到家，你聽說老人看病有了家庭醫(yī)生，社區(qū)里的為老服務更多了，家門口的學校也變得很不錯；晚飯后，你跟家人走在黃浦江濱江步道上，享受習習江風，欣賞浦江風景——上海的夜，如此美好。

5年來，上海民生福祉持續(xù)增進，這是老百姓切身體會到的城市的進步，是每個人看得見的幸福。未來，上海還將在民生福祉上有更多的作為，“城市，讓生活更美好”，從目標，變成了上海人的尋常生活。

安居、樂業(yè)

安居、樂業(yè)，人最基本的需求，也是一個不容易滿足的需求。隨著時代的進步和城市的發(fā)展，人們對安居和樂業(yè)提出了更高的要求，城市也必須為人們安居樂業(yè)的理想提供更好的基礎和空間。

幾年前，“逃離北上廣”是一句在中國大城市青年中流傳的口號，但事實上，真正逃離一線城市的人并不多，上海這樣的大城市，對于年輕人來說，依舊有著巨大的吸引力。

年輕人要留下來，首先需要一份工作，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的時期，上海，為青年就業(yè)做了些什么呢？

今年的五四青年節(jié)，上海市給各界青年一份就業(yè)創(chuàng)業(yè)“大禮包”——上海出臺新形勢下促進本市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)若干意見，明確提出延伸青年見習計劃服務人群，推廣設立青年職業(yè)訓練營，重點發(fā)展一批高質(zhì)量的見習基地和崗位等。

意見從培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、拓展職業(yè)發(fā)展空間四個方面入手，面向在校學生、失業(yè)青年、在職青年，分類施策，精準發(fā)力。意見明確提出，在上海市高校、大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位逐步打造一批職業(yè)訓練營，搭建融合課堂培訓、實地模擬和崗位實踐等功能于一體的一站式服務平臺。上海市人社局相關(guān)負責人介紹，職業(yè)訓練營降低了年齡門檻，16歲至35歲的青年都可申請參加，在校高中生和大學生納入此范圍。

上海市人社局等部門將結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和青年人擇業(yè)偏好，聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等本市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，開發(fā)一批以大型成熟企業(yè)、科技型成長企業(yè)等為載體的高質(zhì)量見習基地，遴選一批技術(shù)含量高、市場需求大的見習崗位，提升青年見習工作的能級。申請進入政府確定的見習基地后，每位見習學員每月都將獲得金額為當年城鎮(zhèn)職工月最低工資標準80%的生活費補貼，各區(qū)還可根據(jù)實際情況酌情配套補貼。

打造精準高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務模式，也是大禮包的亮點之一。上海將打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，逐步推進街鎮(zhèn)在居村委和大型居住區(qū)設立就業(yè)服務站，為社區(qū)青年提供就近職業(yè)介紹服務。

根據(jù)意見，到2020年，上海市畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在96%以上，登記失業(yè)人員中的青年占比保持在20%左右，青年創(chuàng)業(yè)活動率達13%以上，高技能人才中的青年占比有望達到40%以上。

除了這個新的舉措，過去的幾年，上海市在為青年人創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，出臺了綜合性的措施，5年來，上海市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

無論是青年人才還是優(yōu)秀的成熟人才，人才資源，是城市發(fā)展最核心的動力。中共上海市第十一次代表大會開幕式上，韓正在大會報告中特別提出，青年是祖國的未來、民族的希望，決定上海這座城市的前景。我們要更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，讓廣大青年茁壯成長，讓青年人有更多平臺和更大舞臺。

留在大城市，年輕人最大的壓力來自住房，為此，上海近年來也不斷尋找方法，努力讓房產(chǎn)市場回歸理性。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會主任顧金山近日在媒體上表示，今年上海將繼續(xù)貫徹執(zhí)行“滬九條”“滬六條”及信貸新政，加大對于房地產(chǎn)中介市場和房產(chǎn)市場的整頓整治，完善“四位一體”的住房保障體系。浦江兩岸公共空間貫通和本輪住宅小區(qū)綜合治理也進入收官階段，市民的居住生活環(huán)境將得到提升。

顧金山強調(diào)，解決居住的問題，必須是自有住房和租賃住房兩條腿走路。上海的租賃市場目前已經(jīng)有一定規(guī)模，近40%的人以租賃形式解決居住問題。今年市住建委將加快完善建設購租并舉的住房體系，在制度設計上也將進一步加強針對性，不斷提高住房資源利用效率。

2016年底，上海市面上共有產(chǎn)權(quán)保障房第6批次又新受理3.9萬余戶，預計第6批次申請供應工作結(jié)束后，可累計簽約12萬余戶。目前國家層面也計劃在全國推廣上海共有產(chǎn)權(quán)保障住房制度。

今年，在中心城區(qū)和郊區(qū)新城，上海還將新增1萬套左右市籌、區(qū)籌公租房投入供應，重點支持科創(chuàng)中心建設相關(guān)企事業(yè)單位整體租賃，解決這些單位青年職工、引進人才階段性住房困難。同時，鼓勵符合條件的單位自建人才公寓（單位租賃房）向職工出租，政策層面也放寬規(guī)定，產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套建設租賃房等生活服務設施的，其建筑面積占項目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%。

廉租住房是面向城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭的托底保障品種。顧金山說，未來將進一步放寬準入標準，建立準入標準與市場租金水平、居民消費價格水平、最低工資、退休職工月平均工資等指標相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，確保政策的覆蓋范圍和受益面。

今年也是上海本輪住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃的收官之年。顧金山表示，將完成列入市級補貼的三類舊住房綜合改造400萬平方米，推動各區(qū)結(jié)合實際，自籌資金完成1600萬平方米老舊住宅綜合改造。具體的目標還包括中心城區(qū)將完成剩

余3500萬平方米二次供水設施改造，郊區(qū)完成30%的二次供水設施改造等。

老有所養(yǎng)、幼有所教

上海，是一座活力之城，是年輕人追求事業(yè)發(fā)展的大舞臺，同時，上海，也是一座溫情之城，作為老齡化程度最高的中國城市，上海正在為提升養(yǎng)老服務能力，做著努力。

2016年末，上海戶籍人口預期壽命達到了83.18歲，直追日本和瑞士。到2016年底，上海戶籍60周歲以上的老年人口上升到458萬人，占總?cè)丝诒壤?1.6%。根據(jù)《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，上海2020年老齡人口比重持續(xù)增加，戶籍人口中60歲及以上老年人口2020年預計將超過540萬。

為了應對老齡化，上海通過提供更多樣化的養(yǎng)老服務來滿足不同的需求。上海市逐步建立起—個由供給體系、保障體系、政策支撐體系需求評估體系和行業(yè)監(jiān)管體系組成的“五位一體”的社會養(yǎng)老體系。

居家養(yǎng)老是主要的養(yǎng)老方式，為了了解上海市社區(qū)中居家養(yǎng)老的情況，記者近日走訪了一個典型的老齡化社區(qū)——上海市普陀區(qū)甘泉路街道。

甘泉路街道黨工委書記蔣龍告訴記者，他工作的這個街道，可以被叫做“深度老齡化”的社區(qū)，社區(qū)中60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?0%，80歲以上高齡老人占將近8%，兩個比例都遠遠高于上海市平均水平。不僅老年人占比多，而且空巢家庭、純老家庭、獨居老人很多。

“深度老齡化”的社區(qū)是一個什么樣的概念。記者隨機走進甘泉路街道章家巷小區(qū)一個6層樓的公房里，年過8旬的一位老居民被大家稱作顧老師，她告訴記者，她居住的這一個樓組，每層4戶人家，幾乎每一戶都有老人，其中還有幾戶80多歲的老夫妻空巢家庭，最年輕的一家人50多歲，眼看著也要邁入老年人的隊伍。

這么多老人生活在社區(qū)，飲食起居、醫(yī)療休閑都需要相應的服務?！拔覀冞@里社區(qū)醫(yī)院、學校、購物等等生活配套成熟，非常宜居，使得老年人口沉淀下來，這樣的現(xiàn)狀倒逼我們要為老年服務做好長遠的規(guī)劃?！笔Y龍說。

老年人究竟有些什么需求？甘泉路街道從2014年起啟動了一個大規(guī)模的調(diào)研，走訪大量的老年居民，最后形成了《甘泉街道養(yǎng)老服務體系建設三年行動計劃（2014-2016）》。由于事前大量征求了老年居民的意見，最后圍繞需求提供的為老服務，受到了居民的廣泛歡迎。

記者在顧老師的樓組里，首先看到的是三樓和五樓樓梯拐角處的折疊凳。甘泉路街道社區(qū)服務辦公室主任陳琦介紹，由于社區(qū)中大多數(shù)是建于上世紀80年代、90年代早期的公房，沒有電梯，老年人上樓比較吃力，樓道里設置的折疊凳，可以讓年老和體弱的居民歇歇腳，放一放手中的重物。

與這個折疊凳類似，甘泉路街道在提供為老服務時，非常注意切合居民的需求，考慮得周到仔細。

街道為了給老人提供活動場所，仔細研究了市、區(qū)兩級關(guān)于推進老年宜居社區(qū)建設試點的相關(guān)指導意見之后，參照《普陀區(qū)“久齡家園”宜居（適老型）社區(qū)建設標準》，把適老型小區(qū)改造融入街道“百姓小廣場”改造工程中，同時在充分聽取了老年人的意見和建議后，強化小廣場為老服務的功能建設，在小區(qū)樓道里安裝樓梯扶手和歇腳的“轉(zhuǎn)角椅”，在每個小區(qū)的小花園、小廣場以及一些車輛較少且向陽的地方增加休閑座椅，改建休閑長廊、涼亭，新建塑膠跑道和健身設施等，為老年人休閑、娛樂、健身、閑話家常提供了一個舒適的場所。

此外，街道還整合社區(qū)服務資源，每月定期在小廣場組織醫(yī)療、磨剪刀、修傘和宣傳等志愿服務項目，把老人需要的服務送到家門口。這些看起來如此細微的決定，也是由社區(qū)工作者征求社區(qū)老人意見后作出的。

由于獨居老人、空巢老人多，吃飯是一個大問題。甘泉路街道提供的老人送餐服務，是上海第一家365天每天提供助餐服務的老年食堂。目前每天為老人提供助餐近400客，今年除夕當天送餐328客。

為了滿足社區(qū)老人多元化的需求，街道引入了社會機構(gòu)，以政府購買的形式，讓專業(yè)人員向老人提供專業(yè)的服務，這樣，為老服務也會更加精細化和專業(yè)化。

蔣龍介紹說，根據(jù)預測，到2022年，甘泉路街道老年人占比將達到一半，因此為老服務的需求將大大增加，街道要求各項工作都要圍繞為老服務，做好長遠的規(guī)劃。

甘泉路街道的為老服務，是一個縮影，上海這些年為應對老齡化趨勢，采取了一系列措施。

從2015年起，上海開始試點“長者照護之家”，到目前為止全市已經(jīng)建成了73家“長者照護之家”，其最大特點是可以把家庭、社區(qū)和機構(gòu)三者之間的關(guān)系緊密結(jié)合起來。這個設施既可以提供短期的住養(yǎng)、日問照料服務，又可以為社區(qū)居家養(yǎng)老提供專業(yè)的服務和支撐，甚至還可以把服務輻射周邊。

近年來，上海大力推進建設社區(qū)居家養(yǎng)老呼叫平臺，以信息化、智能化呼叫救助服務平臺為支撐，以老年人信息數(shù)據(jù)庫為基礎，以社區(qū)為依托，有效整合社會服務資源，線上線下互動，為老年人提供豐富多彩的養(yǎng)老服務，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

上海的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量在增加，服務質(zhì)量也在提升。2016年是上?！笆濉币?guī)劃實施的第一年，與“十二五”規(guī)劃實施第一年相比，上海的養(yǎng)老機構(gòu)從631家增加到702家，養(yǎng)老機構(gòu)床位從10.19萬張增加到13.28萬張，增幅超過30.3%，養(yǎng)老機構(gòu)當中內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的有244家，約占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的34.8%。目前全市養(yǎng)老機構(gòu)入住老人的平均年齡為82.28歲，失能老人中度的占32%、重度的占39%。

上海老年綜合津貼制度實施已滿一年，截至今年3月底，全市累計受理311.1萬人，累計發(fā)放津貼48.46億元，敬老卡除了具備金融支付功能外，還具有“老年優(yōu)待身份憑證”的功能。2016年5月1日實施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》就專設“社會優(yōu)待”的章節(jié)，規(guī)定在“政務服務、衛(wèi)生保健、交通出行、商業(yè)服務、文體休閑、維權(quán)服務”六個方面給予老年人優(yōu)待。比如說全市公立醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供了優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、取藥的“五優(yōu)先”便利措施。

2013年，上海市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，鼓勵發(fā)展日問照護中心等依托社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)，這5年來，上海還出臺了《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》《上海市老年人權(quán)益保障條例》等一系列制度、政策，對養(yǎng)老機構(gòu)進行規(guī)范，為老年人提供保障。

老有所養(yǎng)，幼有所教。

每到升學季，上海市民中間最熱門的話題，就是孩子的教育。為了實現(xiàn)義務教育均衡化和教育質(zhì)量的提升，上海采取了集團化辦學的方法。

2014年起，上海開始在試點基礎上全面實施學區(qū)化集團化辦學，分享辦學理念、管理模式、課程教學、教師團隊，打破校校壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨校流動；打破校社隔離，實現(xiàn)學校、家庭、社區(qū)等資源的統(tǒng)整；打破學段分割，實現(xiàn)學段貫通培養(yǎng)；打破體制障礙，實現(xiàn)公辦民辦學?；ブ鷧f(xié)調(diào)發(fā)展。上海市教育集團化發(fā)展的愿景是：學區(qū)化集團化辦學不是千校一面，而是倡導百花齊放、各具特色；不是簡單掛牌，而是學校、師資、課程、家校的深度合作；不是削峰填谷，而是聯(lián)合體內(nèi)每一所學校在原有基礎上不斷進步。

在做大優(yōu)質(zhì)教育圈的同時，上海也在著力打造“新優(yōu)質(zhì)教育品牌”，至2017年2月，市、區(qū)兩級新優(yōu)質(zhì)學校集群覆蓋全市義務教育階段學校380所，約占全市義務教育學校總數(shù)的25%。

最新數(shù)據(jù)顯示，上海市已建成學區(qū)和集團151個，覆蓋學校837所，約占全市中小學總數(shù)的50%。在做大優(yōu)質(zhì)“教育圈”的同時，上海也在打造新優(yōu)質(zhì)學校，讓家門口的好學校越來越多。

健康生活、均衡醫(yī)療

現(xiàn)在，上海市民對家庭醫(yī)生，已經(jīng)不再陌生。截至2016年12月底，上海市已有超過1000萬居民簽約了自己的家庭醫(yī)生。家庭醫(yī)生不僅熟悉你的病情、提供日常的健康服務，而且還能幫你掛大醫(yī)院專家號，協(xié)助轉(zhuǎn)診。家庭醫(yī)生制度，是上海醫(yī)改組合拳的其中一個措施，家庭醫(yī)生制度、分級診療制度、醫(yī)聯(lián)體、藥品零加成……這幾年，上海醫(yī)改在“深水區(qū)”動作不斷，讓患者體會到了改變。

上海市于2011年啟動家庭醫(yī)生制度試點，2015年又啟動“1+1+1”醫(yī)療機構(gòu)組合簽約試點，目前簽約率已超過45%?！?+1+1”即居民可自愿選擇一名家庭醫(yī)生簽約，同時從全市范圍內(nèi)選擇一家區(qū)級醫(yī)院和一家市級醫(yī)院進行簽約。這項服務優(yōu)先滿足本市60歲以上老年人、慢性病居民、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群。簽約居民在就診流程、預約等待、配藥種類、配藥數(shù)量等方面均可享有優(yōu)惠服務政策。上級醫(yī)院拿出50%的?？坪蛯＜议T診預約號源，提前50%時間優(yōu)先向家庭醫(yī)生與簽約居民開放。數(shù)據(jù)顯示，已簽約“1+1+1”醫(yī)療機構(gòu)組合的居民，門診在“1+1+1”簽約醫(yī)療機構(gòu)組合內(nèi)就診近800A，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診超過70%。

上海為了優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實施郊區(qū)三級醫(yī)院建設“5+3+1”項目，即新建5家、提升等級3家、遷建1家。其中包括市六醫(yī)院在臨港、長征醫(yī)院在曹路鎮(zhèn)、仁濟醫(yī)院在浦江鎮(zhèn)、華山醫(yī)院在顧村、瑞金醫(yī)院在嘉定分別新建5家三級醫(yī)院。

這是新中國成立以來上海最大規(guī)模醫(yī)療資源布點調(diào)整，是上海促進城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展、提升郊區(qū)居民享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務可及性的重大戰(zhàn)略決策。目前，已有8個項目竣工投用，實現(xiàn)了上海每個郊區(qū)至少有一家三級綜合醫(yī)院。

為了緩解兒科看病難，上海建設5家兒科醫(yī)聯(lián)體，大大提升了兒科服務能力和范圍。五大區(qū)域兒科醫(yī)療聯(lián)合體在向二級醫(yī)院延伸的同時，也將逐步下沉到社區(qū)醫(yī)院。此外，兒科醫(yī)聯(lián)體建設的專業(yè)性也更為突出。

今年，全面實現(xiàn)藥品零加成，是上海公立醫(yī)院改革中最重要的工作這一。上海市衛(wèi)生計生委主任鄔驚雷近日表示，上海把“破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，理順醫(yī)療服務價格”作為公立醫(yī)院改革的突破口，自2015年12月以來，已分三輪降低藥品加成率，今年2月1日，全市公立醫(yī)療機構(gòu)已全面實現(xiàn)藥品零加成。

對補償水平低的公立醫(yī)療機構(gòu)，本市實施過渡期財政支持政策，目前上海市財政已核撥0.96億元過渡性補助，2017年安排了1.5億元補助預算，幫助醫(yī)療機構(gòu)改善收支結(jié)構(gòu)、降低運行成本。醫(yī)藥分開綜合改革實施一年多以來，申城醫(yī)療機構(gòu)補償水平較為合理，收支結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，門診人均自負費用減少約6元。住院患者費用略有增加，每床日自負增加1元左右。

當然，對上海來說，更大的目標是成為一座健康城市，從以治病為中心向以市民健康為中心轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。為此，上海市委、市政府提出的“抓醫(yī)改”“治未病”“補短板”三大舉措。

由國家體育總局公布的《國民體質(zhì)監(jiān)測公報》顯示：在國民體質(zhì)綜合指數(shù)和國民體質(zhì)達標率兩項指標中，上海雙雙名列榜首，但從整體上說，上海在某些方面依然不同程度地存在著“短板”現(xiàn)象，諸如兒科、產(chǎn)科、老年護理等基層醫(yī)療服務能力不強。

黨代會報告中市委書記韓正再次強調(diào)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展地位，全方位、全周期維護和保障人民健康。補好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護理等短板。

未來，生活在上海，居民的健康將更有保障。

天更藍、水更綠

上海，依水而生，在經(jīng)歷了經(jīng)濟的高速增長期后，人們對生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境有了更高的期待。為了回應市民的期待，為了實現(xiàn)“卓越的全球城市”的目標，上海開始新一輪生態(tài)環(huán)境整治和提升。幾年來，上?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善、河道治理不斷推進、綠化多了、濱江通了，市民給上海打出的宜居評分越來越高。

“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難續(xù)。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！表n正在黨代會上的發(fā)言，代表了上海的管理者對生態(tài)環(huán)境的認識高度。

這5年，上海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度降至45微克/立方米。這背后，是不斷加碼的“淘汰落后產(chǎn)能”——2015年關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)數(shù)量，足足是上年的兩倍之多；象征“三高”（高污染、高能耗、高排放）的小鍋爐、小煙囪已經(jīng)幾乎絕跡，同時絕跡的還有馬路上的黃標車。

今年1月，上海出臺全面推行河長制實施方案。上海市水務局局長白廷輝介紹，上海利用衛(wèi)星遙感和光譜分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，對全市中小河道進行了全面的排摸，把居民宅前屋后看得到的水系都梳理出來。

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過3個批次，上海先后排摸出黑臭河道共計1864條段、1756公里，基本實現(xiàn)了河道治理目標的“全覆蓋”。目前，首批471條段黑臭河道到今年一季度開工率已達99%，河道兩岸的整治和拆違也已完成了90%左右，一些污染源的去除正在平穩(wěn)有序地開展。

以往治河，常常會出現(xiàn)一個“反復治、治反復”的怪圈，水污染難以根治，容易出現(xiàn)污染“回潮”。對此，白廷輝表示，此次上海在“河長制”治河的過程中，一定要把河道的長效管理機制建立好，真正發(fā)揮作用，做到河“長治”。

河“長治”的最難點、同時也是第一關(guān)鍵點是“水岸同治”。在控源截污方面，上海除了正在大力推進對違法建筑、違法經(jīng)營等的整治之外，還在加大截污納管、污水管網(wǎng)改造、直排工業(yè)企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村生活污水治理等方面的力度。

目前，上海已向社會公布了第一批和第二批共1169位河長，計劃6月底前實現(xiàn)全市河長全覆蓋，全市三級河長總數(shù)將超過5000名。

上海全力推進水環(huán)境綜合整治并取得階段性成效。截至目前，全市劣v類水質(zhì)斷面較去年同期下降22%，為年底前全市基本消除黑臭河道和2020年全面消除劣v類水質(zhì)打下堅實基礎。

要說上海的親水岸線，最經(jīng)典的自然是黃浦江兩岸濱江帶。過去，由于工廠、碼頭的阻隔，大多數(shù)浦江濱江帶處于封閉狀態(tài)。2016年，上海啟動濱江貫通工程，45公里濱江岸線正在逐步打通。濱江貫通，改變了城市的景觀，也改變了城市的溫度。

濱江貫通工程設計浦東、徐匯、黃浦、楊浦、虹口五個中心城區(qū)，但濱江的改造，絕非一拆了之。在各區(qū)因地制宜的不同改造中，許多濱江沿線不僅修舊如舊，還溫故知新，延續(xù)了當?shù)卦镜膮^(qū)域氣質(zhì)與歷史遺痕。在發(fā)展濱江沿線的同時，各區(qū)也為自己區(qū)劃內(nèi)的濱江沿岸找到了新的產(chǎn)業(yè)定位，提升了發(fā)展的能級。

除了浦江沿岸的變化，這些年，上海市民發(fā)現(xiàn)公園更多了，城區(qū)更綠了，崇明島將打造為世界級生態(tài)島了——上海，留出更多空間給市民休閑娛樂，放松身心。

“今后5年，上海要守牢生態(tài)環(huán)境底線，決不以犧牲環(huán)境為代價換得一時發(fā)展，以高品質(zhì)生態(tài)支撐可持續(xù)發(fā)展?！表n正在黨代會上的承諾，值得我們期待。