基于IPA方法的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃實施研究
——以呂梁市柳林明清街為例

肖佳 王金平

基于IPA方法的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃實施研究
——以呂梁市柳林明清街為例

肖佳 王金平

歷史文化街區(qū)是歷史文化名城的重要組成部分，是我國歷史文化的傳承，《歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》的實施程度則直接影響到它的完整性和歷史性價值。通過對呂梁市柳林縣明清街的實地調(diào)查，并向明清街發(fā)放調(diào)查問卷收集數(shù)據(jù)，利用IPA分析法對《柳林縣明清街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》的實施進行評估，以便對今后規(guī)劃的改進提供參考。

明清街；歷史文化街區(qū)；保護規(guī)劃實施；評估體系分析

1 研究背景及方法

1.1 呂梁市《柳林明清街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》實施研究背景

1933年8月國際現(xiàn)代建筑學(xué)大會在雅典召開，會后通過的《雅典憲章》中首次提到“歷史街區(qū)”概念，認為“對有歷史價值的建筑和街區(qū)均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞”。1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時，針對歷史文化名城保護工作中的不足和面對舊城改建新的高潮，正式提出保護歷史街區(qū)的概念。［1］作為文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)，歷史街區(qū)是保護單體文物、歷史街區(qū)、歷史文化名城這一完整體系中不可或缺的一個層次。［2］在對歷史文化名城保護規(guī)劃的實施情況以及存在的問題進行全面分析和評價的基礎(chǔ)上，提出下一步實施或修改的計劃建議，以促進柳林縣城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 IPA研究方法簡介

IPA（Inportance-performance Analysis），即“重要性－滿意度”分析法，最初由Martilla和James提出，用于分析汽車經(jīng)銷商績效。［3］在坐標軸中，以受訪者的期望值(要素重要性)為X 軸、滿意度為Y 軸構(gòu)建坐標系，以其均值為象限分割線將坐標系劃分為四個象限。

2 概況及研究方法綜述

2.1 明清街概況

呂梁市柳林縣柳林鎮(zhèn)地處縣境中央腹地，周圍有萬佛塔山、寶寧山、鳳翅山等群山環(huán)抱，三川河從城中逶迤流貫，負山傍河，風(fēng)光旖旎。清道光至民國初年（1766-1912），隨著國內(nèi)民族工業(yè)的興起，柳林鎮(zhèn)的商業(yè)貿(mào)易有了飛速發(fā)展，形成了一條繁華的商業(yè)街，即今日的明清街。

3 調(diào)查問卷設(shè)計

問卷設(shè)計主要包括五個部分，第一部分為受訪者的基本信息，主要包括年齡、性別、受教育程度等；第二部分為受訪者對于政府頒布保護規(guī)劃以來實施情況的滿意度和重視度，主要包括三個項目：政府所成立的機構(gòu)、建立的制度及規(guī)劃實施后的成效（表1）；第三部分為受訪者對街區(qū)整體環(huán)境的滿意度及重視度，主要包括社會組成、住宅風(fēng)貌、居住環(huán)境、住宅質(zhì)量等七個項目（表2）；第四部分為受訪者對明清街內(nèi)配套公共服務(wù)設(shè)施的滿意度及重視度，主要包括教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、購物設(shè)施、停車場等八個項目（表3）；第五部分為受訪者對明清街內(nèi)歷史文化保護的重視度及滿意度，主要包括歷史風(fēng)貌、空間格局、歷史建筑等五個項目（表4）。

選項環(huán)節(jié)采用里克特5點量表法，重視度及滿意度均劃分為5個等級，分別記1-5分，分值越高表示越重要或越滿意。

根據(jù)IPA 分析法原理，問卷選取保護規(guī)劃實施后明清街區(qū)現(xiàn)狀的23個滿意度與重要性因素進行初步調(diào)查（見表1-4），利用SPSS 對問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，各因素的平均得分如表1-4。

表1 政府實施效果的重要性和績效表現(xiàn)的評價

表2 街區(qū)整體環(huán)境的重要性和績效表現(xiàn)的評價

表3 配套公共服務(wù)設(shè)施的重要性和績效表現(xiàn)的評價

表4 歷史文化保護現(xiàn)狀的重要性和績效表現(xiàn)的評價

4 調(diào)研方法資料總結(jié)

于2016年4月20－23日在明清街上隨機抽取街上行人作為調(diào)查對象，采用當(dāng)場填寫、當(dāng)場回收的方式，共發(fā)放問卷150份，因采用“一對一”的填答方式，問卷回收率為100%；剔除答案不明的問卷后，共保留有效問卷143份，問卷有效率為95%，作為該研究的原始資料來源。明清街上行人的人口結(jié)構(gòu)特征統(tǒng)計如下（表5）：

從表中數(shù)據(jù)分析可知，男性受訪者所占比例為41.96%，女性受訪者比例為58.04%，樣本具有較好的均衡性。受訪者中所占比重較大的分別是：居住于柳林縣但不在明清街的占66.43%；年齡分布在19-29歲的占78.32%；學(xué)歷為大專的占66.43%；對明清街區(qū)了解很少的占63.64%?；诿髑褰衷诹挚h位于交通樞紐的位置，路過的行人比較多，由于街區(qū)保護現(xiàn)狀并沒有很大改觀，多數(shù)為受損建筑，所以旅游的人并不多。

表5 樣本人口特征統(tǒng)計

受訪者中多數(shù)為通過街區(qū)的中青年行人，所以對明清街的歷史文化了解較少。

從表中數(shù)據(jù)分析可知，男性受訪者所占比例為41.96%，女性受訪者比例為58.04%，樣本具有較好的均衡性。受訪者中所占比重較大的分別是：居住于柳林縣但不在明清街的占66.43%；年齡分布在19-29歲的占78.32%；學(xué)歷為大專的占66.43%；對明清街區(qū)了解很少的占63.64%?；诿髑褰衷诹挚h位于交通樞紐的位置，路過的行人比較多，由于街區(qū)保護現(xiàn)狀并沒有很大改觀，多數(shù)為受損建筑，所以旅游的人并不多。受訪者中多數(shù)為通過街區(qū)的中青年行人，所以對明清街的歷史文化了解較少。

5 研究結(jié)果分析

5.1 可靠性分析

通常認為: 信度系數(shù)α 在0 ～ 1 之間，若α ＞0.9，表示量表的信度很好; α ＞0.8，表示量表是可以接受的; α ＞0.7，表示量表有些項目需要修訂; α ＜0.7，表示量表有些項目需要拋棄［4］。該研究利用SPSS 軟件的Cronbach 提出的a 系數(shù)分別對重要性和滿意度量表的表現(xiàn)值進行同質(zhì)性信度檢驗，結(jié)果表明a 為0.918，標準化a 值為0.920，通過0.05 顯著性檢驗，說明問卷的效果較好，具有一定的可靠性，可以進行下一步分析。

5.2 IPA分析

5.2.1 對保護規(guī)劃實施調(diào)研的結(jié)論

根據(jù)表一中的數(shù)據(jù)，23個重要性與績效表現(xiàn)的總平均數(shù)分別為3.54 和3.30。以O(shè)（3.54，3.30）為原點，重要性值為橫軸，績效表現(xiàn)值為縱軸，畫出二維坐標圖，然后依次將各個評價因子按照其重要性和滿意性平均分值確定其坐標位置（圖1）。

5.2.1.1 第一象限的主要優(yōu)勢分析

第Ⅰ象限中共有7個評價指標，即“5住宅風(fēng)貌”、“7住宅質(zhì)量”、“19歷史風(fēng)貌”、“20歷史空間格局”、“21歷史建筑”、“22色彩控制”、“23建筑高度”。說明這7個指標對明清街歷史街區(qū)的保護非常重要，同時受訪者對它們的現(xiàn)狀比較滿意。因而，這些指標是明清街歷史街區(qū)的優(yōu)勢所在。

其一，柳林鎮(zhèn)地處縣境中央腹地，同時也是處于柳林鎮(zhèn)的交通要道之上，清康熙、乾隆以來，這里便成為晉商通往陜、甘、綏、蒙的交通必經(jīng)之地和西北與中原商貿(mào)往來的最佳集散地之一。所以受訪者對明清街的歷史風(fēng)貌、格局及歷史建筑比較重視，對于他們現(xiàn)狀的維持狀態(tài)也比較滿意。

圖片1IPA分析圖

其二，由于上世紀末至本世紀初，明清街許多商鋪在城鎮(zhèn)改建、擴建和興建中受損，逐漸淪為小本生意店鋪，雖然經(jīng)營品種繁多，但卻失去了往日的輝煌。自此，明清街雖一直作為交通樞紐，卻沒有受到很好的保護與發(fā)展。導(dǎo)致受訪者對于明清街內(nèi)的建筑質(zhì)量的滿意度并不是很高。

其三，隨著人民生活水平的普遍提高，很多居民對于自己生活的地方有了更高的要求，其中一些就對自家宅院進行了改建，在院子里加建的影響還不是很大，但是有一些直接拆掉舊建筑蓋起了小樓房，導(dǎo)致臨街面的風(fēng)貌不是很一致。而明清街附近更是有一些高層建筑在建，所以受訪者對于建筑高度控制力度的滿意度不是很高。

其四，有一些年齡較大的居民，對于改建沒有太大的要求，但是卻比較在意建筑物的油漆翻新，從而引起了歷史建筑原有色彩風(fēng)貌被破壞，所以受訪者對于建筑色彩的滿意度也不是很高。

5.2.1.2 第二象限的次要優(yōu)勢分析

第Ⅱ象限中共有5個評價指標，即“11教育設(shè)施”、“13購物設(shè)施”、“14金融設(shè)施”、“17休閑設(shè)施”、“18娛樂設(shè)施”。說明受訪者對這五個指標較為滿意，但對此關(guān)注不高。

其一，明清街呈東北向西南走向，全長1343.2米。在這一區(qū)域中，受訪者對于教育設(shè)施、購物設(shè)施及金融設(shè)施的滿意度較高，這三項可以滿足居住者及游人的正常需求，但是人們并不十分關(guān)注。

其二，對于歷史街區(qū)，人們對歷史建筑的關(guān)注度遠遠超過了休閑和娛樂，所以對其的關(guān)注度也較低，但是對于歷史建筑的參觀可以滿足人們的游覽需求，所以對于休閑娛樂的滿意度較高。

5.2.1.3 第三象限的次要劣勢分析

第Ⅲ象限中共有 “1所成立機構(gòu)”、“2所建立制度”、“3實施結(jié)果”、“4社會結(jié)構(gòu)組成”、“10路面狀況”、“15停車場”、“16公廁”7個指標，其共同特點是重要性相對較低、滿意度也相對較低。按照IPA 原理，這些位于低優(yōu)先區(qū)的因素，需要相關(guān)部門適當(dāng)改進。

其一，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》頒布以來，柳林縣政府對于保護規(guī)劃的實施比較重視，成立了專門的項目小組，并且頒布了一系列相關(guān)條例，但是受訪者對于政府頒布保護規(guī)劃以來的實施情況（1、2、3項）的重視度和滿意度都較低，說明政府的宣傳力度不足，人們的文保意識薄弱，且由于相關(guān)執(zhí)法人員不歸文保部門直接管轄，導(dǎo)致相關(guān)工作難以在基層順利開展；

其二，街區(qū)內(nèi)大量出租戶的存在，使居住者對人口密度和人員組成等方面的重視度較低，但是混雜的租住情況還是導(dǎo)致人們對于社會結(jié)構(gòu)的組成滿意度很低。

其三，街巷的原有格局導(dǎo)致街區(qū)內(nèi)無法建造專門的停車空間，而熱情的居民住宅也總會提供衛(wèi)生間給路過的游人，所以受訪者對于停車場和公廁的重視度很低，但是沒有相關(guān)配套公建的現(xiàn)狀還是引起了受訪者的不滿。

5.2.1.4 第四象限的主要劣勢分析

第Ⅳ象限中有“6居住環(huán)境”、“8環(huán)境衛(wèi)生”、“9交通狀況”、“12醫(yī)療設(shè)施”4個評價指標，是明清街歷史保護規(guī)劃實施的主要劣勢所在。受訪者對這四項指標的期望值較高，說明大多數(shù)居住于明清街的受訪者，就是希望能在不破壞歷史風(fēng)貌的前提下能有一個良好的居住環(huán)境。但這4個指標滿意度卻相對比較低，說明目前的居住條件未能達到居住者的期望值。一些歷史建筑的門窗已經(jīng)破損，但沒有相關(guān)的措施進行補救，導(dǎo)致居住者自己修復(fù)花費較大，從而破壞了原有風(fēng)貌加入了一些現(xiàn)代的元素；街區(qū)內(nèi)多為租住的商販、學(xué)生，卻沒有配套的垃圾回收中心，導(dǎo)致一些垃圾死角的出現(xiàn)，很大程度的影響了歷史街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；原先人行的街道由于一些商鋪的擴建改建，使街道寬度變小，而私家車的隨意停放則導(dǎo)致了交通狀況較差；明清街區(qū)內(nèi)設(shè)有柳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院，受訪者對于醫(yī)療設(shè)施的滿意度較低，也許是期望有個更為全面的醫(yī)療中心。

5.2.2 對今后保護規(guī)劃實施的建議

5.2.2.1 第一象限的指標：繼續(xù)保持現(xiàn)有優(yōu)勢

該象限的七個指標稱為“雙高”優(yōu)勢指標，即滿足高重要性及高滿意度，應(yīng)在保持現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷地加以強化和改進。

第一，柳林縣經(jīng)歷了經(jīng)濟不景氣階段，卻保護了明清街的歷史格局，目前尚且完整，很多歷史建筑仍保持了本身的歷史風(fēng)貌，這是明清街作為歷史保護街區(qū)的優(yōu)勢，但是很多破損建筑的現(xiàn)狀堪憂，亟需修復(fù)。相關(guān)部門應(yīng)在保護原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上盡快落實保護規(guī)劃中所要求的各項措施，修舊如舊，完善歷史建筑，將其發(fā)展成為旅游一條街。

第二，人們生活水平的提高導(dǎo)致一些歷史建筑被拆，取而代之的是二三層的小樓，雖然這些建筑并不在沿街立面上，但還是影響街區(qū)風(fēng)貌的完整性，相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，加強人們的文保意識，保護最原始的歷史風(fēng)貌。

5.2.2.2 第二象限的指標：無需刻意追求完美

對于相關(guān)的公共建筑設(shè)施，受訪者的滿意度較高，但關(guān)注度較低，有關(guān)政府部門應(yīng)該保持現(xiàn)有優(yōu)勢。

5.2.2.3 第三象限的指標：低優(yōu)先項目要引起重視

該象限的7項指標的重要性與滿意度相對較低，雖然不會影響受訪者對于街區(qū)的印象，但也應(yīng)引起重視。

第一，政府部門的有關(guān)規(guī)劃管理條例和制度并沒有很好的被人們認識，而實施結(jié)果也沒有被人們發(fā)現(xiàn)。相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，引導(dǎo)人們重視規(guī)劃的落實。

第二，對于明清街區(qū)內(nèi)的公共建筑，應(yīng)在充分考慮遺產(chǎn)保護的前提下，落實各項改善居民生活條件、延續(xù)其歷史街區(qū)環(huán)境下的生存方式規(guī)劃的措施，在保障遺產(chǎn)地價值完整性的同時，為明清街居民的生活與現(xiàn)代經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的更多的便利。

第三，明清街作為大量居民賴以生存的街區(qū)，現(xiàn)住居民多數(shù)沒有較為固定的經(jīng)濟來源，生活水平相對較低，租賃者居多，導(dǎo)致保護工作與其它社會生活等各方面存在諸多較難調(diào)和的矛盾。應(yīng)該協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用竦南嚓P(guān)利益，確保保護工作的順利進行，使其對文物保護有正確的理解，最終獲得群眾的支持。

5.2.2.3 第四象限的指標：加快完善重點改進

根據(jù)IPA 原理，明清街區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境是亟需重點解決的問題。由于街區(qū)內(nèi)出租戶較多，沒有配套的垃圾處理中心，導(dǎo)致街區(qū)內(nèi)垃圾死角現(xiàn)象頻繁，應(yīng)該盡快建立垃圾處理中心，解決人們環(huán)境衛(wèi)生問題；根據(jù)保護規(guī)劃規(guī)定，對歷史建筑要修舊如舊，但是并沒有相應(yīng)的修復(fù)措施實施，導(dǎo)致很多舊的建筑構(gòu)件被毀壞，政府應(yīng)加快相應(yīng)實施進度。

6 結(jié) 語

通過IPA 分析法可以直觀了解人們關(guān)注的焦點以及存在的問題，便于解決主要矛盾，進行滿意度戰(zhàn)略管理。作為一項政府主導(dǎo)的公共政策活動，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃對于明清街歷史文化街區(qū)歷史風(fēng)貌、文化遺產(chǎn)的保護有提綱挈領(lǐng)的作用，而保護規(guī)劃的實施評估又對保護規(guī)劃的執(zhí)行起著監(jiān)督、反饋、校正的作用，因此歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的實施評估研究對貫徹執(zhí)行保護規(guī)劃、提高民眾的傳統(tǒng)文化保護意識、傳承與弘揚傳統(tǒng)歷史文化的精神內(nèi)涵都有著重大意義。由于人們的滿意度受到多種因素影響，本研究無法完全避免一些客觀因素對滿意度的負面影響，后續(xù)工作研究將持續(xù)關(guān)注，以提高研究成果的準確性。

［1］阮儀三，孫萌．我國歷史街區(qū)保護與規(guī)劃的若干問題研究［J］．城市規(guī)劃，2001(10)．

［2］葉如棠．在歷史街區(qū)保護（國際）研討會上的講話［J］．建筑學(xué)報，1996(9)．

［3］薛薇．SPSS統(tǒng)計分析方法及應(yīng)用［M］．北京：電子工業(yè)出版社,2013．

［4］白凱，馬耀峰，李天順,等．西安入境旅游者認知和感知價值與行為意圖［J］．地理學(xué)報，2010，65(2)．

責(zé)任編輯：蔣亞林

Historic districts are an important part of famous historical and cultural cities, China's historical and cultural heritage, and the implementation of the protection of historical and cultural blocks in plan level directly affects the integrity and historical value. Based on field surveys of Liulin County,Ming Qing Jie, to the Ming and Qing dynasties and questionnaires to collect data in the form of street people, IPA analysis is used for the protection of historical and cultural blocks in Liulin County in Ming Qing Street planning and implementation of the results of assessment to provide reference for future planning.

Ming Qing Street；historic；conservation planning；Importance-Performance Analysis (IPA)

TU-092

A

1674-4144（2017）-04-54（5）

肖佳，太原理工大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院建筑系碩士研究生。

王金平，太原理工大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院建筑系教授。