警惕科學(xué)決策中的五大陷阱

王玉堂

決策，在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，掌握著決策資源和決策主動權(quán)，一旦決策失誤，就意味著領(lǐng)導(dǎo)工作將以失敗告終。因此，決策職能是領(lǐng)導(dǎo)工作的第一職能，決策科學(xué)是領(lǐng)導(dǎo)工作的第一追求，決策能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的第一要素。決策能力高的一個(gè)標(biāo)志，就是權(quán)衡利弊、決策科學(xué)、符合實(shí)際。戰(zhàn)國時(shí)期的思想家墨子曾有過精辟論述：“斷指以存腕，利之中取大，害之中取小也?！边@個(gè)道理亦適合決策活動。要達(dá)到?jīng)Q策目的，就必須極力避開以下五大陷阱：

陷阱一：“射箭”陷阱。射箭一定要找準(zhǔn)靶心，有的放矢，這是常識。但在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，一些人往往沒有目標(biāo)亂射箭，從而跌入“射箭”陷阱?？茖W(xué)決策，目標(biāo)和目的至關(guān)重要。目標(biāo)就是預(yù)期中的結(jié)果和目的，決定著解決問題的路徑和方向，關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。德國著名軍事理論家和軍事歷史學(xué)家、近代軍事戰(zhàn)略學(xué)的奠基人、享有“西方兵圣”之譽(yù)的克勞塞維茨曾經(jīng)說過：“如果沒有想清楚要以戰(zhàn)爭達(dá)成什么，以及準(zhǔn)備如何完成，沒有人可以輕易發(fā)動戰(zhàn)爭，最好連想也別想?！睉?zhàn)爭是這樣，領(lǐng)導(dǎo)工作也是這樣。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有把決策目標(biāo)搞清楚，就不可能作出科學(xué)、正確的決策，更談不上決策能力。

有這樣一個(gè)故事：在一個(gè)建筑工地上，三個(gè)建筑工人回答同一個(gè)問題——“你在干什么”，一人說“壘墻”，一人說“建樓”，第三個(gè)人則說“建設(shè)一座城市”。若干年后，“壘墻”的還在“壘墻”，“建樓”的成了工地管理者，“建設(shè)一座城市”的則成了這個(gè)城市的管理者。小故事蘊(yùn)含著大道理：心中目標(biāo)不一樣，干同樣的工作，結(jié)果就不一樣。在決策目標(biāo)清晰、明確的前提下，還要堅(jiān)持“超越目標(biāo)，目的優(yōu)先”的原則?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”就是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，目的是讓“農(nóng)村貧困人口脫貧”。明確了這個(gè)目標(biāo)之后，地方政府就可以因人因地施策：能就地脫貧的就通過支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)就地脫貧；不能實(shí)現(xiàn)就地脫貧的就實(shí)施扶貧搬遷，找一個(gè)“一方水土能養(yǎng)一方人”的地方實(shí)現(xiàn)易地脫貧。而且，實(shí)施易地脫貧較之就地脫貧的決策思路更開闊，更富有遠(yuǎn)見和創(chuàng)造性。

陷阱二：“布里丹選擇”陷阱。有這樣一個(gè)故事：法國哲學(xué)家布里丹養(yǎng)了一頭毛驢，每天向附近的農(nóng)民買一堆草料來喂它。一天，送草的農(nóng)民出于對哲學(xué)家的敬仰，額外多送了一堆草料，放在旁邊。這樣一來，毛驢站在兩堆草料之間猶豫了，左瞅瞅，右看看，不知道選擇哪一堆好，最后活活地餓死了。有人把決策過程中這種猶豫不定、遲疑不決的現(xiàn)象稱為“布里丹選擇”陷阱?！安祭锏みx擇”陷阱的本質(zhì)，是“面對多種選擇，我們無從選擇”。

決策就是責(zé)任，失誤就要擔(dān)責(zé)。不愿擔(dān)責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、作決策。作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須要有當(dāng)斷則斷的勇氣擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)源于對責(zé)任和使命的堅(jiān)守，擔(dān)當(dāng)精神決定著成就空間，有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)。真正的領(lǐng)導(dǎo)者，就是責(zé)任與使命、困難與風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)者，是大智與大勇、見識與膽識、魅力與魄力的集大成者。敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面矛盾和問題，是決策的第一步。決策本身就意味著變革現(xiàn)狀、調(diào)整格局，意味著利益和權(quán)力的重新分配。決策和決策實(shí)施過程中，不可避免地要觸及各種矛盾，甚至?xí)米镆恍┤耍艿阶钃虾拓?zé)難。特別是一些久拖不決、積重難返的問題，決策起來往往難度很大。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有迅速反?yīng)、下定決心、形成方案的決斷力。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方出現(xiàn)矛盾和問題后，由于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)議而不決，沒有及時(shí)采取應(yīng)對措施，結(jié)果“小事拖大，大事拖炸”，最后釀成震驚社會的群體事件，教訓(xùn)不可謂不深刻。“當(dāng)斷不斷，反受其亂?！鳖檻]、拖延是決策的大敵。有些決策，特別是一些非常規(guī)性的決策，本身就包含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，何況有些問題來得急，更需要當(dāng)機(jī)立斷。作為決策者，必須敢于擔(dān)當(dāng)、敢于拍板、敢于決斷，切不可優(yōu)柔寡斷、錯(cuò)失良機(jī)，要努力避開“布里丹選擇”陷阱。

陷阱三：“霍布森選擇”陷阱。英國劍橋商人霍布森從事馬匹生意，他承諾：凡是買或租他的馬的人，只要給出一個(gè)價(jià)格，就可以在馬圈里任意挑選，但必須是能牽出圈門的馬，而他的馬圈只有一個(gè)小門，高頭大馬根本牽不出去，能牽出去的都是瘦馬、癩馬、小馬。這種選擇，實(shí)際上是在沒有選擇的余地中選擇，說到底就是“面對一種選擇，我們別無選擇”。這與決策過程中的某些現(xiàn)象頗為類似。如果決策主導(dǎo)者過于專斷，在決策過程中不讓參與者充分發(fā)表意見，就很容易陷入“霍布森選擇”陷阱。

古人云：“大智興邦，不過集眾思；大愚誤國，皆因好自用?！泵裰魇菦Q策的生命，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。民主的作風(fēng)是科學(xué)決策的重要保障，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策的主體，既要有耳聽八方的“功夫”，又要有包容天下的氣度；既要能夠認(rèn)真傾聽各方面的情況，又要能夠容得下各種不同的意見和建議。要廣納民言、廣聚民意、廣集民智、廣借民力，善于在不同意見、不同聲音中進(jìn)行比較、鑒別和選擇，善于運(yùn)用民主的觀念指導(dǎo)決策，運(yùn)用民主的作風(fēng)保障決策，運(yùn)用民主的方法作出決策，使決策活動更加透明化、決策選項(xiàng)更加多樣化、決策過程更加民主化，從而遠(yuǎn)離“霍布森選擇”陷阱，最終作出科學(xué)、正確的決策。習(xí)近平總書記指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)?！边M(jìn)行科學(xué)決策，必須健全決策調(diào)研制度，把調(diào)查研究作為決策的前提條件和必經(jīng)程序，決策前先調(diào)研，不調(diào)研不決策。要堅(jiān)持“一來一去”的決策模式?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ笔俏覀凕h一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的群眾路線，也是進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策的中心環(huán)節(jié)。決策前，要到群眾中求計(jì)問策，使決策具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；決策時(shí)，要把權(quán)力交給群眾，調(diào)動群眾廣泛參與，虛心聽取群眾意見；決策后，要回到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，對群眾不理解的耐心解釋，對群眾不滿意的及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，對群眾反對的堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)持專家咨詢和論證制度，認(rèn)真聽取專業(yè)人員的意見、建議。堅(jiān)持重大決策合法性審查制度，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。endprint

陷阱四：“框架”陷阱。現(xiàn)實(shí)生活中，人們總是傾向于接受事物最初的框架，而不愿意冒險(xiǎn)突破框架，嘗試新的可能性。比如，車輪一定是圓的、烏鴉一定是黑的，等等，這些都是典型的“框架思維”模式。用這種思維模式去決策，很容易走進(jìn)“框架”陷阱。創(chuàng)新是決策的靈魂?？茖W(xué)決策必須要有創(chuàng)新的精神，敢于突破陳規(guī)，敢于突破既有“框架”的束縛。習(xí)近平總書記曾指出，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。決策本身就是一個(gè)改革創(chuàng)新的過程。唯改革創(chuàng)新者勝，勝就勝在改革創(chuàng)新上，勝在決策創(chuàng)新上。

領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力在很大程度上表現(xiàn)為創(chuàng)新能力。一個(gè)干事業(yè)、有作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然是一個(gè)富有創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部；一個(gè)干事業(yè)、有作為的領(lǐng)導(dǎo)班子，必然是一個(gè)敢于突破陳規(guī)、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，要求決策者必須要有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，敢于另辟蹊徑，走別人沒走過的路；敢于另謀新策，用別人沒用過的方法。要以更大決心，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，大膽解放思想，大膽實(shí)踐探索，始終堅(jiān)持在實(shí)踐中尋求答案，在創(chuàng)新中尋求出路，在改革中求得實(shí)效。

陷阱五：“井底之蛙”陷阱。井底之蛙源于《莊子·秋水》：“井蛙不可以語于海者，拘于虛也?！背Ｓ脕肀扔髂抗舛虦\、見識狹隘的人。短視難有作為，遠(yuǎn)見贏得未來。決策具有一定的前瞻性、預(yù)測性和風(fēng)險(xiǎn)性，要求決策者必須高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于察古知今、鑒往知來，具有寬闊的視野和開闊的思路，具有見微知著的洞察力和超前把握事態(tài)發(fā)展趨勢的預(yù)見力，切不可鼠目寸光，一葉障目、不見泰山。

遠(yuǎn)見源于卓識，思路決定出路。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須善于在不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中增強(qiáng)掌控全局的能力和洞察未來的遠(yuǎn)見。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“一個(gè)政黨要走在時(shí)代前列，一刻也離不開理論指導(dǎo)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學(xué)習(xí)”“只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。”領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，自覺堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，以寬廣的世界眼光和敏銳的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維等思維方式，觀察分析問題，努力使自己主導(dǎo)的決策成為正確的而不是盲目的決策，成為有科學(xué)根據(jù)的而不是想當(dāng)然的決策。要加強(qiáng)對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對新情況、新問題的調(diào)查研究，弄清楚它們是怎么產(chǎn)生的、變化發(fā)展的趨勢怎樣、應(yīng)該如何引導(dǎo)使之趨利避害，在不斷總結(jié)和探索中提高思想水平和決策能力。

（責(zé)編 / 傅建芬）endprint