持續(xù)推進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)

鐘燕群

加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)是一項長期性的政治任務(wù)。黨的十八大以來，上海以貫徹落實中央18號文件為契機，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推動區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得了新進展新成效。

一、深入基層調(diào)查研究，積極開展地方立法。2016年初，市人大常委會一攬子修改了5部有關(guān)地方性法規(guī)，制定了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》，大大增強相關(guān)法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性和有效性，確保中央18號文件的重大舉措順利實施。

二、配合市委開展督查，促進中央有關(guān)精神和市委人大工作會議精神貫徹落實。2016年9月到10月，市人大常委會配合市委成立督查組，對16個區(qū)縣貫徹實施中央、市委有關(guān)文件和會議精神情況開展督察。通過督察，各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導人大工作的意識進一步增強，支持人大發(fā)揮作用的機制不斷完善。同時，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強代表思想作風建設(shè)，密切代表與人民群眾聯(lián)系，全面建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)報告履職情況、接受選民監(jiān)督的制度。

三、堅持從實際出發(fā)，著力解決制約區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展的難題。長期以來，上海區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足，基層同志對加強組織建設(shè)期盼強烈。2015年12月，市委組織部、市人大常委會辦公廳、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于本市貫徹落實中央和市委加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)若干意見的實施辦法》，統(tǒng)籌解決基層人大機構(gòu)、編制等實際問題。目前，全市各區(qū)人大均設(shè)立了法制、財經(jīng)等專門委員會和常委會預算工委，所有街道均設(shè)立了街道人大工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職比例超過97%。本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的力量配備明顯增強。

面對加強基層人大工作和建設(shè)的新形勢，下一步工作中，要繼續(xù)堅持全市上下工作聯(lián)動，增強基層人大履行監(jiān)督職責的主動性、實效性，提高人大常委會組成人員和工作人員的專職化、專業(yè)化水平，推動區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)不斷踏上新臺階，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的組織支撐和法治保障。