高?？萍冀y(tǒng)計工作中的問題與對策研究

竇雪++毛曉峰++德力夏提?依米提

摘要：高?？萍冀y(tǒng)計工作是高校的重要工作之一。統(tǒng)計工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，在統(tǒng)計過程中存在許多問題。本文將對高校統(tǒng)計工作中存在的問題進行探討，提出相應(yīng)的對策，為相關(guān)領(lǐng)域研究提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；科技統(tǒng)計；問題；對策

一、引言

隨著國家對科技發(fā)展的重視，加強高?？蒲薪ㄔO(shè)，提升精細化管理水平勢在必行。科技統(tǒng)計工作作為精細化管理的一個重要方面，在高校管理中的作用愈加明顯。數(shù)據(jù)統(tǒng)計是對高校各項工作發(fā)展指標的量化反映，同時也是主管部門對高校進行監(jiān)督和評估的重要途徑，可以為高校領(lǐng)導層進行科學的決策提供數(shù)據(jù)支持。

近年來，高校辦學理念逐漸轉(zhuǎn)變，許多高校購買了各類管理軟件，從科研人員的現(xiàn)狀、科研經(jīng)費的使用、成果轉(zhuǎn)化情況、學術(shù)交流情況等方面有了更加確定的信息，各類科研管理也更加規(guī)范化。

二、高?？萍冀y(tǒng)計現(xiàn)狀

全國普通高等學?？萍冀y(tǒng)計，分為人文社會科學研究統(tǒng)計和理、工、農(nóng)、醫(yī)類科技統(tǒng)計，每年統(tǒng)計1次，12月份布置任務(wù)，次年3月份進行匯總上報。調(diào)查的范圍是國家規(guī)定的全日制普通高等學校（包括大學、獨立設(shè)置學院和高等?？茖W校）及其附屬醫(yī)院。

高等學校將人文社科統(tǒng)計分類為8個方面，分別對人文和社會科學的活動人員情況、R&D人員情況、R&D經(jīng)費情況、研究機構(gòu)情況、R&D課題情況、研究成果情況、研究成果獲獎及專利情況、學術(shù)交流情況等進行統(tǒng)計，也是對高等院校一年內(nèi)人文社科教學、研究與咨詢工作的全面統(tǒng)計。

高等學校理、工、農(nóng)、醫(yī)類統(tǒng)計分類為10個方面，分別對設(shè)有理、工、農(nóng)、醫(yī)教學專業(yè)的全日制普通高等學校及附屬醫(yī)院的教學與科研人員情況、研究與發(fā)展人員情況、研究與發(fā)展成果應(yīng)用、科技服務(wù)人員情況、科技活動經(jīng)費情況、科技活動機構(gòu)情況、科技項目情況、科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權(quán)情況、科技成果情況、科技成果獎勵情況等進行統(tǒng)計，是對高等院校一年內(nèi)教學研究、成果應(yīng)用等工作的全面統(tǒng)計。

高校的科技統(tǒng)計是為全面系統(tǒng)了解高校科學研究的規(guī)模和布局，了解科研人員、組織、結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各要素的構(gòu)成，它能夠準確、客觀、真實地掌握高校科學研究現(xiàn)狀和動態(tài)，為政府、學校制訂發(fā)展規(guī)劃和管理提供科學依據(jù)，為社會公眾提供信息服務(wù)。

高校的科技統(tǒng)計工作能夠較為客觀、真實地反映一所高校在一段時間內(nèi)的科技工作，也是衡量高?？蒲泄芾砉ぷ髻|(zhì)量及評定職稱、進行科技獎勵的重要標準。

三、高校科技統(tǒng)計中的問題

1.高?？萍冀y(tǒng)計不受重視的情況比較普遍

高?？萍冀y(tǒng)計是一項綜合性很強的工作，需要有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門通力合作，積極配合，才能高質(zhì)量地完成統(tǒng)計工作。其一，統(tǒng)計工作在很大程度上受到各級領(lǐng)導對科研水平認識的制約，這就導致許多單位、部門領(lǐng)導重視度不夠，思想上不積極，工作上不主動，簽字審核時不認真。其二，部分高校由于相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計軟件不完善，難以應(yīng)對較大的數(shù)據(jù)量，能力明顯不足，統(tǒng)計質(zhì)量不高。

2.統(tǒng)計隊伍缺乏專業(yè)性與穩(wěn)定性

首先，由于工作量和編制等各種問題，科技統(tǒng)計隊伍缺乏專業(yè)性與穩(wěn)定性。高校的科技統(tǒng)計工作者多為兼職統(tǒng)計人員，這導致統(tǒng)計者對待統(tǒng)計工作不認真，不能專注地投入工作。其次，科技統(tǒng)計人員更換頻率高，流動性大。某省每年高?？萍冀y(tǒng)計開會時，有三分之一的人員第一次做統(tǒng)計工作，從事3年以上科技統(tǒng)計工作的人員寥寥無幾，甚至有的高校12月布表會時參加的人員與次年3月交表時參加的人員不同。再次，有些統(tǒng)計人員認識不到位。在不少高校中，科技統(tǒng)計已然成為新進人員的分內(nèi)事。新進人員因剛參加工作，對統(tǒng)計指標理解不到位，對軟件不熟悉，導致其對統(tǒng)計指標、表間數(shù)據(jù)銜接和表與表之間的邏輯關(guān)系理解不準確，或存在邏輯關(guān)系紊亂的情況。

3.虛報、漏報造假現(xiàn)象存在

[JP2]每年審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，不少高校存在虛報、漏報的造假現(xiàn)象。有的高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)每年相同，重點體現(xiàn)在人員活動情況表，其多年不更新，退休人員、新進人員以及職稱、學歷與前一年統(tǒng)計相同，甚至有的高校將去年的數(shù)據(jù)原封不動地拿來今年再用。因此，統(tǒng)計人員的規(guī)律意識、法律意識有待加強。[JP]

4.統(tǒng)計覆蓋率不高

從2013—2015年[JP+1]某省高校統(tǒng)計覆蓋率看，社科統(tǒng)計的覆蓋率為65.5%，遠達不到教育部要求的覆蓋率。在辦學類型上主要集中在獨立學院和民辦職業(yè)院校，在學科上主要集中在工科院校，這些院校基本沒有科研工作。原因如下：一是雖有學校代碼，但不獨立運作，而是依托所在高校；二是學校不再具有招生資格或者還未招生；三是存在院校合并的情況，學

校機構(gòu)代碼還在；四是有些工科院校只報了科技年報，不再報社科年報。

四、提升高?？萍冀y(tǒng)計工作的幾點建議

1.加強對統(tǒng)計工作的重視

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是高?？蒲芯C合實力的直接反映，也是各級領(lǐng)導和教育主管部門進行科學決策的重要依據(jù)。只有加強重視，才能順利開展統(tǒng)計工作。一是指定固定統(tǒng)計人員，對統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)指導、培訓；二是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，在規(guī)范統(tǒng)計方面給予幫助，在業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)與指標梳理等方面提供針對性指導，形成統(tǒng)計合力，為構(gòu)建較為完整的統(tǒng)計報表體系打下基礎(chǔ)；三是統(tǒng)計工作需要始終堅持正確的方向，服務(wù)于高校的發(fā)展，只有將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行充分利用并分析到位，統(tǒng)計工作才能發(fā)揮實效。同時，領(lǐng)導需對統(tǒng)計報表中存在的問題，需提出指導性意見，統(tǒng)計工作的質(zhì)量才能實現(xiàn)穩(wěn)步提高。

2.加強統(tǒng)計指標體系學習

面對紛繁復雜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沒有統(tǒng)計知識和行業(yè)的基本知識，就無法做出正確的判斷，也發(fā)現(xiàn)不了數(shù)據(jù)變化規(guī)律。統(tǒng)計人員強化學習是提高統(tǒng)計工作質(zhì)量的內(nèi)在需要。統(tǒng)計工作者需要加強對統(tǒng)計指標的理解，對科研經(jīng)費、科研人員等要有充分的了解，這對規(guī)范操作、科學統(tǒng)計，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、真實性和科學性有重要作用。

3.加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善統(tǒng)計管理軟件

統(tǒng)計工作是一項長期工作，這需要統(tǒng)計人員在日常工作中隨時統(tǒng)計、隨時梳理；加強高?？蒲泄芾碥浖睦寐?，保證數(shù)據(jù)的真實性；在項目申報、科研獎勵、職稱評審、論文審核等方面，必須將統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實錄入進科研管理系統(tǒng)，并由二級科研管理單位的科研管理人員進行審核。這不但能減輕高?？萍冀y(tǒng)計工作人員的工作量，對數(shù)據(jù)的真實性、可靠性也提供了有力保障。

4.提升工作人員的責任感和榮譽感

[JP2]充分調(diào)動統(tǒng)計人員工作的責任感是統(tǒng)計工作保質(zhì)保量順利完成的必要前提。統(tǒng)計工作本身比較枯燥，單位應(yīng)對做得好的工作人員給予一定的物質(zhì)獎勵或精神獎勵，提升統(tǒng)計工作人員的責任感和榮譽感。其次，有必要增加一些懲罰措施，對統(tǒng)計工作中不認真、瞞報、漏報的工作人員給予一定的懲罰。[JP]

（通信作者：德力夏提·依米提）

參考文獻：

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[3]崔冬梅.構(gòu)建高校內(nèi)部統(tǒng)計信息系統(tǒng)的思考[J].教育界（高等教育研究），2014（11）.