不斷開創(chuàng)我區(qū)民族團結進步事業(yè)新局面
——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務委員會黨組書記奇錦玉

文|本刊記者 王英楠

不斷開創(chuàng)我區(qū)民族團結進步事業(yè)新局面
——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務委員會黨組書記奇錦玉

文|本刊記者 王英楠

自治區(qū)成立70年來，沐浴著黨的民族政策的燦爛陽光，沿著民族區(qū)域自治的正確道路，全區(qū)各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，譜寫了從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的壯麗篇章。在慶祝自治區(qū)成立70周年之際，本刊記者就我區(qū)推進民族團結進步事業(yè)，采訪了自治區(qū)民族事務委員會黨組書記奇錦玉。

記者：走過70年的光輝歷程，我區(qū)始終保持了民族團結、社會和諧的良好氛圍，請談談我區(qū)推進民族團結進步事業(yè)發(fā)展的情況？

奇錦玉：自治區(qū)成立于1947年5月1日，比新中國成立還早兩年，是中國共產(chǎn)黨領導下成立的第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，具有民族團結的光榮傳統(tǒng)和深厚基礎。自治區(qū)70年的光輝發(fā)展歷程，也是黨的民族政策的生動實踐過程。長期以來，我們像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面正確貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，始終把維護民族團結作為生命線，把加快發(fā)展作為第一要務，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，少數(shù)民族和民族地區(qū)生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史變化，民族團結進步事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，“草原兒女心向黨”深深浸潤于各族干部群眾血脈之中，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固發(fā)展。2014年初，習近平總書記考察內(nèi)蒙古時對我區(qū)民族團結進步事業(yè)給予充分肯定，指出“內(nèi)蒙古的民族團結工作做得是好的”，殷切希望我們守望相助，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，為內(nèi)蒙古民族團結進步事業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

記者：我區(qū)推進民族團結進步事業(yè)的主要做法是什么？取得了哪些成效？

奇錦玉：回顧自治區(qū)民族團結進步事業(yè)的發(fā)展歷程，我們的主要做法和成效有以下7點：

一是堅持中國特色社會主義道路，牢牢把握民族工作的正確政治方向。我區(qū)堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育人民，深入持久學習宣傳黨的民族理論、法律法規(guī)和方針政策，突出強化貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，教育引導各族人民牢固樹立“三個離不開”思想，切實增強“五個認同”，共同構筑中華民族共有精神家園。毫不動搖地堅持民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，深入貫徹《民族區(qū)域自治法》和國務院配套規(guī)定，制定實施了一系列扶持少數(shù)民族和民族聚居區(qū)發(fā)展的政策措施，推動民族事務治理走上科學化、法制化、規(guī)范化軌道。

二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實保障少數(shù)民族各項權益。我區(qū)全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》等民族法律法規(guī)，建立和完善了與《民族區(qū)域自治法》相配套的政策和法規(guī)體系。目前，全區(qū)各級人大共制定和批準了蒙古語言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等348件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。蒙古語言文字在各級黨政機關、司法、學校、廣播電視、新聞出版等領域廣泛應用，民族教育得到優(yōu)先發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀文化得到保護和傳承。少數(shù)民族語言文字、生活方式、風俗習慣、宗教信仰等合法權益得到充分尊重。

三是堅持不懈地開展民族團結進步創(chuàng)建活動。自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》等多個文件，明確了我區(qū)創(chuàng)建全國民族團結進步示范盟市的標準和程序。結合內(nèi)蒙古工作實際，深入開展了民族團結進步創(chuàng)建“六進”活動。選樹示范典型，創(chuàng)建了全國民族團結進步示范盟（興安盟）和19個全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位，命名了208個全區(qū)民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位。

四是大力開展民族團結進步表彰。自1983年以來，自治區(qū)先后召開了8次全區(qū)民族團結進步表彰大會，1580個模范集體和2192個模范個人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰，188個模范集體和201個模范個人受到國務院表彰。目前，我區(qū)民族團結進步表彰基本實現(xiàn)了每5年召開一次。各盟市、旗縣市區(qū)，部分大企業(yè)、機關單位、部隊也經(jīng)常召開表彰大會。

五是著力加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)在財政轉移支付、生態(tài)和基礎設施建設等方面實行政策傾斜，實施“興邊富民”行動，大力扶持人口較少民族發(fā)展。自治區(qū)對少數(shù)民族人口相對集中的東部五盟市的各項補助資金和均衡性轉移支付資金，均占全區(qū)的70%左右；對蒙古族人口占總人口比重超過全區(qū)平均水平的旗縣，分配均衡性轉移支付時，在同類旗縣人均財力標準基礎上再提高10%。

六是繁榮發(fā)展少數(shù)民族教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。在民族教育方面，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，印發(fā)了《關于進一步加強民族教育工作的意見》，明確了全區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務。在民族文化方面，自治區(qū)高度重視少數(shù)民族文化傳承發(fā)展和保護，建立了5級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，建成100多家國有或民間非遺博物館或展示中心。在民族醫(yī)藥衛(wèi)生方面，制定實施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》等文件,積極推進蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構建設，推動形成蒙醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。在民族體育方面，1985年以來，自治區(qū)成功舉辦了8屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

七是大力發(fā)展蒙古語文事業(yè)，充分保障少數(shù)民族學習使用本民族語言文字的基本權利。長期以來，自治區(qū)黨委、政府不斷推動蒙古語言文字法制化、規(guī)范化、標準化、信息化建設，促進蒙古語文事業(yè)繁榮發(fā)展。在科學研究方面，在民族工作經(jīng)費中拿出部分資金，實施蒙古語言文字科研資助項目。在信息化方面，成立了自治區(qū)蒙古語言文字信息化協(xié)調(diào)領導小組。2013年至2016年，累計投入1.2億元，扶持了由40個單位承擔開展的58個加快蒙古語言文字信息化項目。

記者：我區(qū)推進民族團結進步事業(yè)的主要經(jīng)驗是什么？有哪些啟示？

奇錦玉： 70年來，我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了深刻變革和歷史性跨越，筑牢了祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)安全屏障，這充分說明了我國民族區(qū)域自治制度、《民族區(qū)域自治法》和中國特色解決民族問題道路的正確性、先進性和優(yōu)越性。主要有6方面的經(jīng)驗和啟示：

一是牢牢把握民族地區(qū)工作正確的政治方向，切實加強黨對民族工作的領導。自治區(qū)黨委、政府始終堅持黨的領導，堅持社會主義道路，堅持從黨和國家工作全局出發(fā)，把做好民族工作作為一項重大政治責任和歷史使命，始終裝在心里、抓在手上，切實加強對民族工作的領導，以團結促發(fā)展，以發(fā)展促團結，確保了內(nèi)蒙古民族團結、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、邊疆安寧。

二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的民族政策。我區(qū)從民族地區(qū)特點和實際出發(fā)，在堅持和完善民族區(qū)域自治制度上進行了不懈探索和實踐，成功進行了民族宗教領域的民主改革。內(nèi)蒙古是新中國民族工作史上“三不兩利”“慎重穩(wěn)進”等重要方針政策的發(fā)源地，“三牧”發(fā)展始終走在全國牧區(qū)前列，為我國牧區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。一系列民族法律法規(guī)和配套政策措施的制定實施，使內(nèi)蒙古始終保持了民族關系和諧、民族地區(qū)發(fā)展、各項事業(yè)欣欣向榮，成為我國實施民族區(qū)域自治制度的光輝典范。

三是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各民族共享發(fā)展機遇和發(fā)展成果。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅守三條底線，推動“五化”協(xié)同發(fā)展，推進供給側結構性改革，大力實施精準扶貧、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實保障和改善了民生，提高了各族群眾生活水平，縮小了地區(qū)和民族之間的差距。

四是傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化，筑牢各民族共有精神家園。民族教育得到優(yōu)先重點發(fā)展，實施了草原（農(nóng)家牧戶）書屋、農(nóng)村牧區(qū)電影等8項文化惠民工程，在全國率先設立了“草原文化遺產(chǎn)保護日”，規(guī)劃建設了36處“少數(shù)民族文化保護區(qū)”，啟動實施了“民族文化建設研究工程”等重點項目，公布了“內(nèi)蒙古十大文化符號”等。這些舉措提升和傳播了內(nèi)蒙古地區(qū)民族文化特色與美好形象，激發(fā)了人民群眾關注文化、認知文化、建設文化的熱情和主動性。

五是大力加強少數(shù)民族干部和人才隊伍建設。我區(qū)堅持把加強少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)作為貫徹落實民族區(qū)域自治制度的關鍵工作來抓，堅持“三個特別”標準，注重源頭建設，強化配備要求，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，完善了少數(shù)民族干部選拔、培養(yǎng)、任用機制。

六是發(fā)揚民族團結優(yōu)良傳統(tǒng)，積極構建平等團結互助和諧的社會主義民族關系。70年來，自治區(qū)始終堅持不懈地開展民族團結進步宣傳教育，用社會主義核心價值觀引領社會思潮、凝聚社會共識，“三個離不開”“五個認同”的思想深深扎根于各族人民心中。各族人民共同鞏固和發(fā)展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，攜手鑄就了內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”的豐碑?！?/p>

（責任編輯/王英楠）