揚帆遠航 努力實現(xiàn)百姓住有所居
——鄭州住房公積金管理中心工作紀(jì)實

文/李 蘋 安 源 孫大勇

揚帆遠航 努力實現(xiàn)百姓住有所居
——鄭州住房公積金管理中心工作紀(jì)實

文/李 蘋 安 源 孫大勇

住建部住房公積金監(jiān)管司司長張其光、省住建廳住房公積金監(jiān)督管理處處長郭彩文蒞臨中心調(diào)研指導(dǎo)工作

住房公積金制度改革與發(fā)展的進程，是不斷重視民生、改善民生的歷程。“居者有其屋”是民生福祉的基石，關(guān)系到群眾的切身利益。近年來，為了進一步管好用好住房公積金，改善職工住房條件，鄭州市住房公積金管理中心始終把“以人為本、民生為重”作為管理服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，做到“困難一個一個克服，問題一個一個解決”，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，打造群眾滿意窗口，讓更多的群眾享受到住房公積金制度改革帶來的福祉。

2016年，面對復(fù)雜多變的房地產(chǎn)形勢，鄭州住房公積金管理中心堅持一切從實際出發(fā)，積極貫徹落實國家、省市有關(guān)住房公積金決策部署，因城施策，多維創(chuàng)新，規(guī)范使用住房公積金，充分發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用，管理和服務(wù)工作取得顯著成效，推動了鄭州住房公積金事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

服務(wù)大局 積極擴大制度覆蓋范圍

2016年，鄭州住房公積金管理中心進一步規(guī)范管理，各項業(yè)務(wù)繼續(xù)保持健康發(fā)展，鄭州地區(qū)（不含省直機關(guān)分中心，下同）共歸集住房公積金135.33億元，較上年增長15.5%。截至2016年末，鄭州地區(qū)累計歸集住房公積金875.78億元，歸集余額405.93億元，累計為224942戶職工解決了購房資金困難，改善了居住條件。

規(guī)范歸集繳存業(yè)務(wù)，建立長效機制。2016年，管理中心積極落實省委、省政府關(guān)于將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的進城務(wù)工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍的要求及市重點工作任務(wù)，加強政策調(diào)研和制度擴面。通過前期深入調(diào)研，走訪座談富士康集團、格力電器股份有限公司、鄭州宇通重工有限公司等勞動密集型企業(yè)，同時借鑒外地經(jīng)驗，切實了解靈活就業(yè)人員實際需求，于9月份出臺了《鄭州市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法》，有效落實了市政府年度工作報告重點責(zé)任事項，擴大了住房公積金制度受惠面。截至目前，已開立靈活就業(yè)人員賬戶1300余戶。當(dāng)年新開戶繳存單位1656戶，新開戶繳存職工36.94萬人。累計建立住房公積金制度的單位15720個，共計232.9萬名職工。

6月份，按照省住建廳《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》（豫建金管〔2016〕8號）要求，積極做好困難企業(yè)緩繳住房公積金、調(diào)低住房公積金繳存比例的審批工作，共有26家企業(yè)申請降低了繳存比例，涉及職工21.92萬人，實際減少繳存金額1.36億元。同時，全面梳理住房公積金賬戶遺留問題，補充完善繳存職工個人信息，合并、調(diào)整、清理不符合規(guī)范的職工個人賬戶。嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金“限高保低”政策，確保了歸集業(yè)務(wù)運行平穩(wěn)合規(guī)。

多維創(chuàng)新 全力保障職工住房消費需求

2016年，面對復(fù)雜多變的房地產(chǎn)形勢，管理中心積極貫徹落實國家、省市關(guān)于房地產(chǎn)去庫存政策精神及住房公積金有關(guān)決策部署，因城施策，多維創(chuàng)新，規(guī)范使用住房公積金，充分發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用。2016年，鄭州地區(qū)共為33066戶職工發(fā)放個人住房公積金貸款124.22億元，較上年增長12.82%，貸款發(fā)放額占當(dāng)年歸集額的92%，支持購建住房面積381萬平方米。截至2016年末，鄭州地區(qū)累計為224942戶職工解決了購房資金困難，改善了居住條件，累計發(fā)放個人住房貸款569.83億元，個人住房貸款余額為371.59億元，個人住房貸款使用率為91.5%。

管理中心召開年度會議，安排部署年度重點工作

首先，繼續(xù)實行較為寬松的住房貸款政策，滿足住房公積金貸款需求。為貫徹落實國家、省、市政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場有關(guān)政策，進一步放寬條件，降低門檻，不斷加大對職工住房消費支持力度的要求，管理中心繼續(xù)實行了自2015年5月份調(diào)整后的相關(guān)政策，放寬住房公積金個人貸款申請條件，降低貸款購房的最低首付款比例，適度上調(diào)最高貸款額度，適度延長最長貸款期限，通過實施寬松個貸政策，有效促進了貸款發(fā)放，提高了住房公積金個貸使用率。2016年鄭州市級（不含行業(yè)）共完成貸款發(fā)放93.91億元，較上年增長11.65%，年末個貸使用率達到95.4 %，較上年提高2.4個百分點。

其次，不斷創(chuàng)新拓展住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)，有效化解流動性不足的風(fēng)險。自2015年以來，管理中心積極開展存量公轉(zhuǎn)商、信用貸款等融資業(yè)務(wù)和個人貸款業(yè)務(wù)的探索和創(chuàng)新，保障廣大繳存職工對住房公積金的使用需求。一是開展了存量“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)。自2015年下半年以來，管理中心個貸使用率連續(xù)9個月超過90%，一度維持在96%以上，為了保證支取、貸款業(yè)務(wù)的正常開展，信貸處協(xié)同有關(guān)處室、合作銀行，經(jīng)過近3個月的模型分析、流程設(shè)計、系統(tǒng)對接，建立了“公轉(zhuǎn)商”貸款的業(yè)務(wù)模式。截至2016年末，共開展“公轉(zhuǎn)商”37批次，篩選存量貸款12737筆，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)33.2億元，從資金供給方面，較好地保障了業(yè)務(wù)的正常開展。二是增加了組合貸款合作銀行。根據(jù)年度工作計劃，在總結(jié)組合貸款成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，擴大了組合貸合作銀行的范圍，把原有2家組合貸合作銀行擴展為6家。截至2016年末，累計發(fā)放組合貸款2652筆，公積金貸款投放資金10.6億元，帶動銀行投放貸款資金5.89億元 。三是堅持開展了異地貸款業(yè)務(wù)。自2015年5月1日，為支持外地繳存職工來鄭州購房，推出了異地貸款業(yè)務(wù)。已累計發(fā)放異地貸款153筆，投放公積金貸款資金6204萬元。四是研究擬定了貼息貸款業(yè)務(wù)模式，為靈活就業(yè)人員購房貸款做好政策儲備。同時，我們還加強了與行業(yè)機構(gòu)合作，努力滿足職工貸款需求，提高省會鄭州的整體個貸使用率。同時，鄭州市利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點項目貸款本息全部結(jié)清。截至2016年末，累計發(fā)放“暢鑫苑經(jīng)濟適用房項目”和“長城鋁業(yè)公司棚戶區(qū)改造項目”貸款1.6億元，共回收項目貸款利息976.67萬元，建成保障房7752套，為城鎮(zhèn)保障房建設(shè)作出了積極貢獻。

2016年第四季度以來，房地產(chǎn)市場起伏波動較大，管理中心按照國家因城施策的要求，適度調(diào)整了個貸政策，貸款金額與家庭繳存余額和繳存時間掛鉤。同時，進一步簡化手續(xù)，在貸款申請環(huán)節(jié)，取消了提交收入證明、婚姻狀況證明等申請材料，進一步方便借款人辦理住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)。

抓住關(guān)鍵 風(fēng)險防控能力不斷增強

2016年，管理中心以保證資金安全為關(guān)鍵點，繼續(xù)加強風(fēng)險防控，不斷提高資金管理水平。

接受社會監(jiān)督，提高管理效能。按照住建部等三部委《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》要求，管理中心扎實做好了住房公積金年度報告的編寫工作，并及時準(zhǔn)確地向社會進行了披露。

優(yōu)化資金運行，主動適應(yīng)資金管理的新常態(tài)。一方面，在有序開展各種融資產(chǎn)品的調(diào)研論證工作的前提下，做好政策儲備，并根據(jù)資金預(yù)測和分析結(jié)果，提前做好應(yīng)對資金流動性風(fēng)險預(yù)案，適時啟動公轉(zhuǎn)商及流資貸款流程，確保資金供給；另一方面，進一步加強資金預(yù)測，合理調(diào)配資金，通過CBS系統(tǒng)實時監(jiān)控市本級以及各分支機構(gòu)的資金使用狀況，加強與各分支管理機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時了解各管理部的資金需求，合理調(diào)度資金，努力實現(xiàn)效益性、安全性和流動性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，認(rèn)真做好月度、季度資金分析，為科學(xué)決策提供支持，為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確、詳實的財務(wù)信息。

加強對分支管理機構(gòu)和受托銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。通過召開分支機構(gòu)業(yè)務(wù)分析會議等形式，對其業(yè)務(wù)上出現(xiàn)的各類問題及時糾正并加以規(guī)范。加強對受托銀行承辦業(yè)務(wù)的監(jiān)督與考核，做到交接有記錄、考核有依據(jù)。通過嚴(yán)格的考核管理，促使受托銀行有效降低差錯率、提升服務(wù)水平，促進了各項委托業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展；同時，結(jié)合專項審計、社會審計和內(nèi)部審計工作，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)防管理漏洞，防范資金風(fēng)險。

管理中心組織開展崗位練兵活動，提升干部職工業(yè)務(wù)素養(yǎng)

提升服務(wù) 樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形象

2016年，管理中心以規(guī)范行政審批工作為抓手，加快服務(wù)長效機制建設(shè)，實現(xiàn)由管理型向管理服務(wù)綜合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，有力地推動了管理服務(wù)工作的快速發(fā)展。

一方面是創(chuàng)新服務(wù)，加強辦事大廳和客服中心建設(shè)。通過增加溫馨提示、改進排號系統(tǒng)，強化服務(wù)基礎(chǔ)；嚴(yán)格落實一次性告知、首問負(fù)責(zé)制度，保證服務(wù)效能。年內(nèi)，高新區(qū)辦事大廳、航空港區(qū)辦事大廳各項業(yè)務(wù)步入正常發(fā)展軌道，進一步擴大了服務(wù)深度和廣度。升級12329客服熱線和微信微博系統(tǒng)，拓展服務(wù)手段。2016年，12329客服熱線電話總量62萬個，同比增長7%，平均每天2540個，12329客服熱線已成為廣大繳存職工咨詢住房公積金政策的首選。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。堅持服務(wù)方式多元化，在保持批量件集中辦理、特殊件預(yù)約辦理的同時，做到了具體情況具體分析，突發(fā)情況靈活應(yīng)對。下半年，房地產(chǎn)市場持續(xù)高漲，在應(yīng)對辦事群眾激增的突發(fā)情況時，辦事大廳延長工作時間，中午輪流用餐不休息，下午推遲下班，組織周末加班，開展預(yù)約登記排號，在最短時間內(nèi)解除了辦事群眾滯留現(xiàn)象。2016年，百花路辦事大廳被評為全市青年文明號。

管理中心深入廠礦基層辦理公積金貸款業(yè)務(wù)

另一方面是強化措施，抓好行政效能審批。為提升服務(wù)，鄭州住房公積金管理中心持續(xù)狠抓行政審批工作規(guī)范運行，認(rèn)真落實行政審批標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)“一口受理”工作， 進一步做好日清周結(jié)工作，對審批工作程序進行梳理分解，對工作內(nèi)容進行細(xì)化，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，責(zé)任到崗、監(jiān)督到人。同時，將管理深入到服務(wù)前臺，力求做到一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決問題，一線落實問題，不斷提升服務(wù)效能，全年行政審批工作在全市績效排名中保持良好成績。

再一方面是在服務(wù)工作的創(chuàng)新方面，管理中心切實發(fā)揮信息化平臺的作用，開通了微信和網(wǎng)站預(yù)約功能，服務(wù)手段和效率進一步提升。各分支管理機構(gòu)在管理和服務(wù)工作上也是亮點紛呈。鐵路分中心針對鐵路點多線長、沿線職工分布廣、路途遠的特點，多次組織前往山西長治及河南開封、商丘等地區(qū)開展鐵路住房公積金現(xiàn)場辦公暨政策宣傳活動，為鐵路職工提供現(xiàn)場辦理住房貸款業(yè)務(wù)并解答政策咨詢。鄭煤分中心在集團效益嚴(yán)重下滑的不利形勢下，緊盯任務(wù)目標(biāo)，采取預(yù)約辦公、集中辦理、特事特辦等方式，讓惠民政策深入到職工心中。鞏義管理部認(rèn)真辦理群眾的每一件網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)解答問題反饋率達到100%。

夯實基礎(chǔ) 引領(lǐng)公積金事業(yè)健康發(fā)展

2017年，管理中心工作按照國家關(guān)于深化住房公積金制度改革，建立公開規(guī)范的住房公積金制度的總體要求制定目標(biāo)，以擴大住房公積金制度受益范圍、支持繳存職工自住和改善性住房需求為中心，擴大住房公積金繳存面，提高資金使用效率，強化資金風(fēng)險管控，不斷提升全系統(tǒng)管理和服務(wù)工作水平，推動鄭州住房公積金事業(yè)的健康快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

進一步擴大住房公積金制度受益范圍。積極擴大住房公積金制度受益范圍。加強政策宣傳，深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的文件精神，積極宣傳住房公積金相關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范繳存，堅持突出重點、整體推進的原則，選擇新進企業(yè)、非公企業(yè)作為突破口，以點帶面，進一步擴大制度受益群體。建立聯(lián)動機制，加強與財政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享，聯(lián)動配合做好住房公積金建制繳存工作。推進將繳存住房公積金納入勞動合同示范文本和企業(yè)集體合同，明確繳存單位義務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范繳存基數(shù)和繳存比例，對繳存基數(shù)和繳存比例實行“限高保低”。加大行政執(zhí)法力度。加強對規(guī)模以上企業(yè)未建立住房公積金制度行為的執(zhí)法和催繳催建工作。

進一步優(yōu)化資金運作使用效率。規(guī)范現(xiàn)行提取使用政策。根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，對現(xiàn)行的提取、貸款政策進行梳理，調(diào)整優(yōu)化住房公積金使用政策，強化住房公積金住房保障功能。同時，加強資金使用的預(yù)測與分析，科學(xué)合理調(diào)度資金，控制好資金流動性風(fēng)險；建立風(fēng)險預(yù)警機制。加強資金流動性管理，研究建立資金流動性風(fēng)險防范的長效機制，保持政策的相對穩(wěn)定性和可預(yù)期性。加大住房公積金個人住房貸款力度，實行差別化貸款政策，合理確定貸款條件，適當(dāng)提高貸款額度，全面推進異地貸款業(yè)務(wù)，支持繳存職工購買自住型普通住房。優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，縮短業(yè)務(wù)辦理時限，減少提取和貸款審批環(huán)節(jié)，切實提高管理和服務(wù)水平。

進一步強化資金風(fēng)險防控能力。做好財務(wù)核算和資金調(diào)配。全面實行日清月結(jié)，認(rèn)真做好年度結(jié)息和財務(wù)預(yù)決算工作，做好財務(wù)報告和財務(wù)報表編制上報工作，全面提升財務(wù)管理水平。做好資金的保值增值工作。加強資金精細(xì)化運作，在確保日常資金需求的情況下，合理安排長、短期及通知存款，爭取收益的最大化。加強資金風(fēng)險防控。繼續(xù)完善財務(wù)管理制度，落實財務(wù)管理和監(jiān)管責(zé)任。強化內(nèi)審工作的監(jiān)控作用，加大對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實力度，通過財務(wù)工作精細(xì)化水平的不斷提高，確保資金的安全規(guī)范使用。

鄭州中心鞏義管理部走進瑞康醫(yī)院開展現(xiàn)場宣傳

工作人員現(xiàn)場解答群眾提問

進一步完善管理服務(wù)新機制。按照國家住房公積金管理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全人員培訓(xùn)和職業(yè)能力評價制度，提高住房公積金管理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立績效考核制度，形成有效的激勵約束機制。繼續(xù)做好信息披露，及時、全面、準(zhǔn)確地向社會披露住房公積金管理運行情況，積極回應(yīng)社會關(guān)注熱點，接受社會監(jiān)督。抓緊升級改造業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和政策調(diào)整需求。

進一步提升服務(wù)水平和效能。進一步強化服務(wù)能力建設(shè)。組織開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高干部職工服務(wù)技能，提升窗口服務(wù)水平，進一步完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知等服務(wù)制度，有針對性地采取電話訪問、群眾問卷調(diào)查、滿意度測評等多種形式的“征求意見”活動，廣泛征求職工群眾對我們服務(wù)工作的意見建議，改進和提升服務(wù)工作。做好行政審批事項有關(guān)工作。結(jié)合市行政審批事項具體項目要求，堅持行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，按照“精簡審批事項、壓縮審批時限、減少審批環(huán)節(jié)、方便辦事群眾”的原則，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)受理、審核、審批流程，持續(xù)提升行政審批效能。進一步加強客服中心建設(shè)，拓展服務(wù)渠道和服務(wù)手段。

一分耕耘，一分收獲。鄭州住房公積金管理中心的各項工作取得了一定的成績，先后被上級表彰為河南省青年文明號、河南省住建系統(tǒng)先進單位、全省住房公積金管理先進單位。百花路辦事大廳被省總工會和市委組織部分別表彰為“五一巾幗標(biāo)兵崗”和“鄭州市人民滿意公務(wù)員示范崗”。為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的背后，是中心全體干部職工的辛勤付出。隨著業(yè)務(wù)量大幅攀升，干部職工的工作量成倍增長，但大家始終無怨無悔，以昂揚的精神狀態(tài)，在工作崗位上頑強拼搏、默默奉獻，托起了萬千民眾的安居夢。

站在新的起點上，鄭州住房公積金管理中心正揚帆起航，為廣大群眾幸福指數(shù)的不斷提高，善作善成，為百姓“住有所居”目標(biāo)而不懈奮斗。