單位“亞健康”狀態(tài)分析與破解對策

董勵華

亞健康，是指介于疾病與健康之間的體征，即機體無器質(zhì)性病變、但有一些功能發(fā)生改變并可能危害健康的狀態(tài)?！皝喗】怠睜顟B(tài)多體現(xiàn)在人的身上，但對一個單位而言，如果內(nèi)部出現(xiàn)了問題和苗頭性的傾向，不及時加以解決，越積越多，就同樣具有了亞健康的特征。任由發(fā)展，單位的“亞健康”狀態(tài)就有可能變成病態(tài)，影響工作的正常開展。因此，必須采取有效醫(yī)治措施，治愈亞健康，確保各單位處于健康狀態(tài)。

一、單位“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)及成因

1.“神經(jīng)系統(tǒng)衰弱”型。神經(jīng)系統(tǒng)是機體內(nèi)起主導作用的系統(tǒng)，能調(diào)節(jié)和控制其他系統(tǒng)功能，維持機體和外界的平衡。單位“神經(jīng)系統(tǒng)衰弱”，主要表現(xiàn)為其班子作為中樞神經(jīng)的控制力下降，主導作用弱化，內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)調(diào)的能力不足，對外反應(yīng)不靈敏，甚至思維出現(xiàn)混亂。有的單位班子成員沒有配強，班子軟弱，分工不合理，內(nèi)部不團結(jié)，對上缺乏執(zhí)行力，對下沒有號召力，本級缺少凝聚力，往往是上有所呼、下無所應(yīng)，傳達貫徹上級政令走過場，不能很好地把上級主要精神向下傳導至“末梢神經(jīng)”。有的單位一把手抓主體責任意識不強，班子政治敏銳性不強，不能很好向中央和上級看齊，缺乏運用新理念新思想新戰(zhàn)略駕馭復雜局面的能力。

2.“消化系統(tǒng)失調(diào)”型。消化系統(tǒng)是機體用于消化吸收所需物質(zhì)和能量，補充營養(yǎng)成分的重要系統(tǒng)。單位“消化系統(tǒng)失調(diào)”，主要存在消化不良這種情況。所謂消化不良，主要表現(xiàn)在領(lǐng)受上級任務(wù)難以較好完成，對工作目標缺乏科學分解，對編制職數(shù)的消化、利益榮譽的分配不能有效統(tǒng)籌。單位成員對完成工作任務(wù)缺乏有效的理解領(lǐng)會以及開展工作的技能。

3.“運動系統(tǒng)阻滯”型。運動系統(tǒng)是機體在神經(jīng)系統(tǒng)支配下產(chǎn)生運動功能的器官組織，是機體健康活力的激發(fā)系統(tǒng)。單位“運動系統(tǒng)阻滯”，主要表現(xiàn)在工作缺乏動力，干事少有激情，各方面運轉(zhuǎn)緩慢，機關(guān)效能不高。有的單位機構(gòu)臃腫，人浮于事，作風懶散，干事者少，旁觀者多，辦事效率低。有的單位有“軟骨病”，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不強，做事不夠靈活，限制了發(fā)展空間。有的單位習慣于閉門造車，對外聯(lián)系交往不積極、不經(jīng)常，各方協(xié)調(diào)工作作風不深入。

4.“呼吸系統(tǒng)不暢”型。呼吸系統(tǒng)是執(zhí)行機體和外界進行氣體交換的器官總稱，是維護機體生存的主要系統(tǒng)。單位“呼吸系統(tǒng)不暢”，沒有學習型組織的構(gòu)造，吸收到全新空氣的器官開始壞死。主要表現(xiàn)在對上對下不通氣，信息交流不順暢，上傳下達不到位。有的單位吸收各方的信息不及時，了解上級精神、基層情況較滯后，造成“中梗阻”，對上情摸不透，對下情很模糊。有的單位在信息宣傳方面較薄弱，經(jīng)常“斷鏈”“失聲”，對外沒有知名度和影響力。

5.“循環(huán)系統(tǒng)障礙”型。循環(huán)系統(tǒng)是機體通過內(nèi)部的管道進行物質(zhì)的循環(huán)流動，實現(xiàn)新陳代謝的系統(tǒng)。單位“循環(huán)系統(tǒng)障礙”，主要表現(xiàn)在造血功能不佳，新陳代謝趨緩，人員流動渠道少，人才和新人難引進，上下進出不容易。有的單位由于種種原因，編制人事長期處于“冰凍”狀態(tài)。有的單位沒有打通“下”和“出”的通道，使得人員積累積壓，擠占位置，工作保守，干好干壞一個樣。有的單位沒有充分循環(huán)利用內(nèi)部的資源和優(yōu)勢，開展業(yè)務(wù)技能更新深造，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干人才，改進工作人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，造成單位缺乏創(chuàng)新力，現(xiàn)有人員頂不上，出現(xiàn)骨干斷層，后繼乏人。

6.“免疫系統(tǒng)受損”型。免疫系統(tǒng)是機體執(zhí)行免疫功能，抵御病菌侵犯的保衛(wèi)系統(tǒng)。單位“免疫系統(tǒng)受損”，主要表現(xiàn)內(nèi)部反腐機制不夠健全，紀律防護體系松懈，對腐敗病菌的自我抵抗力下降，與違法違紀和腐敗問題作斗爭的戰(zhàn)斗力不強。有的單位抓黨風廉政建設(shè)停留在口頭上，沒有真抓嚴抓，對反腐倡廉教育不夠重視，單位黨委的主體責任沒有履行好、運用好，缺乏有力的作為。有的單位制度建設(shè)仍有缺陷，制度的籠子扎得不牢，廉潔從政抓得不緊，權(quán)力監(jiān)督不夠到位，政治生態(tài)沒有完全凈化，經(jīng)常感冒發(fā)燒，經(jīng)常打針吃藥。

二、破除單位“亞健康”狀態(tài)的思考

單位亞健康狀態(tài)，是其政治生態(tài)和工作狀態(tài)的不良反應(yīng)，是單位負能量的內(nèi)生表現(xiàn)。堅持問題導向，區(qū)分不同形態(tài)，找準病源發(fā)端，采取針對性措施，把病癥消滅于萌芽和未然，是引導單位破除 “亞健康”狀態(tài)、恢復全面健康、激發(fā)機體活力的根本途徑和有效辦法。

1.建強班子，“活絡(luò)神經(jīng)”。補元健腦，選齊配強領(lǐng)導班子。優(yōu)化領(lǐng)導干部結(jié)構(gòu)組合，尤其是配好一把手，明確職責分工，實現(xiàn)班子成員性格、學識、閱歷、工作能力互補，打造單位堅強、團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導核心，發(fā)揮好班子作為中樞神經(jīng)的控制作用。加強班子的政治建設(shè)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治鑒別力和政治敏銳性，自覺與黨中央保持高度一致，做到中央和上級的政令堅決貫徹到底。注重抓單位“一把手”，嚴格主體責任落實，強化能力素質(zhì)培訓，增強服務(wù)大局本領(lǐng)。積極推進班子隊伍年輕化，新老結(jié)合，努力開創(chuàng)班子工作新局面。加強上級對單位班子執(zhí)行力的督察，對班子軟弱渙散、不敢擔當、無所作為的要及時予以調(diào)整。

2.全面協(xié)調(diào)，“均衡消化”。提高消化功能，及時補充營養(yǎng)。督促單位做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理消化和利用編制職數(shù)、利益榮譽，在選人用人、培養(yǎng)人、激勵人方面推出務(wù)實可行的舉措，使人盡所能，人盡其職，利盡其用。堅持上級財政資金向“營養(yǎng)不良”的單位傾斜，緩解其經(jīng)費困難，壯大經(jīng)濟實力，推動獎勵機制有效實施。積極引導單位嚴、實、深、細地開展工作，樹立以質(zhì)為先的實績導向，反對形式主義、以量取勝，同時做好內(nèi)部學習工作上的吸收借鑒和成果轉(zhuǎn)化，對上級精神要認真學習掌握，結(jié)合實際融會貫通，對外單位好的經(jīng)驗做法要對標對照，見賢思齊，用好他山之石，在借鑒的基礎(chǔ)上不斷探索總結(jié)，汲取“營養(yǎng)”，實現(xiàn)自我提高。

3.主動作為，“激發(fā)動能”。強身健體，提高效率。倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，強化單位績效管理，提高機關(guān)辦事效能，解決懶作為、慢作為、不作為等問題。建立干部績效常態(tài)化評價體系，灌輸動力，傳導壓力，使干部真正動起來?？茖W整合內(nèi)部機構(gòu)，在行政方面“瘦身”，精簡機構(gòu)人員，保留精干力量，簡化辦事程序，使機構(gòu)運轉(zhuǎn)更快更好。充分發(fā)揮單位機關(guān)黨委、工會、婦委會等黨群組織的作用，經(jīng)常性地引導干部職工開展健康向上、豐富多彩的文體活動，鍛煉體質(zhì)，娛樂身心，調(diào)動熱情，活躍氛圍。積極參與社會活動，組織開展愛心公益等各種志愿者行動，增強單位人員的社會責任感和使命感。

4.上下通聯(lián)，“順暢呼吸”。及時傳達、貫徹中央及上級指示精神。重視各類信息在工作中的重要地位和作用，建立完善信息的交換交流、研判分析、安全保密、對外宣傳等工作機制，上傳下達，精準聯(lián)系，打造信息直通平臺。拓寬信息來源，強化調(diào)查研究，提升工作的預(yù)見性和針對性。堅持眼光朝上，領(lǐng)會上情，積極為上級決策提供有用的建議參考，多協(xié)調(diào)溝通，爭取上級工作支持。注重身心撲下，摸準下情，接實地氣，主動為基層辦實事、解難事。落實單位領(lǐng)導聯(lián)系基層制度，駐點指導，蹲點幫扶，長期堅持，形成長效。

5.吐故納新，“促進循環(huán)”。積極推動上級解凍編制，建立實施干部能上能下、人員能進能出的工作機制，完善崗位交流、人才引進、新人招入辦法，開展崗前培訓，為年輕干部成長開“綠燈”，創(chuàng)造機會，掃清障礙，使他們盡快受歷練、進角色、挑大梁，成長為業(yè)務(wù)骨干和行家里手。鼓勵開拓創(chuàng)新，為有抱負、敢試錯、肯擔當?shù)母母镎邠窝鼔涯懀屢蜓嘏f、墨守成規(guī)、固步自封的人員離崗換崗。在工作中引進新思維新理念新方法，用創(chuàng)新驅(qū)動事業(yè)發(fā)展，讓單位好的工作傳統(tǒng)和工作作風薪火相傳，形成良性循環(huán)。

6.執(zhí)紀守廉，“增強免疫”。將本單位廉政教育常態(tài)化、制度化，提升教育效果，落實問責機制，引導單位人員以廉為榮、以腐為恥，筑牢反腐思想防線，打好免疫“預(yù)防針”。加強制度建設(shè)，嚴格紀律、制度和規(guī)矩約束，織密廉潔從政的防護網(wǎng)，構(gòu)建廉政風險防控體系。加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，持之以恒地落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息地反“四風”，對腐敗行為零容忍，堅決問責查處。做好單位廉政文化的培育，弘揚清風正氣，傳播正能量，凈化政治生態(tài)，樹好廉政形象。

（作者單位：中共莆田市委組織部）