關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究

張廣富

[摘要]2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本文擬以遼寧省撫順市望花區(qū)機(jī)關(guān)為例，探討如何推動(dòng)學(xué)習(xí)教育有效開展，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為以后黨建工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]兩學(xué)一做；組織基礎(chǔ)；思想基礎(chǔ)；關(guān)鍵在做；基本經(jīng)驗(yàn)

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。因此，按照中央和省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，望花區(qū)機(jī)關(guān)工委以“抓學(xué)習(xí)教育、促素質(zhì)提升，抓規(guī)范化建設(shè)、促基礎(chǔ)夯實(shí)，抓載體平臺(tái)、促作用發(fā)揮”為工作重點(diǎn)，為促進(jìn)望花轉(zhuǎn)型振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、主要做法

（一）抓規(guī)范、重督導(dǎo)，夯實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織基礎(chǔ)

1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管黨責(zé)任。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)從嚴(yán)治黨新要求，全面深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，機(jī)關(guān)近300名黨員干部積極參與了區(qū)委組織部印制下發(fā)的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話”百題問答，增長了知識(shí)，提高了認(rèn)識(shí)。推行年底機(jī)關(guān)黨組織書記年度履職“雙述雙評(píng)”工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建工作“一崗雙責(zé)”，提高部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)教育的重視。

2.全面規(guī)范機(jī)關(guān)黨建日常工作，使學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。以落實(shí)“三會(huì)一課”等相關(guān)黨建制度為依托，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。區(qū)機(jī)關(guān)工委先后組織召開多次專題會(huì)議，進(jìn)一步規(guī)范基層組織生活、支部活動(dòng)等工作。

3.抓督查指導(dǎo)，形成傳導(dǎo)壓力。為了解和掌握各支部學(xué)習(xí)教育推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“不嚴(yán)不實(shí)”問題，加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)，有效傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，區(qū)機(jī)關(guān)工委成立了4個(gè)工作組，采取巡回檢查、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解掌握學(xué)習(xí)教育推進(jìn)情況。對(duì)督查指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別單位組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好等問題，以信函、約談等方式直接向單位一把手和組織部長反饋，提出改進(jìn)措施。這樣確保學(xué)習(xí)教育不走樣、不流于形式。

（二）抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，打牢思想基礎(chǔ)

1.以“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話”兩學(xué)為基礎(chǔ)，確保載體活動(dòng)有特色，學(xué)習(xí)有實(shí)效。根據(jù)區(qū)委及區(qū)委組織部的總體安排，積極行動(dòng)，周密部署。27家黨支部都能準(zhǔn)確把握“兩學(xué)一做”總體要求，制定出切合實(shí)際的實(shí)施方案，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，明確時(shí)間表和任務(wù)項(xiàng)，保證環(huán)環(huán)相扣。結(jié)合“百千萬黨課在基層在支部”、“主題黨日”、“黨員義工”等載體活動(dòng)，各黨支部紛紛開展獨(dú)具特色的活動(dòng)。_如，外經(jīng)局和殘聯(lián)先后參觀學(xué)習(xí)建設(shè)街道金石社區(qū)“黨史教育基地”；統(tǒng)計(jì)局開展的“我亮牌我示范”活動(dòng)等等，黨員干部的思想素質(zhì)得到了顯著提高，真正達(dá)到了“在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中提高”的效果。

2.拓展學(xué)習(xí)外延，以舉辦“讀好書、薦好書，書香機(jī)關(guān)”活動(dòng)為抓手，增強(qiáng)黨員干部自身文化修養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)黨的十八大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線，在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)定理想信念、推進(jìn)法治建設(shè)、落實(shí)區(qū)委重大決策精神上求實(shí)效。六月份開展“書香機(jī)關(guān)”活動(dòng)，濃厚了機(jī)關(guān)文化氛圍，凝聚黨員干部隊(duì)伍，傳導(dǎo)積極向上的正能量。

3.重思想認(rèn)識(shí)提高，切實(shí)提高區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)。各支部在“七一”之前相繼召開以“學(xué)習(xí)毛豐美、實(shí)干促振興”為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。每名黨員都撰寫了黨性分析材料，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活。通過批評(píng)和自我批評(píng)，不斷洗滌每個(gè)黨員干部的思想和靈魂。

著力指導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)單位結(jié)合各自實(shí)際，提煉富有感召力、凝聚力，反映機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)風(fēng)貌的文化品牌，通過先進(jìn)文化教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人。積極組織區(qū)直機(jī)關(guān)單位參加“望花好人”“好人先鋒”等活動(dòng)的評(píng)選，推薦區(qū)委辦等三家部門的機(jī)關(guān)干部參評(píng)，大力選樹、培育、宣傳先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人。

（三）抓作風(fēng)、優(yōu)效能，努力在“做”k-T功夫

1.發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作引領(lǐng)示范作用。機(jī)關(guān)工委號(hào)召廣大黨員干部都要有走在前、做表率的思想境界，在“兩學(xué)一做”中發(fā)揮榜樣示范作用。在區(qū)委慶“七·一”建黨95周年表彰大會(huì)上，機(jī)關(guān)黨員干部依據(jù)真實(shí)事跡自編自演的文藝節(jié)目為全區(qū)黨員上了一堂別開生面的黨課。同時(shí)，機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一下發(fā)“學(xué)習(xí)毛豐美事跡報(bào)告會(huì)”光盤及《豐碑》讀本等資料到各支部，要求全體黨員在工作中積極踐行毛豐美的“干”字精神和鄒笑春的“敬業(yè)”精神，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)。

2.扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。全區(qū)窗口服務(wù)單位圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理，紛紛開設(shè)“綠色通道”，提供便民服務(wù)項(xiàng)目，公開辦事流程，規(guī)范辦事程序，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)和環(huán)境，樹立了服務(wù)型機(jī)關(guān)新形象。區(qū)機(jī)關(guān)各黨支部書記帶頭上黨課；各機(jī)關(guān)支部成立陽光服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入社區(qū)開展文化、衛(wèi)生、科普、再就業(yè)宣傳、便民服務(wù)等各項(xiàng)義工活動(dòng)；開展機(jī)關(guān)黨員干部走訪困難黨員送溫暖活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，使居民群眾得到了實(shí)惠，也切身感受到了黨員干部的變化。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意識(shí)。年初，機(jī)關(guān)工委面向全體機(jī)關(guān)黨員干部開展“星級(jí)”干部評(píng)選活動(dòng)，號(hào)召大家以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。年末，24家支部的29名干部參與了評(píng)選。通過考核評(píng)比促使機(jī)關(guān)黨員干部能認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，并根據(jù)群眾反映的意見和建議不斷改進(jìn)服務(wù)方式方法，樹立作風(fēng)扎實(shí)、任勞任怨的良好機(jī)關(guān)干部形象。

4.嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。機(jī)關(guān)工委配合區(qū)紀(jì)委開展“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各部門黨員干部依法行政、工作期間遵守勞動(dòng)紀(jì)律等進(jìn)行檢查，對(duì)查出問題的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。同時(shí)，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，知紀(jì)守紀(jì)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的把握，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面貫徹落實(shí)區(qū)委中心工作部署上來。

二、取得的成效

隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)有效推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨員干部思想認(rèn)識(shí)有了新境界，干事創(chuàng)業(yè)熱情有了新提高，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，加強(qiáng)了黨的建設(shè)。

（一）思想政治素質(zhì)明顯提高。通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話，學(xué)習(xí)中共黨史，機(jī)關(guān)黨員干部更加深刻地認(rèn)識(shí)到作為一名合格黨員應(yīng)該如何做，加深了愛黨之情，增強(qiáng)了黨員意識(shí)，提高了律己自覺性。

（二）嚴(yán)實(shí)作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)一些表現(xiàn)比較突出的問題，堅(jiān)決不等不拖，立即整改。如在整頓干部作風(fēng)方面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律等開展明察暗訪，并及時(shí)公布在電子大屏幕上，并與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人約談。黨員干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，整治活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。在學(xué)習(xí)教育中，區(qū)機(jī)關(guān)工委始終站在群眾的立場上想問題、做決策、提措施、抓工作，服務(wù)群眾縱深延伸，從群眾最關(guān)心最關(guān)注的民生領(lǐng)域抓起，堅(jiān)持從小事改起，從具體事抓起，積極回應(yīng)群眾期盼。在學(xué)習(xí)教育中，全區(qū)廣大群眾看到了機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾、服務(wù)民生的堅(jiān)定決心，看到了機(jī)關(guān)黨員干部做好事、做實(shí)事的務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨和政府的良好形象進(jìn)一步樹立，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)我區(qū)機(jī)關(guān)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，之所以取得豐碩成果，其基本經(jīng)驗(yàn)概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以上率下，注重發(fā)揮榜樣示范作用。機(jī)關(guān)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，以身作則，嚴(yán)要求、當(dāng)標(biāo)桿、作示范，形成了上行下效、上率下行的良好局面。特別是各機(jī)關(guān)黨支部書記，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中時(shí)時(shí)處處帶好頭，帶頭講黨課、查找問題、開展批評(píng)與自我批評(píng)和抓好整改落實(shí)，力爭學(xué)習(xí)研討更深入、黨性分析更深刻、整改問題更徹底、執(zhí)行制度更嚴(yán)格，從而推動(dòng)了學(xué)習(xí)教育持續(xù)深入、扎實(shí)有效開展。

（二）始終堅(jiān)持從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。充分認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市區(qū)委的部署要求上來。把學(xué)習(xí)教育貫穿于全過程，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話，組織好專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。特別是真正把學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育來抓，努力讓“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求立起來、樹起來。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化“四風(fēng)”整治，把中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，營造良好的政治生態(tài)。

（三）始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，及時(shí)解決學(xué)習(xí)教育中的突出問題，是推動(dòng)持續(xù)有效開展的必要之舉。我區(qū)機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)教育中抓住要害、聚焦發(fā)力、持續(xù)用勁，對(duì)種種問題特別是群眾反映強(qiáng)烈的共性問題，集中開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大查處力度，堅(jiān)決防止搞形式、放空炮、走過場，通過解決問題，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新的能力。

（四）始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合全區(qū)中心工作。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與推進(jìn)“幸福美麗新望花”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與本單位工作實(shí)際結(jié)合起來，圍繞中央、省市區(qū)委決策部署抓落實(shí)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求外化為機(jī)關(guān)黨員干部的行為規(guī)范，落實(shí)到推動(dòng)工作的具體實(shí)踐中，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為推動(dòng)全區(qū)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

總之，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是經(jīng)常性的，學(xué)習(xí)教育一刻都不能松懈。要一如既往地在學(xué)習(xí)教育上下足功夫、花足力氣，切實(shí)把黨建工作抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓好。

（責(zé)任編輯：封麗萍）