體面勞動(dòng)視角下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

李潔

[摘要]隨著中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系的矛盾日益凸顯，群體性事件多發(fā)。文章基于體面勞動(dòng)的視角從就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)保障、公平對(duì)話三個(gè)角度分析現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，并通過(guò)政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三個(gè)主體公平談判機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)的協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]體面勞動(dòng)；勞動(dòng)關(guān)系；談判機(jī)制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719163

隨著中國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，利益關(guān)系深刻調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)的快速出現(xiàn)和發(fā)展，導(dǎo)致了新型勞動(dòng)用工不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系也更為復(fù)雜多元。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須要面對(duì)新變化，適應(yīng)新環(huán)境，準(zhǔn)確理解并把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)，尋找構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的著力點(diǎn)。

1體面勞動(dòng)視角下現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

習(xí)近平同志指出“要堅(jiān)持社會(huì)公平正義，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展”。體面勞動(dòng)要求勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)均等，免遭歧視，有良好的工作環(huán)境，確保其收入可以滿足生活需要，享受相應(yīng)的社會(huì)保障，并且能夠借助工作表達(dá)意愿，參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利、就業(yè)、社會(huì)保護(hù)和社會(huì)對(duì)話的四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，讓勞動(dòng)者能共享社會(huì)發(fā)展成果，保證社會(huì)公平正義。

勞動(dòng)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的必要手段，勞動(dòng)關(guān)系代表一種社會(huì)財(cái)富的利益分配格局，因構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益凸顯和多發(fā)，體面勞動(dòng)視角下現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系存在的主要問(wèn)題如下。

11就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，就業(yè)歧視仍存在

體面勞動(dòng)要求在就業(yè)上，應(yīng)遵循同工同酬、同福利、同管理的原則，嚴(yán)禁各種就業(yè)歧視。女性由于自身的生理原因，在“三期”時(shí)不得不中斷工作，對(duì)于企業(yè)是種負(fù)擔(dān)，因此，在就業(yè)中對(duì)女性的歧視自始存在。盡管法律規(guī)章都明確規(guī)定要消除一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，但很多女性在求職中，依然遭到“只限男性”的就業(yè)門檻，特別是“二孩政策”全面實(shí)施以來(lái)，女性在求職中的隱性歧視抬頭。諸如種族、年齡、戶籍等其他方面的歧視也大有所在，加之教育和培訓(xùn)資源分布不均衡等因素，造就了勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等，阻礙和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。

12勞動(dòng)保障不到位，工作權(quán)利不充分

體面勞動(dòng)中對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)主要包括工作權(quán)利、職業(yè)安全和社會(huì)保障三方面。首先，2016年全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議違法案件達(dá)829萬(wàn)件，立案受理案件涉及1112萬(wàn)名勞動(dòng)者。[ZW（]人社部網(wǎng)站2016年人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)[EB/OL].[2017-02-12].http：//wwwmohrssgovcn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/dtyjsu/201702/t20170215_266193html[ZW）]勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)頻遭侵害，且休息權(quán)利也難以保證，工作權(quán)利保障不充分。其次，體面勞動(dòng)要求保證勞動(dòng)者的安全權(quán)和健康權(quán)，避免遭到職業(yè)侵害，但是由于一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，忽視了生產(chǎn)安全，據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年全國(guó)各類安全生產(chǎn)事故6萬(wàn)起，死亡41萬(wàn)人，勞動(dòng)安全生產(chǎn)事故居高不下。[ZW（]中華人民共和國(guó)中央人民政府圖表：2016年全國(guó)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6萬(wàn)起[EB/OL].[2017-01-16].http：//wwwgovcn/xinwen/2017-01/16/content_5160421.htm[ZW）]最后，體面勞動(dòng)的本質(zhì)要求是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系與構(gòu)建健全的社會(huì)就業(yè)保障制度。但目前我國(guó)的社會(huì)保障制度并不健全，非正規(guī)就業(yè)群體并未全部納入到社會(huì)保障范圍中去，且社會(huì)保障制度本身存在的缺陷，也使部分勞動(dòng)者沒(méi)有真正享受到保障；一些企業(yè)為減輕負(fù)擔(dān)而逃避為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，2016年全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦結(jié)各類違法案件達(dá)323萬(wàn)件，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額173億元。[ZW（]人社部網(wǎng)站全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作座談會(huì)召開(kāi)[EB/OL].[2017-04-01].http：//wwwmohrssgovcn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/dtyjsu/201702/t20170215_266193html[ZW）]

13對(duì)話機(jī)制不公平，利益訴求難表達(dá)

市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系本應(yīng)是一種平等、雙贏的利益分配制度，但是在現(xiàn)實(shí)的利益博弈中，普通勞動(dòng)者一般沒(méi)有參與和分享企業(yè)利潤(rùn)分配的權(quán)利；加之由于社會(huì)觀念和制度設(shè)計(jì)的落后，勞動(dòng)者組織化的開(kāi)展集體談判的利益表達(dá)機(jī)制欠缺，往往使勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，因此，導(dǎo)致大量群體性事件發(fā)生，嚴(yán)重影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。勞動(dòng)與資本的平衡是和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵，但是全球“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局早已形成，勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位明顯下降，話語(yǔ)權(quán)喪失。另外，我國(guó)法律法規(guī)的不健全、勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割、工會(huì)不作為等問(wèn)題的存在，也嚴(yán)重影響了對(duì)話機(jī)制的公平性，勞動(dòng)者利益訴求難以表達(dá)，阻礙了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

2構(gòu)建三方平等談判的和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)是企業(yè)利潤(rùn)在勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三方間的初次分配，現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系是三大主體對(duì)收入分配制度進(jìn)行復(fù)雜博弈的結(jié)果。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，破除實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的障礙，實(shí)現(xiàn)利益格局的重新調(diào)整，需要三方共同努力、平等談判協(xié)商。

21發(fā)揮政府的指導(dǎo)和調(diào)控作用

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，政府應(yīng)充分發(fā)揮其職能，運(yùn)用多種手段建立良好的制度機(jī)制和政策環(huán)境。

第一，政府應(yīng)站在公平合理的立場(chǎng)上，建立、健全合理的收入分配制度，完善政府稅費(fèi)收入制度，合理約束財(cái)政收入的增幅，為企業(yè)和勞動(dòng)者減負(fù)，做到讓利于企業(yè)、讓利于民。近年來(lái)，政府財(cái)政收入增幅遠(yuǎn)高于企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)和職工平均工資的增幅，并沒(méi)有使企業(yè)和勞動(dòng)者切實(shí)地享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。因此，政府應(yīng)主導(dǎo)建立合理的利益分配格局，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工資收入、企業(yè)利潤(rùn)與財(cái)政收入的同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

第二，體面勞動(dòng)的前提是有勞動(dòng)可言，政府要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，致力于營(yíng)造良好的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，清除就業(yè)制度障礙和就業(yè)歧視。最后，要切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，健全社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌范圍，簡(jiǎn)化社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的程序，避免出現(xiàn)勞動(dòng)者漏保、退保的制度漏洞。同時(shí)政府的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)集中于對(duì)農(nóng)民工、女性和大學(xué)畢業(yè)生等弱勢(shì)勞動(dòng)群體的權(quán)利保障。

22強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)在組織生產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)注重企業(yè)文化的建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理制度，企業(yè)對(duì)員工的“選、留、育、用”一整套人力資源管理程序中都要堅(jiān)持公平、公正、自愿、協(xié)商的原則，實(shí)行規(guī)范化和民主化的管理。同時(shí)要重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為職工提供安全、健康、舒適的工作環(huán)境和條件，依法為員工提供應(yīng)有的保障，尊重員工的權(quán)利，處理好與員工間的關(guān)系。另外，大量的文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)和資本密集型企業(yè)的體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)情況明顯好于勞動(dòng)密集型企業(yè)，說(shuō)明企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)將有利于體面勞動(dòng)水平的提升和和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

23完善工會(huì)組織職能

體面勞動(dòng)是勞動(dòng)者及其組織化的群體對(duì)企業(yè)、政府在勞動(dòng)關(guān)系上提出的群體性要求。單個(gè)勞動(dòng)者的存在感和話語(yǔ)權(quán)極其微弱，因此，我國(guó)《工會(huì)法》要求，所有勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)具有參加勞工組織的權(quán)利。工會(huì)作為勞動(dòng)者組織，職工權(quán)益的代表者，在集體談判和組織協(xié)商中具有極其重要的作用。因此，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，完善工會(huì)組織職能，依法獨(dú)立開(kāi)展工作，做好勞動(dòng)者與企業(yè)間的溝通和協(xié)調(diào)工作，讓工會(huì)真正為勞動(dòng)者有所作為。

24提升勞動(dòng)者自身就業(yè)能力

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，政府和企業(yè)的作用很大程度上只能起到引導(dǎo)和輔助作用，在勞動(dòng)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位的群體往往都欠缺知識(shí)和技能，因此，提升勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)和適應(yīng)能力是關(guān)鍵，其途徑有二：教育和培訓(xùn)。教育是人們改變命運(yùn)的敲門磚，勞動(dòng)者應(yīng)積極地學(xué)習(xí)各種文化知識(shí)，全面提高自身思想和文化素質(zhì)；主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)時(shí)更新自己的儲(chǔ)備知識(shí)和技能，與市場(chǎng)需求相結(jié)合。同時(shí)，勞動(dòng)者要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和認(rèn)知，懂得依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

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