傳統(tǒng)村落保護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

黃明月　童正容

【摘 要】 近年來(lái)，傳統(tǒng)村落空心化、空巢化甚至消失的現(xiàn)象越發(fā)突出，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。閩安村作為福建省第一批入選傳統(tǒng)村落名錄的村落，各級(jí)政府已采取了相關(guān)的保護(hù)和發(fā)展措施，但在保護(hù)與發(fā)展中仍面臨著現(xiàn)代性難題、參與主體處于被動(dòng)地位、資金來(lái)源單一且分配不均衡等問(wèn)題。因此，拓寬就業(yè)渠道、提升村民生活質(zhì)量，調(diào)動(dòng)其參與保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)多元化的投資，通過(guò)有效的制度保障是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】 傳統(tǒng)村落保護(hù)；存在問(wèn)題；對(duì)策；閩安村

中華民族擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的農(nóng)耕文明，農(nóng)耕文明是中華民族文明史的主體，傳統(tǒng)村落則是這種文明的源頭和載體。2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，維系著中華文明的根，寄托著中華各族兒女的鄉(xiāng)愁?！币虼吮Ｗo(hù)好傳統(tǒng)村落，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的發(fā)展，使居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要議題。

一、閩安村保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)狀

閩安作為福建的千年古鎮(zhèn)，其名取自“安鎮(zhèn)閩疆”之意，是唐末時(shí)期福建觀察使陳巖所設(shè)，《閩安鎮(zhèn)志》載：“中和四年（884年）福建觀察使陳巖為加強(qiáng)福州的防務(wù)，在田螺灣后山建烽火營(yíng)寨，置閩安鎮(zhèn)。”閩安村，與臺(tái)灣隔海相望，是目前福建涉臺(tái)文物保存最為豐富、最為集中的古村落，有歷史上統(tǒng)轄福建省沿海、臺(tái)灣及澎湖近300年的“協(xié)臺(tái)衙門(mén)”；有為供奉中法馬江戰(zhàn)役中滿(mǎn)腔熱血自發(fā)組成的群眾抵抗領(lǐng)頭人而建造的“普庵樓”；有參與多次歷史戰(zhàn)役的“閩安炮臺(tái)”等古跡，它見(jiàn)證了閩臺(tái)間地緣、物緣、法緣和親緣關(guān)系。閩安村在2010年被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局授予第五批“中國(guó)歷史文化名村”稱(chēng)號(hào)；2013年被列入第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄；2014年又被列入首批中央財(cái)政支持的中國(guó)傳統(tǒng)村落。

1、村落基本情況

閩安村現(xiàn)有兩個(gè)村級(jí)行政機(jī)構(gòu)，面積6.6平方公里，六個(gè)自然村，總戶(hù)數(shù)1372戶(hù)，[1]近年村落人口逐年減少，現(xiàn)在留守村子的只有2000多人，其中大部分是婦女、兒童和老年人。另外閩安村有旅居海外的鄉(xiāng)親2500多人，分別在美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等地。因其在外人數(shù)較多，閩安村的大部分房屋已經(jīng)空置，青壯年一般在海外生育子女，再將小孩送回家中撫養(yǎng)。

2、閩安村保護(hù)與發(fā)展的舉措

（1）村民住宅及公共設(shè)施得到完善。閩安村因刑港劃分為南北兩側(cè)，北側(cè)大多是廟宇，南側(cè)分布住宅、廟宇、田園等，整體劃分有序。閩安的古街道極具特色，街道大多是以長(zhǎng)方的石塊鋪成石板路，石板下是下水道，具排泄功能。由于村落歷史久遠(yuǎn)，村中多處住宅由于自然及歷史原因已破舊損壞，在有關(guān)部門(mén)的支持下，部分建筑已修復(fù)或正在修復(fù)。并且于2002年，翻修路面，清理街道下的淤泥，2004年投資40萬(wàn)元對(duì)老年活動(dòng)中心進(jìn)行全面的綠化，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，2005年建成一座現(xiàn)代化無(wú)害公廁，[2]村民住宅及公共設(shè)施完善的資金主要來(lái)源于政府及海外僑胞。

（2）對(duì)多處文明古跡進(jìn)行修繕。閩安村文明古跡眾多，但由于曾多次參與軍事海防戰(zhàn)役，且經(jīng)過(guò)風(fēng)雨的洗禮，多處古跡均已保存不完整，在村干部的帶領(lǐng)下，近些年來(lái)開(kāi)始對(duì)古跡進(jìn)行修繕工作。已經(jīng)完成的有協(xié)同衙門(mén)在2010年進(jìn)行了保護(hù)修繕工程招標(biāo)、2014年的消防工程招標(biāo)；2013年政府計(jì)劃對(duì)閩安進(jìn)行整體修繕，臺(tái)灣村落保護(hù)專(zhuān)家對(duì)閩安進(jìn)行了整體規(guī)劃；2015年又與福州新區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃相銜接對(duì)迥龍橋等古跡進(jìn)行修復(fù)。

（3）投資新項(xiàng)目，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。閩安村作為一個(gè)極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的傳統(tǒng)村落，在保護(hù)與修繕基礎(chǔ)上正在著手進(jìn)行旅游項(xiàng)目的整體開(kāi)發(fā)。從對(duì)村干部的訪談悉知，該項(xiàng)目于2015年8月正式啟動(dòng)，擬投資1000萬(wàn)，選址位于閩安村閩安溪岸邊，建設(shè)內(nèi)容包括800平方米二層游客服務(wù)中心、120平方米旅游廁所、500平方米2座故事館（海絲博物館）及5000多平方米炮臺(tái)廣場(chǎng)、游步道和親水平臺(tái)等景觀。該項(xiàng)目整體上依托閩安現(xiàn)有的迥龍橋、協(xié)臺(tái)衙門(mén)、戍守臺(tái)灣將士墓群、邢港河、皇帝殿（檢查站）、三寶埕、貢船停泊碼頭等9大古代海上絲綢之路旅游資源，結(jié)合閩安村獨(dú)特的民俗文化，對(duì)閩安故事館館藏文物進(jìn)行充分的收集、整理并對(duì)其歷史文化和故事進(jìn)行深入挖掘，以體驗(yàn)式旅游的方式來(lái)促進(jìn)閩安村旅游業(yè)的發(fā)展。

二、閩安村保護(hù)與發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，傳統(tǒng)村落空心化、空巢化甚至消失的現(xiàn)象越發(fā)突出，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)迫在眉睫。國(guó)家關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)政策出臺(tái)后，傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作算是步上正軌。閩安村在福建省省委以及馬尾區(qū)區(qū)委的大力支持下，保護(hù)工作也已陸續(xù)開(kāi)展，但閩安村在保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中仍然存在諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、傳統(tǒng)村落保護(hù)中的現(xiàn)代性難題

注重村落空間的完整性、注重村落歷史的完整性、注重村落價(jià)值的完整性是國(guó)家文物局對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)所提出的基本要求。通過(guò)對(duì)閩安村的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，閩安村在多處建筑保護(hù)方面進(jìn)行了組合，改變了建筑的原樣。如前文提及的協(xié)臺(tái)衙門(mén)，修復(fù)之后的衙門(mén)口兩邊的鼓、衙內(nèi)的案板以及筆墨都更多體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌，以及門(mén)前掛著“馬尾區(qū)不可移動(dòng)-文物登記點(diǎn)”的古居民宅，雖然外面仍舊是古民宅的樣貌，但地板已被瓷磚所取代、洗手間也是現(xiàn)代化的馬桶、洗手池等。毋容置疑，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，便捷、舒適成了當(dāng)代人追求的生活方式，生產(chǎn)和生活都要現(xiàn)代化，[3]但如何在傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展中維持村落空間、建筑、文化等的原真性，又不妨礙村民追求現(xiàn)代化的生活，是橫亙?cè)趥鹘y(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中的一大難題，閩安村也不例外。

2、村落保護(hù)的參與主體處于被動(dòng)地位

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷涌出，農(nóng)村的常住人口逐漸減少，閩安村這一問(wèn)題也非常突出。由于地理位置的限制，農(nóng)田耕地較少，村民很難通過(guò)耕種來(lái)維持生活，而且閩安村也沒(méi)有小型工廠或者大型便利店，缺乏充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，村民生活得不到保障，青壯年勞動(dòng)力通過(guò)各種途徑去海外謀求生路，村子里的人口逐年減少，基本只能留下老年人和在讀學(xué)生留守村莊。這部分留守人群由于年齡、文化層次等的原因，難以參與到傳統(tǒng)村落的保護(hù)中來(lái)，對(duì)于國(guó)家及各級(jí)政府的政策也是知之甚少，而海外務(wù)工群體對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)更是心有余而力不足，且當(dāng)前村落也缺乏吸引海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)定居的魅力。村民在傳統(tǒng)村落的保護(hù)中是一個(gè)重要的參與主體，缺乏了村民的主動(dòng)參與，村落的保護(hù)很難落到實(shí)處。

3、保護(hù)與發(fā)展資金來(lái)源單一，且分配不均衡

如前文所述，閩安村當(dāng)前正在進(jìn)行的旅游項(xiàng)目的整體開(kāi)發(fā)，資金主要來(lái)源于政府撥款，途徑較為單一；從其建設(shè)內(nèi)容看，閩安村將村落保護(hù)與發(fā)展的資金主要用于旅游配套設(shè)施項(xiàng)目的投資，在一定程度上忽視了對(duì)村落中原有文化遺產(chǎn)的梳理、認(rèn)定與保護(hù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為供奉馬江戰(zhàn)役領(lǐng)頭人而建的普庵樓，僅有一位上了年紀(jì)的老先生看護(hù)，并且老先生的衣食住行等起居也一并在普庵樓。盡管閩安村在傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展中已經(jīng)投入了較多資金，但資金主要用于旅游配套硬件設(shè)施的投入，忽視了對(duì)文化遺產(chǎn)本身、傳承人培養(yǎng)、村落宣傳、人才投資等軟件方面的投入，使得當(dāng)前的保護(hù)與發(fā)展措施成效不顯著，村落特色不夠鮮明與突出，活態(tài)發(fā)展與持續(xù)發(fā)展缺乏活力與動(dòng)力。

三、促進(jìn)閩安村保護(hù)與發(fā)展的對(duì)策建議

傳統(tǒng)村落名錄的認(rèn)定，并不代表保護(hù)工作已經(jīng)完成，而是剛剛開(kāi)始。傳統(tǒng)村落保護(hù)是一項(xiàng)全新的工作，充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。因此在對(duì)閩安村進(jìn)行保護(hù)與促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其面臨的挑戰(zhàn)，正視保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，從提升村民生活質(zhì)量、提高村民的參與性、吸納多元化投資主體等方面促進(jìn)閩安村的持續(xù)發(fā)展。

1、拓寬就業(yè)渠道，提升村民生活質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，傳統(tǒng)村落村民生活質(zhì)量得到提高，村落宜于人居，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代性的接軌，人們生活其中感到舒適方便，傳統(tǒng)村落才具備吸引性，才能夠留住青壯年，使村落人口結(jié)構(gòu)得到改善，防止村落“老齡化”、空心化。就閩安村而言，村干部應(yīng)積極利用項(xiàng)目投資以及海外僑鄉(xiāng)資源，引進(jìn)小型工廠或大型便利店，結(jié)合村落歷史與文化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高村民生活水平。隨著村落居住條件的改善，村民生活質(zhì)量的提升，村民自然會(huì)更多的參與到村落的保護(hù)與發(fā)展中來(lái)。

2、激發(fā)村民作為參與主體的保護(hù)意識(shí)

村民是村落的主人，是傳統(tǒng)村落能否實(shí)現(xiàn)活態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，只有村民全面而深刻的知曉自己村落文化的價(jià)值，認(rèn)同并熱愛(ài)自己的鄉(xiāng)土，傳統(tǒng)村落的保護(hù)才有價(jià)值和意義，在城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，中華文化才有“根”可尋。因此傳統(tǒng)村落保護(hù)的根本工作是提高村民的文化自覺(jué)和自信，調(diào)動(dòng)村民保護(hù)村落的積極性、主動(dòng)性和參與性，減少村落保護(hù)的阻力，增加村落保護(hù)的動(dòng)力。

閩安村除了積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕翊迓浔Ｗo(hù)的積極性外，還可充分挖掘兩千多旅居海外的僑鄉(xiāng)資源，利用故土文化和村落情懷，吸引更多僑民愿意、樂(lè)意回村發(fā)展或投資，引導(dǎo)僑鄉(xiāng)將西方國(guó)家在村落保護(hù)或者建筑保護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合閩安村實(shí)際進(jìn)行本土化創(chuàng)新。

3、吸納多元化的投資主體，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的均衡

當(dāng)前閩安村保護(hù)與發(fā)展的資金主要來(lái)源于政府撥款，資金來(lái)源形式較為單一，難以實(shí)現(xiàn)村落保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)村落的保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要盡可能動(dòng)員和吸納除政府之外的社會(huì)力量如村民、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)企事業(yè)團(tuán)體等的參與，鼓勵(lì)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、海外僑鄉(xiāng)等對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)進(jìn)行投資或者捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化、投資常態(tài)化。同時(shí)，在傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的資金利用上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的平衡，既注重硬件設(shè)施、外部環(huán)境的改善，更應(yīng)注重文化的挖掘、傳承，人才引進(jìn)與培養(yǎng)以及村落文化的包裝與宣傳等。

4、建立保障措施，設(shè)立保障制度

傳統(tǒng)村落保護(hù)必須有法可依，以法為據(jù)。[4]閩安村自確認(rèn)為傳統(tǒng)村落以來(lái)，村干部便自發(fā)組成村落保護(hù)隊(duì)伍推動(dòng)閩安村的保護(hù)與發(fā)展。閩安村的基層政府組織及村干部應(yīng)積極發(fā)揮作用，依照相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合閩安村自身特點(diǎn)，制定一套適用于閩安村的保護(hù)制度，對(duì)于違反以及侵害村落保護(hù)的行為進(jìn)行懲戒。除此之外，對(duì)于村落保護(hù)與發(fā)展具備創(chuàng)新性的建議和行為，也應(yīng)該給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)村民保護(hù)村落的積極性，鼓勵(lì)更多的村民參與到村落保護(hù)中來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] http：//www.baike.com/wiki/閩安村.

[2] 福州市檔案館.福州古村鎮(zhèn)歷史與文化[M].福州：海峽文藝初版社，2014.108-109.

[3] 馮驥才.傳統(tǒng)村落的困境與出路[N].貴州民族報(bào)，2014-2-18（B01）.

[4] 曹昌智，邱躍.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)法律法規(guī)文件選編[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2015.220.

【作者簡(jiǎn)介】

黃明月（1993.10-）女，福建泉州人，陽(yáng)光學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生.

童正容（1980.3-）女，四川宜賓人，陽(yáng)光學(xué)院副教授，主要從事社會(huì)發(fā)展與公共政策研究.本文通信作者.