初探施工招標(biāo)工程量清單的編制與審核

任作為

摘 要：本文中作者將結(jié)合自己從事招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)的工作經(jīng)驗(yàn)，就工程造價(jià)咨詢單位如何編制及審核工程量闡述一下自己的觀點(diǎn)及看法。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià) 工程量清單編制 工程量審核

在招投標(biāo)工作中推行工程量清單計(jì)價(jià)，既是目前規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一，也是我國招投標(biāo)制度與國際接軌的需要，建筑企業(yè)通過投標(biāo)競爭取得施工任務(wù)，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

1、工程量清單編制的作用和要求

工程量清單招標(biāo)就是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，根據(jù)各地不同的招標(biāo)辦法，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。造價(jià)工程師在編制工程量清單時(shí)，不僅要符合招標(biāo)文件的要求，而且要根據(jù)市場、實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)、編制出描述準(zhǔn)確，工程量無誤的清單成果文件。

2、工程量清單編制與審核

工程量清單編制質(zhì)量將直接影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響到招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和投標(biāo)商的報(bào)價(jià)，因此必須十分重視工程量清單編制工作，提高工程量清單的質(zhì)量。

2.1招標(biāo)文件的編制與審核

（1）招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)包含的工作內(nèi)容、費(fèi)用項(xiàng)目在招標(biāo)文件中一一明確，避免在工程施工過程、工程結(jié)算、工程索賠中產(chǎn)生歧義。如本市的公開招標(biāo)工程項(xiàng)目，財(cái)政審核所對招標(biāo)文件的工程檢測費(fèi)用的解釋是應(yīng)該包括樁基檢測，樁基檢測費(fèi)用應(yīng)列入工程量清單中，但實(shí)際多個(gè)招標(biāo)工程中均未列此項(xiàng)目，因此在工程結(jié)算中產(chǎn)生了很大爭議。

（2）招標(biāo)文件確定施工工期應(yīng)合理，工期的確定對工程量清單計(jì)價(jià)直接影響的是趕工措施費(fèi)用的計(jì)取，以及一些清單措施項(xiàng)目的計(jì)算，如塔吊、施工電梯的配置?，F(xiàn)工期的計(jì)算仍采用使用定額工期依據(jù)工程的規(guī)模以及有關(guān)允許縮短工期的規(guī)定來確定建設(shè)工期。

（3）應(yīng)從專業(yè)的角度嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍：招標(biāo)范圍的劃分不科學(xué)，很有可能造成工程的重復(fù)計(jì)價(jià)，部分設(shè)備重復(fù)訂貨的現(xiàn)象，從而造成工程的造價(jià)無形的增加，例如，單獨(dú)招標(biāo)的幕墻工程的預(yù)埋件，單獨(dú)招標(biāo)的電梯安裝預(yù)埋件，如在招標(biāo)文件沒有明確范圍，結(jié)果可能導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。

（4）根據(jù)工程規(guī)模以及對施工招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做好詳細(xì)準(zhǔn)確的估計(jì)，在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)包干風(fēng)險(xiǎn)范圍。

2.2施工設(shè)計(jì)圖的工程量編制與審核

（1）熟悉施工圖紙、地勘資料及相關(guān)施工規(guī)范，了解土壤類別、現(xiàn)場是否有地下水、地下水的標(biāo)高、場地現(xiàn)有標(biāo)高場地等情況，以便確定清單項(xiàng)目是否考慮降、排水費(fèi)用，土方工程是考慮人工還是機(jī)械，如若需機(jī)械挖土，則機(jī)械又將如何配備，是否有石方，石方工程在工程量清單中要如何考慮等。不能忽略的是，招標(biāo)施工應(yīng)為審查圖，以免出現(xiàn)施工圖與招標(biāo)圖不一致導(dǎo)致工程量清單不可用的情況。

（2）熟悉工程量清單編制依據(jù)：國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；其他資料。工程量清單的計(jì)算范圍要完全響應(yīng)招標(biāo)文件。

（3）熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，掌握工程量計(jì)算技巧：（1）應(yīng)考慮計(jì)算先后順序的合理性。先基礎(chǔ)后主體；先結(jié)構(gòu)后建筑；先建筑后裝飾：先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結(jié)構(gòu)后大樣結(jié)構(gòu)；先平面后立面，先內(nèi)裝修后外裝修；先大體后細(xì)部等。（2）計(jì)算圖紙工程量，可運(yùn)用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復(fù)計(jì)算，盡量利用前面已計(jì)算的數(shù)據(jù)。要求計(jì)算層次清楚，計(jì)算式一目了然，便于回憶、復(fù)核。

2.3工程量的編制與審核工作

工程量的審核工作是工程量計(jì)價(jià)質(zhì)量控制很重要的過程，應(yīng)對編制的內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行核對檢，對項(xiàng)目填列，工程量計(jì)算公式，計(jì)算結(jié)果，數(shù)字計(jì)算和數(shù)據(jù)精確度等進(jìn)行全面復(fù)核。

（1）圖紙與計(jì)算：計(jì)算范圍是否正確，是否響應(yīng)招標(biāo)文件范圍；計(jì)算是否與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)響應(yīng)：如商品砼標(biāo)號劃分；是否符合規(guī)范要求：如是否采用2008年計(jì)價(jià)規(guī)范。

（2）使用工程量軟件圖的工程量核查：近年來利用軟件工具計(jì)算工程量已日漸成熟，但即使是軟件計(jì)算也達(dá)不了工程量完全正確，圖形重疊，標(biāo)高有誤，房間做法漏布置，都會影響到工程量的正確性。審核人員能夠熟練地使用軟件，對編制人員輸入的圖形及數(shù)據(jù)是否無誤，軟件中計(jì)量規(guī)則的設(shè)定是否正確，就大致能夠復(fù)查工程量的正確與否。

（3）全審法是指對編制的所有項(xiàng)目逐項(xiàng)全面細(xì)致地進(jìn)行審查：該方法只有在招標(biāo)時(shí)間充裕的情況下才可進(jìn)行。

（4）重點(diǎn)法是指對項(xiàng)目某重點(diǎn)部位進(jìn)行審查：比如砼量，鋼筋量，占該工程造價(jià)比較大的項(xiàng)目，較少遇到的特殊施工技術(shù)項(xiàng)目等。如某火車站地下商業(yè)街，采用的施工方法是倒施工法，施工順序?yàn)闃痘叵率翼敯濉叵率彝练健叵率业装澹瑢徍斯こ塘壳鍐螘r(shí)應(yīng)根據(jù)上述施工方法重點(diǎn)審核土方開挖方式，配置施工機(jī)械，特殊的施工照明、設(shè)計(jì)圖樁基圍護(hù)的工程量計(jì)算等等。

（5）經(jīng)驗(yàn)法是指不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，收集和利用有價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與技術(shù)指標(biāo)相結(jié)合，重點(diǎn)審查那些容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。如是否根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范計(jì)算構(gòu)造柱，圈梁；是否按節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算保溫材料；土方開挖是否按現(xiàn)場標(biāo)高計(jì)算，措施費(fèi)用如何根據(jù)工期要求以及機(jī)械配置計(jì)算，地下室降排水如何考慮，砼大體積施工降溫測溫費(fèi)用等等。

（6）技術(shù)指標(biāo)的核查：大工程或是群體工程，由于招標(biāo)時(shí)間有限，無法每個(gè)數(shù)據(jù)都進(jìn)行復(fù)核，可以采用技術(shù)指標(biāo)對比進(jìn)行核查。

（7）工程量清單編制說明的書寫：主要作用是對工程概況、工程計(jì)算依據(jù)、對部分計(jì)算的交底。如土方工程的起挖回填標(biāo)高，以便工程結(jié)算時(shí)確定變更量；圖紙中做法不詳?shù)捻?xiàng)目，對于圖紙中不明確的工程做法應(yīng)在開標(biāo)前加以明確。

2.4工程量清單報(bào)價(jià)表的編制與審核

（1）應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等方面要保持一致。

（2）根據(jù)《清單計(jì)價(jià)》規(guī)定，核查以下四個(gè)清單要素的編制：①項(xiàng)目編碼：同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。②項(xiàng)目名稱：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的名稱應(yīng)按規(guī)范附錄中的名稱并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定，如某工程清單中的鋼筋混凝土工程的鋼管混凝土圓柱，鋼結(jié)構(gòu)中的大直徑鋼管柱、環(huán)梁和環(huán)板、裝飾鋁合金格柵、斜玻璃幕墻、蜂窩石材吊頂幕墻等，均是按工程的實(shí)際情況調(diào)整項(xiàng)目名稱。③項(xiàng)目特征：項(xiàng)目特征在招投標(biāo)過程中是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是確定綜合單價(jià)的前提，如果項(xiàng)目特征描述不清楚，不但會導(dǎo)致投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，而且施工合同履行過程中產(chǎn)生糾紛、索賠，并且工程結(jié)算時(shí)會因工程量清單表述不清引起承、發(fā)包雙方爭議，增加工程結(jié)算的難度。如某工程的“鋼管混凝土圓柱”設(shè)計(jì)要求使用的是“免振搗自密實(shí)混凝土”，該材料直接影響了商品砼柱項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定，因此清單特征就必須描述清楚；又如花崗巖幕墻所使用的材料有“淺灰色蜂窩石材”、“淺灰色光面花崗石”等等，材料單價(jià)是不同的，因此清單應(yīng)在各自的項(xiàng)目中描述清楚以上各種材料。④計(jì)量單位：注意工程量輸入時(shí)計(jì)量單位的正確性。

（3）招標(biāo)文件一些規(guī)定：工程量清單應(yīng)熟悉招標(biāo)文件對招標(biāo)圖紙以外的一些內(nèi)容的要求，單獨(dú)列項(xiàng)，如分包工程配合費(fèi)用、甲供材料服務(wù)費(fèi)等。

三、結(jié)語

綜上所述，規(guī)范和提高工程清單編制水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價(jià)行業(yè)的改革與發(fā)展盡一份力。

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