發(fā)展型社會政策視角下我國社會工作教育的研究

狄玉秀

摘要：社會工作教育是社會工作發(fā)展的一個重要的前提條件。社會工作教育不僅在在其專業(yè)化中具有不可替代的作用，同時也在社會工作職業(yè)體系的建立與完善中起著基礎(chǔ)性的作用。發(fā)展型社會政策視角下的社會工作教育，就是通過增加對社會工作教育的投資，促進(jìn)社工職業(yè)化、專業(yè)化、制度化系統(tǒng)的發(fā)展，提高社工群體的素質(zhì)，從而更好地發(fā)揮社會工作的功能，促進(jìn)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：發(fā)展型社會政策 社會工作教育 職業(yè)化 專業(yè)化

一、研究背景

中國的社會工作教育在社會工作發(fā)展中起著先導(dǎo)作用，它如同一座橋梁，以社會工作專業(yè)的學(xué)生為載體，向他們傳輸著社會工作的理念價值與技巧，使社會工作專業(yè)獲得發(fā)展，同時推動著社會工作職業(yè)化的步伐。社會工作教育又可以分為校內(nèi)教育與職業(yè)教育，校內(nèi)教育是指面向廣大的社會工作專業(yè)的?？?、本科、碩博等學(xué)生的專業(yè)性教育，然而，在中國的社會工作實(shí)踐中還應(yīng)該重點(diǎn)開展的還有社會工作職業(yè)教育。我國從事社會工作性質(zhì)工作的人員數(shù)量多，但并不都是專業(yè)的，而另一方面，大量的社會工作專業(yè)畢業(yè)生轉(zhuǎn)而從事其他職業(yè)又造成了專業(yè)人才流失與專業(yè)知識浪費(fèi)，因此，加強(qiáng)對在職從事社會工作性質(zhì)工作人員的職業(yè)教育尤為重要。

二、目前我國社會工作教育中存在的問題

（一）起步晚發(fā)展快

我國在1949年以前雖存在社會工作教育，但是長期的戰(zhàn)爭使當(dāng)時的中國處于混亂狀態(tài)，社會工作作為職業(yè)并沒能發(fā)展起來，社會工作教育的發(fā)展同樣也受到了抑制，因而對80年代后期社會工作教學(xué)的發(fā)展并沒有直接的影響。從改革開放時期起，我國對教育大力扶持，積極向西方國家學(xué)習(xí)，社會工作開始重建。近年來，在國家及政府的大力扶持下更是取得了迅速的發(fā)展，甚至有些基本條件都不具備的學(xué)校也倉促的開辦了社會工作專業(yè)。

（二）教育先行

我國開設(shè)社會工作專業(yè)的高校已有200多所，社會工作教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了社會工作職業(yè)化的前面，一方面高校不斷響應(yīng)國家政策擴(kuò)招社會工作專業(yè)的學(xué)生，另一方面，由于社會工作職業(yè)化的程度低，社會認(rèn)知程度低，因此，大量的社會工作專業(yè)的畢業(yè)生在畢業(yè)后選擇從事其他專業(yè)，這就造成了人才的流失，而發(fā)展人員的不足也將直接導(dǎo)致職業(yè)化發(fā)展的緩慢。

（三）師資滯后

我國社會工作專業(yè)起步晚，專業(yè)的研究、從事該專業(yè)的師資力量缺乏，高校中的社會工作專業(yè)的教師本專業(yè)修習(xí)社會工作的人數(shù)少，大多是研究社會學(xué)、法學(xué)、思想政治教育甚至經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他相關(guān)專業(yè)，雖然社會工作是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，但是若是在教育——人才培養(yǎng)這一步就體現(xiàn)不出專業(yè)性，則很難為學(xué)生樹立、傳輸專業(yè)的社會工作價值倫理觀念，甚至?xí)绊懮绻W(xué)生對本專業(yè)的認(rèn)知偏差。

（四）拿來即用

我國社會工作是由西方國家引進(jìn)的，諸多的社會工作理論也是由西方學(xué)者針對各國的具體問題所提出來的，具有地方適用性，而不是普適性，具體問題具體分析以及本土化的發(fā)展是需要我國的社會工作學(xué)者、社會學(xué)家等專業(yè)人員在結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究與探索的，但在實(shí)際的教學(xué)中、實(shí)踐中則存在拿來即用的問題，這與我國整體的制度、文化不相符合，對各地區(qū)而言則更加明顯，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、城市社區(qū)與農(nóng)村地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)等，都有各地方特殊性，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，具體分析。

（五）理論和實(shí)踐脫節(jié)

社會工作專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)是本專業(yè)的重要部分，也是學(xué)生為日后工作的經(jīng)驗(yàn)積累，因此，高校實(shí)習(xí)基地的資源鏈接或搭建將直接影響到本校培養(yǎng)出的社工專業(yè)人才的質(zhì)量、能力水平等，在已發(fā)展社工專業(yè)的高校中，不少存在實(shí)習(xí)基地缺乏或者實(shí)習(xí)內(nèi)容空乏的現(xiàn)象，這就造成學(xué)生在接受理論教育后沒有地方去投入實(shí)踐或者不能在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)，理論與實(shí)踐的脫節(jié)增加了社會工作學(xué)生的迷茫，難以做到。

（六）職業(yè)教育落后

僅民政系統(tǒng)，從事社會工作的近50萬人員中，絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練。其它相關(guān)系統(tǒng)如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、基金會、殘聯(lián)、司法、社區(qū)服務(wù)中實(shí)際從事社會工作的人員數(shù)以百萬計(jì)。實(shí)際社會工作者真正接受專業(yè)教育的人數(shù)較少。這些人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但是缺乏社會工作的理論訓(xùn)練和技能培訓(xùn)。

三、造成上述問題的原因

（一）社會問題滋生迅速

快速轉(zhuǎn)型期層出不窮的社會問題近年來集中爆發(fā)，不僅為社會工作提供了充分的介入空間，而且使中國最高領(lǐng)導(dǎo)層更加切實(shí)地意識到發(fā)展社會工作教育、培養(yǎng)社會工作人才的迫切性。作為這種反思的直接結(jié)果之一，就是要加快社會工作的發(fā)展，其中包括加快社會工作教育的發(fā)展。

（二）職業(yè)配置落后于專業(yè)發(fā)展

雖然在國家及政府的大力扶持下我國的社會工作專業(yè)取得了快速發(fā)展，但是社會上并未有與該專業(yè)對口的工作職位，這就導(dǎo)致了社會工作畢業(yè)生從事其他行業(yè)的工作，我國崇尚內(nèi)部問題內(nèi)部解決、家丑不可外揚(yáng)等的思想，這就造成了當(dāng)問題發(fā)生時，求助者的第一考慮咨詢的是身邊的親人或朋友，而不是社會工作者，而社會工作職業(yè)化程度的低下更導(dǎo)致其認(rèn)可度低，群眾很難對這一群體敞開心扉、產(chǎn)生信任感。

（三）社會工作職業(yè)化程度低，社會知名度較小

社會工作專業(yè)的學(xué)生難以在社會上尋求到專業(yè)對口的工作，或者工作待遇差不能滿足本專業(yè)學(xué)生對于職業(yè)的期待，繼而轉(zhuǎn)業(yè)或直接從事其他專業(yè)；職業(yè)化程度低及社會認(rèn)知度低造成社工學(xué)生對自身專業(yè)的認(rèn)同度也不高，從事社工教育或一線社工的人員專業(yè)混雜，是學(xué)生更難感受到社工的專業(yè)性。

（四）專業(yè)自身對從業(yè)人員及教育人員要求高

社會工作在我國發(fā)展的時間短，國家難以在短時間內(nèi)集中大批的專業(yè)人才，而社會工作專業(yè)本身的綜合性也導(dǎo)致了本專業(yè)的教師需要掌握多方面的知識與能力，對個人的素質(zhì)要求較高，因而社會工作專業(yè)拔尖的師資力量缺乏，阻礙了社會工作教育的發(fā)展。

四、對策

（一）增強(qiáng)對一線社工的職業(yè)教育與培訓(xùn)

提升廣大的一線社工人員的服務(wù)能力與水平是當(dāng)務(wù)之急，社工機(jī)構(gòu)要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，為社會工作者配有督導(dǎo)，定期舉辦學(xué)習(xí)研討會，鼓勵社會工作者積極參加社工經(jīng)驗(yàn)交流會，上崗前要參加職業(yè)培訓(xùn)教育等。

（二）加強(qiáng)對社會工作專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)教育，提升其專業(yè)水平

社會工作作為一個以生命影響生命的職業(yè)，要求社會工作者要具備較高的個人素養(yǎng)、正確的價值觀與職業(yè)道德倫理，因此要不斷提高社會工作專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，提高教育水平，提升其實(shí)踐能力。

（三）搭建實(shí)習(xí)平臺，完善社會工作教育體系

社工機(jī)構(gòu)與學(xué)校搭建溝通平臺，一方面學(xué)校為社工機(jī)構(gòu)輸送人才，另一方面，社工機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。此外，社工學(xué)生在外實(shí)習(xí)時要配有專業(yè)督導(dǎo)，以及時解決實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過程中遇到的困難與問題，促進(jìn)他的專業(yè)發(fā)展與個人成長。

（四）嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)設(shè)置制度，提高教育水平

教育部要嚴(yán)格審查學(xué)校開辦專業(yè)申請的資格，確保其具有開辦專業(yè)的資格、水平、能力以及配套設(shè)施等，各高校也要注重教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。

（五）促進(jìn)社會工作職業(yè)化發(fā)展，提高社工待遇

聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)、社會組織等，增加對社會工作教育的投資，促進(jìn)社會工作崗位配置，促進(jìn)社工學(xué)生就業(yè)，提高一線社工工資等。政府部門要吸納社會工作的畢業(yè)生，不能僅局限在民政系統(tǒng)，司法系統(tǒng)、勞動系統(tǒng)等也可以進(jìn)一步發(fā)展吸納社工人才，提升社會工作的正規(guī)化程度，增加社會工作者的福利，完善社會工作相關(guān)政策，引導(dǎo)、扶持社會工作的發(fā)展。

（六）學(xué)習(xí)西方社會工作經(jīng)驗(yàn)，取其精華，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重本土化發(fā)展

國內(nèi)開設(shè)社會工作專業(yè)的高校，要積極主動地爭取與港澳臺甚至國外社工機(jī)構(gòu)或高校的協(xié)作或合作相助，增派留學(xué)生外出實(shí)踐，直觀的接觸國外社會工作發(fā)展的狀況，跟上時代發(fā)展的步伐，同時又要緊跟國內(nèi)形勢發(fā)展，將社會工作理論與中國的具體實(shí)際相結(jié)合，從而推出有質(zhì)量有影響力的服務(wù)，使社會工作在中國獲得更多的認(rèn)同。

中國社會工作協(xié)會作為中國社會工作專業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)展的組織，要調(diào)動自身的能力與資源，積極吸納高校社會工作專業(yè)教師，使他們有機(jī)會交流經(jīng)驗(yàn)、博采眾長，進(jìn)一步促進(jìn)教育事業(yè)以及社工實(shí)務(wù)的發(fā)展

五、結(jié)語

發(fā)展型社會政策視角下的社會工作教育要注重增加對社工行業(yè)的系統(tǒng)化投資，切實(shí)提供或增加社工崗位帶動就業(yè)，使專業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互嵌入，增強(qiáng)社會的整合。中國本土化的社會工作教育既要學(xué)習(xí)西方成熟的社會工作經(jīng)驗(yàn)，也要注意本土化，結(jié)合地方特色解決地方問題；既要教授學(xué)生專業(yè)理論課程，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)的社會工作倫理價值觀念，也要學(xué)習(xí)社會工作實(shí)務(wù)，深入實(shí)踐實(shí)習(xí)；既要重視學(xué)校教育也要注意職業(yè)教育、社會教育等，既要充實(shí)社工專業(yè)的綜合性，也要細(xì)化專業(yè)的方向性；既要促進(jìn)專業(yè)化的發(fā)展，也要促進(jìn)職業(yè)化的發(fā)展；既要促進(jìn)學(xué)生的知識學(xué)習(xí)，也要注重學(xué)生的情懷培養(yǎng)。社會工作專業(yè)的教師、研究人員、實(shí)務(wù)工作者、社工學(xué)生相互聯(lián)結(jié)，建立完整的專業(yè)教育體系，共同發(fā)展，只有這樣，我國的社會工作才能取得長足發(fā)展，充分發(fā)揮其功能，才能為推動中國社會工作職業(yè)化和專業(yè)化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。