長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平比較研究
——來(lái)自11省市2008-2015年的面板證據(jù)

田時(shí)中，占沁嫣，孫陽(yáng)貫?zāi)?/p>

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥，230601）

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平比較研究
——來(lái)自11省市2008-2015年的面板證據(jù)

田時(shí)中，占沁嫣，孫陽(yáng)貫?zāi)?/p>

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥，230601）

為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，依據(jù)多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)11個(gè)省市發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算、評(píng)價(jià)和比較，結(jié)果表明：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡不完全吻合，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江上游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入空間大，增長(zhǎng)速度更快。從各準(zhǔn)則層維度看，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展軌跡各具特色。據(jù)此提出了基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展的針對(duì)性建議。

基礎(chǔ)設(shè)施；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；熵值法；評(píng)價(jià)指標(biāo)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，東起上海，西至云南，覆蓋了11個(gè)省市，面積約205萬(wàn)km2，擁有著便捷的交通，豐富的資源，巨大的產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)了全國(guó)的40%。它是國(guó)務(wù)院依托長(zhǎng)江黃金水道打造的以城市群為主體形態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是國(guó)家規(guī)劃經(jīng)濟(jì)格局戰(zhàn)略的重大一環(huán)［1］?；A(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)促進(jìn)要素的流動(dòng)，增大城市群的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有重要的意義?；A(chǔ)設(shè)施可被分為經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資，經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，作為社會(huì)物質(zhì)資本直接參與社會(huì)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而生態(tài)、教育等基礎(chǔ)設(shè)施屬于社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，作為提高人力資本的方式而間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的空間溢出性是學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)。持贊成觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚，可持續(xù)增長(zhǎng)，縮小區(qū)域差異，具有很強(qiáng)的外部性［2-4］，而另一部分學(xué)者認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)集聚的外部性并不強(qiáng)，兩者只存在微弱的反饋聯(lián)系［5］。在基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究領(lǐng)域，不少學(xué)者都進(jìn)行了深入的研究。學(xué)者們基本認(rèn)可基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用［6-9］；也有不少學(xué)者提出相反的觀點(diǎn)，如金戈認(rèn)為，過(guò)快的基礎(chǔ)設(shè)施投資很有可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)率低下［10］；鄭世林認(rèn)為，通訊設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用正在遞減［11］；花中東認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)是滯后平穩(wěn)的［12］。在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平評(píng)價(jià)領(lǐng)域，一方面，學(xué)者致力于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法的研究，陳銀娥和孫瓊通過(guò)建立評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)［13］；秦趣等人以自然基礎(chǔ)設(shè)施和人工基礎(chǔ)設(shè)施為維度，構(gòu)建了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)體系［14］；另一方面，許多學(xué)者采用多種分析方法，致力于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的實(shí)證評(píng)價(jià)：如陳明蔚分析高速公路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)［15］；王麗英采用灰色模型方法評(píng)價(jià)了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性［16］；陳仲常等人運(yùn)用熵值法評(píng)估了全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平［17］；蔡龍和張桂黎等人運(yùn)用主成分分析分別對(duì)山西省以及全國(guó)19個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)［18-19］；另有學(xué)者分別通過(guò)加權(quán)平均模型與DEA和投入產(chǎn)出相結(jié)合的方法進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)［20-21］。

學(xué)者們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了較高的評(píng)價(jià)，但尚無(wú)文獻(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)行比較分析?；诖耍疚脑谇叭搜芯康幕A(chǔ)上，基于綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展提出政策建議。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)、數(shù)據(jù)及方法

（一）指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)選取

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是改善人居環(huán)境，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán)。而要評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，必然要從水資源與能源的可獲得性，交通和通訊便捷性、生態(tài)環(huán)境的宜居性這幾個(gè)方面考慮。其中水資源和能源是人們生存發(fā)展的基本需要，交通和通訊建設(shè)的好壞反映了人們社交、信息交換的便捷程度，對(duì)于提高人們效率，增強(qiáng)一個(gè)城市凝聚力有著重要作用。生態(tài)環(huán)境建設(shè)則衡量一個(gè)城市發(fā)展的成熟度，是提高人們生活質(zhì)量、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán)。基于此，本文借鑒陳銀娥和孫瓊等人的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，鑒于評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)的可獲得性，將陳銀娥和孫瓊等人的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的路網(wǎng)密度予以刪除，其他指標(biāo)予以保留，如表1所示。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

以上數(shù)據(jù)均來(lái)自2008～2016年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行處理。為節(jié)省篇幅，原始數(shù)據(jù)予以省略。

（二）評(píng)價(jià)方法

在多指標(biāo)和決策的綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定非常關(guān)鍵。現(xiàn)有的賦權(quán)方法可分為主觀賦權(quán)法，客觀賦權(quán)法和組合賦權(quán)法三類(lèi)。在客觀賦權(quán)法中，熵值法既能根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)提供的信息的大小來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，又能避免賦權(quán)時(shí)的主觀性，因此被用于評(píng)價(jià)的各個(gè)領(lǐng)域?；诖?，采用熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)?；静襟E如下：

采用極值法標(biāo)準(zhǔn)化處理公式如下：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)方案占總方案的比重：

二、實(shí)證分析

（一）指標(biāo)無(wú)量處理

運(yùn)用SPSS19.0輸出評(píng)價(jià)指標(biāo)值的極大值、極小值和均方差，通過(guò)極值法求得2008～2015年20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，過(guò)程省略。

（二）確定指標(biāo)權(quán)重

運(yùn)用熵值法計(jì)算20個(gè)指標(biāo)權(quán)重，為節(jié)約篇幅，僅列舉上海市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。結(jié)果如表2所示。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

經(jīng)過(guò)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所屬的11個(gè)省、市5個(gè)準(zhǔn)則層20個(gè)指標(biāo)進(jìn)行熵值法運(yùn)算，最后得到了11個(gè)省市2008～2015年的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。如表3所示。

在此基礎(chǔ)上，依據(jù)“厚今薄古”的思想，對(duì)樣本綜合指數(shù)進(jìn)行時(shí)間加權(quán)，計(jì)算各省市時(shí)間加權(quán)后的綜合指數(shù)。并按照每一年的指數(shù)對(duì)樣本進(jìn)行排名，后計(jì)算樣本排序方差。如表4所示。

1.從整體上看，在樣本考察期內(nèi)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的11個(gè)省市綜合指數(shù)排序依次為江西（0.5830）〉江蘇（0.5605）〉安徽（0.4943）〉云南（0.4736）〉四川（0.4542）〉湖南（0.4425）〉湖北（0.4244）〉貴州（0.4247）〉重慶（0.3228）〉浙江（0.3211）〉上海（0.2976），極差為0.2854。江蘇，安徽，江西，湖南，四川，云南6個(gè)省份基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平大于時(shí)間加權(quán)指數(shù)均值。浙江，上海，重慶的指數(shù)偏小。

表2 上海市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省域基礎(chǔ)設(shè)施綜合指數(shù)（2008～2015）

2.從綜合指數(shù)縱向的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程看（如圖1所示），長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市綜合指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化特征基本一致，除了2008～2009年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)外，整體上都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)?？赡艿脑蛟谟谑澜缃鹑谖C(jī)使得全國(guó)投資低迷，經(jīng)濟(jì)蕭條，而國(guó)家的四萬(wàn)億投資出臺(tái)后，一方面直接拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，另一方面刺激了民眾的投資熱情，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平自2009年以來(lái)，又呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

圖1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)綜合指數(shù)變化圖（2008～2015）

表4 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省域基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)間加權(quán)指數(shù)（2008～2015）

表5 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省域基礎(chǔ)設(shè)施年份排名及方差（2008～2015）

3.從各省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)波動(dòng)特征看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市綜合指數(shù)方差大小依次為湖北（1.3571）〈江蘇（3.9821）〈安徽（4.2679）〈四川（5.6429）〈云南（7.1429）〈湖南（8.8571）〈重慶（8.9821）〈貴州（9.7143）〈浙江（9.9821）〈上海（11.5536）〈江西（15.6964）。表明湖北，江蘇，安徽三省的動(dòng)態(tài)波動(dòng)較小，浙江，上海，江西三省的動(dòng)態(tài)波動(dòng)較大。其他省份基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)水平呈現(xiàn)不同程度的波動(dòng)。

（四）準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

為了綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)維度的動(dòng)態(tài)變化情況，將樣本數(shù)據(jù)分維度進(jìn)行加總，取均值，如表6、表7所示。

圖2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市準(zhǔn)則層基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)比較圖

可以看出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)維度呈現(xiàn)“水資源指數(shù)高，生態(tài)設(shè)施指數(shù)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份遞減，能源設(shè)施波動(dòng)大，通訊設(shè)施指數(shù)偏低”的動(dòng)態(tài)演變特征。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平由高到低的排列是江西、江蘇、安徽、云南、四川、湖南、湖北、貴州、重慶、浙江和上海；樣本考察期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體上呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡不完全吻合，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平增長(zhǎng)緩慢，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江上游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入空間大，增長(zhǎng)速度快，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江上游地區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮?。除江蘇之外，長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平增長(zhǎng)較為緩慢，江西、云南、安徽三省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平快速增長(zhǎng)值得關(guān)注；從各準(zhǔn)則層維度看，樣本考察期內(nèi)，水資源設(shè)施穩(wěn)定在高水平，生態(tài)設(shè)施自長(zhǎng)江下游向上游逐級(jí)遞減，能源設(shè)施發(fā)展呈現(xiàn)較大的波動(dòng)趨勢(shì)，而通訊設(shè)施整體水平偏低。

（二）相關(guān)建議

第一，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。繼續(xù)加大長(zhǎng)江上游省份的基礎(chǔ)設(shè)施投入，拓寬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道。逐步解決長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一致的問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)投入，注重通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)，建立多元化的融資渠道來(lái)提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率。政府通過(guò)給予民營(yíng)資本投資一定的基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定程度上保障其在該項(xiàng)目上的投資收益，通過(guò)市場(chǎng)的運(yùn)作提高資本的效率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)質(zhì)量的提升。

表6 準(zhǔn)則層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施綜合指數(shù)

表7 準(zhǔn)則層基礎(chǔ)設(shè)施排序

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資向通訊設(shè)施傾斜。相比較能源，水資源，交通，生態(tài)設(shè)施，通訊設(shè)施的市場(chǎng)屬性更加明顯。一方面，通過(guò)政府加大對(duì)電信業(yè)務(wù)量的投入，或者向社會(huì)提供通訊的行業(yè)規(guī)劃、價(jià)格政策、重大政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)等信息引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，引導(dǎo)各類(lèi)通訊寡頭企業(yè)積極部署，提高業(yè)務(wù)量與質(zhì)量。

第三，融入戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施部署應(yīng)當(dāng)依托有利的國(guó)家政策統(tǒng)籌規(guī)劃，整合上游的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”，中游的“兩圈一帶”以及下游的“長(zhǎng)三角”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域分工與合作，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)日漸頻繁，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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F120.3

A

2015年度安徽大學(xué)教研項(xiàng)目“財(cái)稅專(zhuān)業(yè)課程定量評(píng)價(jià)方法教學(xué)探索與實(shí)踐”（ZLTS2015074）；安徽大學(xué)博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“生態(tài)文明視角下縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)”（J01001319-0044）

田時(shí)中（1984-），男，講師，研究方向?yàn)橘Y源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。