代表履職從網(wǎng)上走向“掌上”

/肖朝紅 斯董瑾 李碧駒

代表履職從網(wǎng)上走向“掌上”

/肖朝紅 斯董瑾 李碧駒

手機(jī)，成了杭州市每位人大代表巡河時(shí)的標(biāo)配。 李碧駒攝

“治水有事找河長，治水不力找代表?！?/p>

在杭州市2000多名各級(jí)人大代表的手機(jī)上，都裝有一個(gè)“杭州河道治水”APP應(yīng)用平臺(tái)，點(diǎn)擊“代表監(jiān)督”模塊，首先躍入眼簾的便是這句話。

這個(gè)模塊，是杭州市人大常委會(huì)今年5月剛開發(fā)的治水監(jiān)督“新武器”，更是杭州市各級(jí)人大代表的治水監(jiān)督“掌上神器”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月26日，治水監(jiān)督APP平臺(tái)已建立各類代表賬戶2031個(gè)，監(jiān)督河道（段）1284條，各級(jí)代表參與巡河活動(dòng)5485人次，參與監(jiān)督河長工作818人次，投訴河道問題49起。

就近配河，操作方便，監(jiān)督積極性更高！

西湖區(qū)是杭州市人大治水監(jiān)督APP的先行試點(diǎn)單位之一，162名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表率先裝上了治水監(jiān)督“掌上神器”。

按照就近、就便原則，西湖區(qū)人大僅用了4天時(shí)間，完成了轄區(qū)156條河道和162名代表的配河任務(wù)。

這在西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)人大看來，幾乎是完成了“不可能完成”的任務(wù)。三墩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有65條河道，占西湖區(qū)總河道的40%以上，比杭州個(gè)別城區(qū)的總河道數(shù)還要多?！鞍汛砀鶕?jù)就近就便原則分到對(duì)應(yīng)的河道，光帶這么多代表找到自己的河道，收集匯總每個(gè)代表反映的問題，然后根據(jù)層級(jí)分類反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，再把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見反饋給代表，這工作量就大得驚人。”三墩鎮(zhèn)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，要是沒這個(gè)APP，都不知該如何完成今年的“剿劣”監(jiān)督任務(wù)。

有了這個(gè)APP后，三墩鎮(zhèn)人大只要把代表與河道進(jìn)行匹配，并指導(dǎo)代表安裝和使用APP，那工作量最大、操作最復(fù)雜的找河道、問題交辦和反饋環(huán)節(jié)，就交由系統(tǒng)完成了，其效率比人工操作要高得多。

當(dāng)然，最滿意的還要數(shù)代表們的“用戶體驗(yàn)”。

“您好，我是西湖區(qū)人大代表朱連琴，是沿山河蔣村段的監(jiān)督員，該河段因昨天下雨，河道上漂浮物劇增，需要及時(shí)清理。”朱代表說，以前要是碰到河道漂浮物問題，她往往會(huì)選擇不反映，因?yàn)榈人鸺?jí)反映上去后，這些漂浮物都不知漂到哪條河道了，“現(xiàn)在有了APP，即時(shí)反映，馬上處理，我們代表監(jiān)督起來更有勁兒了?！?/p>

西湖區(qū)人大代表伊建敏，是知名餐飲企業(yè)“伊家鮮”的老總，他對(duì)這個(gè)APP也是贊不絕口，“以前有些問題反映比較麻煩，要是剛好手頭有點(diǎn)事一耽擱，又想不起來是在哪一段發(fā)現(xiàn)的問題了。這下好了，隨手拍，隨手記，隨手傳，問題馬上就能反映?！?/p>

據(jù)了解，繼江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)的先行試點(diǎn)后，杭州市人大目前已在全市范圍內(nèi)推廣運(yùn)用該APP平臺(tái)，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表2000多人，根據(jù)就近就便原則關(guān)聯(lián)了聯(lián)系河道。如此一來，人大代表不僅可以自由掌控履職時(shí)間，也可以相對(duì)便捷地到達(dá)聯(lián)系河道，為代表監(jiān)督提供了便利，有效調(diào)動(dòng)了代表履職積極性。同時(shí)，代表們還可隨時(shí)隨地通過該APP查看所聯(lián)系河道的水質(zhì)等基本信息，查詢?cè)摵拥篮娱L的工作情況，接收代表巡河、監(jiān)督和投訴的反饋信息，為代表有效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督提供了技術(shù)支撐。

即時(shí)上傳，即時(shí)交辦，問題解決夠快！

“這條河道我常走，以前看到河面有漂浮物，或者涵洞里有污水流出，找街道、社區(qū)要打一大圈電話才知道誰負(fù)責(zé)，現(xiàn)在只要手機(jī)拍拍照，留個(gè)言，上傳一下，就有人管了，真是太方便了。”張仲明是杭州市連任三屆的老代表，一裝上APP，他立即對(duì)自己聯(lián)系的浙大護(hù)校河開展巡查，“現(xiàn)在的高科技真是厲害，APP一點(diǎn)開，河道位置一目了然，巡過的線路也標(biāo)得清清楚楚?！?/p>

有一次，當(dāng)?shù)厝罕娤驈堉倜鞣从?，浙大護(hù)校河的配水水流量大、流速快，橋墩泥沙經(jīng)長期沖刷后，橋基穩(wěn)定性已出現(xiàn)安全隱患。得知情況后，張仲明馬上趕赴實(shí)地踏看，并通過APP發(fā)送照片反映情況。街道收到信息后，馬上提出了“安裝水泥涵管，阻擋河水沖刷”的治理方案。

與張仲明有同感的代表還有不少。江干區(qū)的189名市、區(qū)兩級(jí)人大代表也是杭州試點(diǎn)的先行者，他們認(rèn)為，這個(gè)APP既讓他們?cè)诒O(jiān)督治水時(shí)多了一雙“眼睛”和“耳朵”，也為河道污染問題處理提供了一條快速通道。日前，江干區(qū)人大代表肖茶仙通過APP上傳了勤豐港附近福壽螺遍布，以及河道邊出現(xiàn)垂釣等問題。江干區(qū)治水辦收到消息后，第一時(shí)間派人清掃了河邊的福壽螺，勸導(dǎo)了違法垂釣現(xiàn)象，并及時(shí)向她反饋了解決情況。

拱墅區(qū)人大代表丁慧娜負(fù)責(zé)的河道是阮家橋河，5月份以來，她已巡河39次，發(fā)現(xiàn)的河岸垃圾桶損壞、水面有漂浮物等問題，目前均已得到解決,贏得了周邊老百姓的肯定。

據(jù)了解，所有安裝了該APP的人大代表，通過APP反映的問題，都會(huì)直接經(jīng)后臺(tái)系統(tǒng)即時(shí)發(fā)送給河長和治水辦，督促河長盡快解決，并在5個(gè)工作日內(nèi)反饋代表，再由代表評(píng)價(jià)投訴處理的滿意度。

杭州市人大常委會(huì)有關(guān)工作人員認(rèn)為，通過這一APP還實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督從“文件跑路”到“信息跑路”的轉(zhuǎn)變，一改以往通過檢查報(bào)告、審議意見函等“文件跑路”的監(jiān)督方式，既節(jié)省了時(shí)間，又提高了效率。在此過程中，市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)和治水辦還可在系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)查看并掌握流轉(zhuǎn)進(jìn)程，視情對(duì)有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行督辦。

增強(qiáng)互動(dòng)，整合資源，讓“大數(shù)據(jù)”發(fā)力！

“APP能非常及時(shí)地反映情況和問題，但和微信群比起來，大家的交流還是不夠直接，能否設(shè)置可與河長直接互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)聊天模塊?！焙贾菔小⑽骱^(qū)人大代表劉珂是一名建筑設(shè)計(jì)師，他常常利用午休時(shí)間沿著余杭塘河南岸（豐潭路至古翠路段）巡查，這是他使用了一個(gè)多月APP后的感受。

西湖區(qū)的162位人大代表是我省首批使用APP軟件監(jiān)督治水的先行軍，在試點(diǎn)階段，他們不僅使用APP平臺(tái)積極參與剿劣監(jiān)督活動(dòng)，更為平臺(tái)的提升完善建言獻(xiàn)策：“平臺(tái)穩(wěn)定性要增強(qiáng)”“余杭塘河的定位標(biāo)注錯(cuò)了”“反映問題必須要發(fā)照片，能否增加只發(fā)文字的功能”“河道漂浮物問題河長5日內(nèi)反饋時(shí)間太長，建議對(duì)不同問題要有不同的處理時(shí)限”“建議河長閱讀代表投訴后，要留有痕跡，讓代表知曉河長已在處理”……

杭州市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人大代表治水監(jiān)督APP的全面推廣，為人大監(jiān)督工作創(chuàng)新做了一次有益的嘗試，也為代表履職信息化作出了新探索。下一步，杭州市人大常委會(huì)將在充分聽取各區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)和各級(jí)人大代表對(duì)APP推廣工作意見建議的基礎(chǔ)上，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，完善存在的問題，充分發(fā)揮APP等新興媒介在推動(dòng)人大監(jiān)督工作方面的有力作用。

針對(duì)部分代表提出的加強(qiáng)代表與河長之間互動(dòng)、分類設(shè)定處理時(shí)限等問題，市人大常委會(huì)將會(huì)同市治水辦進(jìn)一步優(yōu)化代表巡河、監(jiān)督、投訴的處理流程，規(guī)范處理時(shí)限，完善APP后臺(tái)的流轉(zhuǎn)和處理過程，讓代表能夠更直觀地了解自己的巡河、監(jiān)督、投訴等履職行為的處理進(jìn)度，讓河長能夠清楚地知道自己需要閱辦、處理和反饋的工作內(nèi)容和時(shí)限，讓市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)和河長辦管理員能夠及時(shí)掌握代表的整體履職情況和個(gè)案處理情況，使代表監(jiān)督與河長工作形成合力，共同推進(jìn)五水共治工作。

同時(shí)，還將通過拓展APP平臺(tái)內(nèi)容和功能，爭取做到向代表實(shí)時(shí)推送水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓代表實(shí)時(shí)查詢每個(gè)河長和治水相關(guān)部門的履職情況，并將代表反映問題中涉及環(huán)境執(zhí)法的內(nèi)容同步抄送執(zhí)法部門等，從而真正發(fā)揮APP平臺(tái)的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”定時(shí)推送河道水質(zhì)的監(jiān)督服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”助推監(jiān)管水環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督促進(jìn)系統(tǒng)與跨行政區(qū)域協(xié)同治水的服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督河長、環(huán)保局長、治水辦主任的履職服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”評(píng)價(jià)人大代表監(jiān)督治水建議辦理的服務(wù)。