供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理措施與辦法研究

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摘要：在社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，供水企業(yè)屬于公益性產(chǎn)業(yè)，主要負(fù)責(zé)為居民提供清潔的生活與生產(chǎn)用水，是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一。然而，財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接影響著供水企業(yè)的正常運(yùn)行以及健康發(fā)展。在供水企業(yè)中，良好的財(cái)務(wù)管理能夠提高水的生產(chǎn)、供給、銷售以及服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討改善供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：供水企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 措施

生活生產(chǎn)用水的供給是政府部門的重要職能，供水企業(yè)屬于公益性產(chǎn)業(yè)，這種企業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致這些供水企業(yè)沒有足夠的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷降低，阻礙了供水企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致供水企業(yè)的發(fā)展落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。所以，供水單位必須改善自身的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀采取相應(yīng)的改善措施，提高財(cái)務(wù)管理水平，改善經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、供水企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理的作用

（一）有助于提高企業(yè)管理水平

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，供水企業(yè)正在逐漸向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變。在供水企業(yè)的日常管理中，必須以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，確保企業(yè)投入的資源能夠發(fā)揮其價(jià)值。供水企業(yè)要增加自己在市場(chǎng)中的生存空間，只有靠自身提高運(yùn)營(yíng)收入，更好地為廣大居民服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。還需要增加人員、資金等方面的要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的獲取，保證企業(yè)的積極發(fā)展，而這些資源的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，如果出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以，改善財(cái)務(wù)管理，有助于提高供水企業(yè)的管理水平。

（二）有助于建立現(xiàn)代化企業(yè)制度

由于供水企業(yè)屬于公益性產(chǎn)業(yè)，通常由國(guó)家直接控股與管理，其經(jīng)營(yíng)過程中主要采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些地區(qū)的基礎(chǔ)公益性產(chǎn)業(yè)也逐漸改變，不再處于原有的壟斷地位，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，想要生存與發(fā)展，就必須建立新的企業(yè)制度。所以，對(duì)供水企業(yè)而言，必須改變自身的經(jīng)營(yíng)理念，制定全新的發(fā)展戰(zhàn)略，做好財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益減少

由于供水企業(yè)公益產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的限制，供水一般為低價(jià)供應(yīng)，企業(yè)的收支平衡主要有政府主管部門給予財(cái)政補(bǔ)貼。但是，隨著城市的發(fā)展，用水用戶數(shù)量不斷增加，浪費(fèi)現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致供水企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)過程中需要更高的成本，造成財(cái)政壓力增加。與此同時(shí)，在供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中，生產(chǎn)與輸送使用的設(shè)備、管道及能源的消耗都需要大量的資金，其中生產(chǎn)用電占據(jù)著較大的比例，一般情況下，供水企業(yè)用電成本通常要占總體收入的30%左右。然而，在經(jīng)營(yíng)成本大幅度提高的同時(shí)，水價(jià)卻沒有更多的提升空間，所以供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸降低，一些企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損，這種狀態(tài)阻礙了供水企業(yè)的發(fā)展。

（二）壟斷經(jīng)營(yíng)具有一定的局限性

對(duì)于供水企業(yè)而言，政府主管部門不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，而且是實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，由此造成供水企業(yè)都處于壟斷式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，在這種經(jīng)營(yíng)模式下，企業(yè)的管理水平較低、經(jīng)營(yíng)理念落后、工作效率低下、成本未得到有效控制，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)處于惡性循環(huán)中。在這種壟斷經(jīng)營(yíng)模式的運(yùn)行過程中，政府的實(shí)際監(jiān)督力度不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的管理效率低下的現(xiàn)象，造成企業(yè)資源的嚴(yán)重流失。由于自身的壟斷地位，在產(chǎn)品流入市場(chǎng)后，基本不會(huì)遇到競(jìng)爭(zhēng)壓力，政府也就不會(huì)在生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，造成供水企業(yè)無法進(jìn)一步發(fā)展，體現(xiàn)出壟斷經(jīng)營(yíng)的局限性。

（三）水費(fèi)收繳困難

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展過程中，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)或改組的現(xiàn)象，在這些企業(yè)出現(xiàn)變動(dòng)后，其拖欠的水費(fèi)經(jīng)常無法找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人收繳。與此同時(shí)，一些用水量大的企業(yè)如果出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，就會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的拖欠水費(fèi)，在這種情況下，如果供水企業(yè)選擇停止供水，這些企業(yè)就會(huì)通過上訪等形式來對(duì)供水企業(yè)施加壓力，最后不得不恢復(fù)供水。供水企業(yè)的管理主要由政府負(fù)責(zé)，而大部分國(guó)有企業(yè)也是由政府負(fù)責(zé)管理的，在處理拖欠水費(fèi)問題時(shí)，經(jīng)常會(huì)有所顧忌，在中間采取折中的處理形式。此外，一些公用性的用水通常都是由供水企業(yè)自行承擔(dān)，使供水企業(yè)的水費(fèi)收繳工作更加困難。

三、改善供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的具體措施

（一）推動(dòng)企業(yè)投資多元化

對(duì)供水企業(yè)而言，推動(dòng)投資多元化，是企業(yè)發(fā)展的需要，同樣是供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的過程中，可以采用“開源”的方式來推動(dòng)投資多元化。如果供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資多元化，一定會(huì)為企業(yè)帶來更多的資金投入，用于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高以及設(shè)備的升級(jí)。同時(shí)不斷改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，不僅促進(jìn)了政府公益性事業(yè)的發(fā)展，而且使更多的社會(huì)閑置資源得以流動(dòng)，對(duì)公有制企業(yè)的改革具有一定程度的影響。

（二）建立合理的水價(jià)體系

在供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中，必須總結(jié)水價(jià)管理模式的經(jīng)驗(yàn)，吸取運(yùn)行過程中的教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握企業(yè)生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益與水價(jià)的關(guān)系，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建立適合企業(yè)發(fā)展的成本核算體系，在滿足用戶用水需求的同時(shí)，合理控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，保證資金的投入具有較大的利潤(rùn)空間。此外，在建立水價(jià)體系的過程中，必須要保證供水配套設(shè)施的完善，并且嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水措施，逐步實(shí)施階梯水價(jià)。

（三）推動(dòng)公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

在公用行業(yè)不斷市場(chǎng)化的過程中，供水企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作也逐漸改善。所以，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也在逐漸增加，這些挑戰(zhàn)需要社會(huì)投資者、供水企業(yè)及政府主管部門共同面對(duì)。政府部門是供水企業(yè)的管理者與獲益方，我國(guó)的公用行業(yè)改革不但要對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革，而且還需要在改革過程中反映出行業(yè)的獨(dú)有特點(diǎn)。所以，公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革，不但需要改變傳統(tǒng)的由政府部門全面負(fù)責(zé)投資與經(jīng)營(yíng)的方式，而且需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的情況下對(duì)公用行業(yè)新的發(fā)展模式與配套的管理體制進(jìn)行有效的結(jié)合。在確定企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，必須要求企業(yè)具有依法注冊(cè)的法人資格，擁有足夠的場(chǎng)地與設(shè)備，并且擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。在簽署特許經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，必須要規(guī)定供水產(chǎn)品的水質(zhì)、水壓、水量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格或收費(fèi)的確定方法和標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整程序；供水設(shè)施的權(quán)屬與處置以及供水設(shè)施維護(hù)和更新改造及建設(shè)等。

（四）進(jìn)一步降低供水成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)供水企業(yè)而言，在改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作方面，需要同時(shí)重視“開源”與“節(jié)流”兩方面的控制，在推動(dòng)投資多元化的同時(shí)，還需要對(duì)企業(yè)的輸出進(jìn)行有效的控制。而財(cái)務(wù)管理就是企業(yè)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，只有改善管理現(xiàn)狀才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。然而，在政府的有關(guān)政策以及其他因素的影響下，供水企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本不斷上升。所以，必須在運(yùn)營(yíng)過程中不斷地增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有效的降低供水成本，做好資金的“節(jié)流”工作，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。第一，做好節(jié)能降耗工作，通過生產(chǎn)技術(shù)的更新以及設(shè)備的改造，有效降低生產(chǎn)過程中的能源消耗，促進(jìn)生產(chǎn)成本的合理利用。第二，降低管網(wǎng)漏失率。在日常工作中，必須強(qiáng)化對(duì)管網(wǎng)、水表以及其他設(shè)施的管理，全面執(zhí)行儀表計(jì)量制度，杜絕估表現(xiàn)象。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)設(shè)施的日常監(jiān)測(cè)與維護(hù)，確保管網(wǎng)不會(huì)出現(xiàn)暗漏現(xiàn)象，防治出現(xiàn)供水漏失等隱患的發(fā)生，供水管網(wǎng)巡查工作應(yīng)該實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（五）提高收費(fèi)效率

在水費(fèi)收繳工作中，一定要注意跟蹤并管理大口徑水表，充分重視水表抄收與水費(fèi)追收工作，對(duì)于欠費(fèi)情況嚴(yán)重的企業(yè)或單位，必須要注意保留相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，將這些企業(yè)或單位列入重點(diǎn)催繳名單，通過正常途徑提高水費(fèi)回收效率。

（六）健全企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)的內(nèi)部控制工作能夠?yàn)闆Q策工作提供安全、可靠的實(shí)施對(duì)策，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效執(zhí)行。其不僅能保證資產(chǎn)的安全性，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效運(yùn)行，還能將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為主體。在工作執(zhí)行期間，需要從以下幾個(gè)方面來實(shí)施。其一，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該工作的重視，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化。其二，利用外部資源促進(jìn)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行，主要是利用媒體實(shí)施報(bào)道工作，對(duì)外界相關(guān)的評(píng)價(jià)信息進(jìn)行收集，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。其三，促進(jìn)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新與完善，在該機(jī)制下，企業(yè)的內(nèi)部控制工作能夠遵循規(guī)范的實(shí)施程序，也能建立合理的崗位責(zé)任制度，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作在執(zhí)行期間，能夠按照相關(guān)流程有效控制。其四，利用多種方式促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)的開展，期間，不僅要實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)測(cè)試工作、內(nèi)部審計(jì)工作，還需要對(duì)一些重大事件進(jìn)行開展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制工作的檢查與考核，保證工作在真正意義上發(fā)揮其作用。

四、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)運(yùn)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是供水企業(yè)解決發(fā)展中遇到困難的主要途徑。因此，供水企業(yè)必須從企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作入手，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為居民提供更好的服務(wù)。

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（作者單位：重慶市萬州區(qū)自來水公司）