試論特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評(píng)估體系構(gòu)建

楊柳青青+劉玉巧

（浙江師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，浙江 金華 123004）

摘要：隨著統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，浙江省提出了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，隨后推廣至全國。特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)建設(shè)的重大舉措，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。本文針對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平，提出其評(píng)估體系的構(gòu)建方法。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；發(fā)展水平；評(píng)估體系

前言：隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，我國在城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得了巨大的成就。現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為一種新型的建設(shè)發(fā)展模式，是全面推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中重要的一環(huán)。特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評(píng)估體系能夠直接的反映特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與現(xiàn)實(shí)狀況。

一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展內(nèi)涵

（一）特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意義

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展并不是單純意義上的城鎮(zhèn)建設(shè)，而是分布在大城市周圍，在空間上具有一定的獨(dú)立性，在發(fā)展上具有特色產(chǎn)業(yè)向?qū)?，景觀旅游和帶有居住功能的特色集合體。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既可以在大城市的周邊也可以在大型的村莊內(nèi)建設(shè)[1]。

（二）特色小鎮(zhèn)的建設(shè)定位

特色小鎮(zhèn)的核心是特色的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)中包含了新興產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及大型云計(jì)算中心。特色小鎮(zhèn)是一個(gè)適合居住的大型社區(qū)，在小鎮(zhèn)中既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，還有宜人的自然生態(tài)景觀，豐富的人文交流環(huán)境以及人文交流設(shè)施。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)原則為“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”。

（三）特色小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要符合其所建地的地域文化，在建設(shè)中要達(dá)到國家AAA級(jí)景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)。在休閑類特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中以國家AAAAA級(jí)景區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行定位設(shè)計(jì)。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中秉持創(chuàng)新、發(fā)展、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，在結(jié)合自身特質(zhì)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，極力的挖掘特色產(chǎn)業(yè)。

（四）特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念

1產(chǎn)業(yè)定位：大而全轉(zhuǎn)變至特而強(qiáng)；

2功能體系：散而弱轉(zhuǎn)變至聚而合；

3城鎮(zhèn)形態(tài)：大而廣轉(zhuǎn)變至精而美；

4地域特色：老而僵轉(zhuǎn)變至新而活。

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評(píng)估體系構(gòu)建

在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)涵下將小鎮(zhèn)的建設(shè)分在四個(gè)不同的建設(shè)評(píng)估體系內(nèi)，四個(gè)體系分別為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建上的、特色功能使用上的、上的以及小鎮(zhèn)的建設(shè)制度維護(hù)上的[3]。

（一）產(chǎn)業(yè)構(gòu)建評(píng)估體系

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建方面需要有創(chuàng)新性和獨(dú)特性，根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，提高和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)開放性和生產(chǎn)效率。

（二）特色功能評(píng)估體系

特色小鎮(zhèn)功能使用方面需要有一定的聚集度能夠在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的發(fā)展上幫助實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展功能。特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建要使其結(jié)構(gòu)合理化和公共服務(wù)均等化。

（三）形態(tài)建設(shè)評(píng)估體系

特色小鎮(zhèn)形態(tài)建設(shè)方面需要全面體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色，原有特色產(chǎn)業(yè)和空間特色建設(shè)產(chǎn)業(yè)相融合。明顯風(fēng)貌特征和環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（四）制度維護(hù)評(píng)估體系

特色小鎮(zhèn)制度維護(hù)方面需要在特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)束后要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，圍繞特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，建立能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引資金流入的管理制度，從而保證小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境治理和收益達(dá)到資源共享的目的。

三、長春新城北岸家園特色小鎮(zhèn)評(píng)估體系構(gòu)建

新城北岸家園特色小鎮(zhèn)的建設(shè)水平評(píng)估體系指標(biāo)是具有多層次性和多目標(biāo)性的，在通過理論的分析和對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展以及資源環(huán)境的發(fā)展三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定后，提出其發(fā)展水平評(píng)估體系的三級(jí)指標(biāo)：一級(jí)指標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展原則；二級(jí)指標(biāo)是在文獻(xiàn)調(diào)查基礎(chǔ)上確立的；三級(jí)指標(biāo)是在最重的評(píng)定后得出的結(jié)論[2]。一級(jí)指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)環(huán)境指標(biāo)、資源環(huán)境指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、人口狀況、生活水平指標(biāo)、公共服務(wù)指標(biāo)等。三級(jí)指標(biāo)有地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均GDP、人口總量、人口自然增長率、人均居住面積、綠化覆蓋率等。特色小鎮(zhèn)的評(píng)估體系構(gòu)建，要運(yùn)用合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，在建設(shè)中還要充分的考慮到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)境的科學(xué)發(fā)展以及生態(tài)學(xué)和公共建設(shè)的理論知識(shí)，更要體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展特色。

四、特色小鎮(zhèn)評(píng)估體系的發(fā)展建議

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)該保證每個(gè)小鎮(zhèn)都有自己的風(fēng)格，在風(fēng)格建設(shè)的同時(shí)要保證多層面的文化展示及其他具有特色之處。將小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)行優(yōu)秀示范區(qū)建設(shè)制度，積極的展示特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，讓特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念被更多的人知道。在特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)該在保證原有資源基礎(chǔ)上，對(duì)小鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境保護(hù)理念的設(shè)計(jì)，要保證小鎮(zhèn)的建設(shè)在保證居民的正常生活的基礎(chǔ)上，大力的開發(fā)城鎮(zhèn)資源，加快旅游業(yè)的發(fā)展，積極的引進(jìn)資源開發(fā)和建設(shè)特色小鎮(zhèn)。隨著特色小鎮(zhèn)的飛速發(fā)展，要全面性建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，節(jié)約能源，避免資源浪費(fèi)，做到人與自然的和諧相處。

結(jié)語：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是在統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施布局上進(jìn)行的一項(xiàng)民生改建工程，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平評(píng)估體系建設(shè)對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)具有重要影響。而且從中可以看出我國各地的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)綜合實(shí)力，有助于特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)布局。

參考文獻(xiàn)

[1]吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平指標(biāo)體系與評(píng)估方法[J].規(guī)劃師，2016，07：123-127.

[2]董興林，牛春云.青島西海岸新區(qū)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，01：40-45.

[3]劉佳妮.城市化背景下農(nóng)村小鎮(zhèn)社區(qū)思想政治教育有效性研究[D].長江大學(xué)，2015.